關(guān)于江永縣穩(wěn)增長實地督查服務(wù)的

工作情況匯報

為配合國務(wù)院督察組來永開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)專項督查工作,，利于國務(wù)院督察組形成高效工作方式。現(xiàn)將我縣發(fā)改局促投資,、交通局保物流,、科工局穩(wěn)外資外貿(mào)工作情況進行匯報：

一,、縣發(fā)改局促投資穩(wěn)增長

（一）固定資產(chǎn)投資方面

  1、固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成情況

全縣1-4月固定資產(chǎn)投資設(shè)定目標為完成投資14.27億元,，同比增速19.3%,；截止5月3日，全縣1-4月聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)上報完成14.27億元,，同比增速19.3%,，達到了預(yù)定的目標,，全市排名第二。全縣5月份調(diào)度入統(tǒng)項目30個,，平臺上報入統(tǒng)項目18個,，總投資14億元，5月預(yù)計完成投資21.55億元,，同比增速12%,，可以完成投資預(yù)期目標。

2,、存在的困難

一是缺少大項目支撐,。1-4月，全縣新增入庫項目23個,，總投資19億元,，5000萬以上新入庫項目3個，總投資12億元,，其中市重點項目1個,，2個為房地產(chǎn)項目。二是重點項目進度緩慢,。一些全縣投資規(guī)模較大的項目,，如南部新城產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、回龍圩風電項目二期,，至去年以來一直還處于前期準備,；部分已開工的項目入統(tǒng)條件尚不成熟，如去年12月份全市集中開工的重點項目江永縣利田工100MW/200MWH儲能電站項目只進行了土地平整,；導致無法進行申報入統(tǒng),。三是數(shù)據(jù)上報難度加大。按照國家投資司去年提出的要求,，每個項目單月上報投資不能超過2000萬,，否則要求提供憑證才可上報數(shù)據(jù)；4月上級加大審核投資入統(tǒng)工作力度,，要求提供支撐投資完成額的發(fā)票,、銀行流水、合同等憑證,。目前,，除了房地產(chǎn)項目、風電能源項目以外,，我縣絕大多數(shù)項目均難以提供完整,、真實、準確的憑證,。受此條件影響,，二季度要維持20%的增速,，每個在庫項目單月上報投資額占計劃總投資比重基本上都要達到上限，上報的數(shù)據(jù)很容易引起上級查詢,。

3,、下步工作打算

一是狠抓招商引資。主要抓好幾個有意向的項目落地：（一）引進中惠旅,，計劃投資4個億建設(shè)千家峒景區(qū),，力爭千家峒今年創(chuàng)4A景區(qū)；（二）承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在江永計劃投資40個億建設(shè)高端鋁型材產(chǎn)業(yè)園,，力爭打造百億園區(qū)；（三）是抓好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商,，引進華皓二期等一批再生資源利用項目,，兩年內(nèi)預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。二是狠抓項目建設(shè),。（一）抓好項目儲備,，對標國家102項重大工程推進項目儲備。目前,，已儲備中央預(yù)算內(nèi)項目41個,，專項債劵項目75個，總投資167億元,。全年計劃爭取中央預(yù)算內(nèi)資金2億元,，專項債劵資金7.5億元。（二）抓好項目開工竣工,，要求相關(guān)部門對今年的每個項目進行論證，必須要有明確的資金來源,，確保“開工一個竣工一個”,，形成實物投資量。重點抓好省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、“廳地共建”勾藍瑤寨生態(tài)博物館,、抽水蓄能等能源項目建設(shè)。（三）抓好項目服務(wù),，全面落實“要素跟著項目走”,，推動重大項目“物流通、資金通,、人員通,、政策通”，資金,、建筑用砂,、能耗等指標優(yōu)先保障重大項目需求,；優(yōu)化審批服務(wù)，提供“保姆式”服務(wù),，在全縣營造“開放引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)強縣”的良好氛圍。三是狠抓項目入統(tǒng),。（一）及時完善整理數(shù)據(jù)上報憑證,。調(diào)度好單月投資超過2000萬以上項目單位上報的數(shù)據(jù)，并在每月數(shù)據(jù)上報前（每月1日）整理好查詢憑證,。（二）加強匯報銜接爭取數(shù)據(jù)認可,。積極向省、市統(tǒng)計局匯報銜接,，第一時間了解趨勢,，形成正確預(yù)判，努力爭取上級不調(diào)整我縣上半年上報的投資總量,，使我縣上半年增速達到全市標值,。

（二）市重點項目方面

1、重點項目建設(shè)情況

一是重點項目達預(yù)期,。今年我縣重點項目101個,，其中新建項50個，續(xù)建項目30個,，前期項目21個,，總投資234.84億元，年度投資93.76億元,。二是投資額度占比大,。今年我縣列入市委、市政府考核的重點項目22個,，總投資92.14億元,，年度投資44.38億元，其中續(xù)建項目4個,，新建項目18個,，目前開復(fù)工項目21個，開復(fù)工率95.45%,。1-4月完成投資17.16億元,，占年度投資的38.6%。同比增長4.7%,。三是集中開工促發(fā)展,。1-5月，我縣舉行了2次集中開工活動,，共8個項目,。

2,、存在的困難

一是企業(yè)招工困難。我縣地處偏僻,，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，對于專業(yè)人才缺乏吸引力，難以留住專業(yè)人才,，且我縣總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高,，工資水平與沿海地區(qū)相比差距明顯，本地勞動力外流嚴重,。工業(yè)園集中區(qū)項目用工需求大,，熟練工人供不應(yīng)求，特別是技術(shù)工和科研人員短缺,。二是資金缺口較大,。我縣縣級財力相對較弱，加之受結(jié)構(gòu)性減稅等政策影響,、企業(yè)自身等多方面原因,，企業(yè)項目的融資存在一定的困難。另外,，國家進一步加強國有商業(yè)銀行的風險管控,，收緊資金口子，基建項目國家禁止舉債,，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難的問題更加突出,。三是項目審批手續(xù)繁瑣。土地開發(fā)項目要經(jīng)縣自然資源局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局、縣水利局,、縣財政局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局進行項目可行性論證，由縣自然資源局逐級上報立項審批,，得到省廳,、市局的復(fù)核認定書后方可實施,，審批時間長,。四是能耗管控嚴格。因政策調(diào)整,，省市對能耗項目把控較嚴,，一些高能耗的項目難以實施。

3,、下步工作打算

一是強化項目建設(shè),。對目標任務(wù)認真梳理,，算好時間賬、任務(wù)賬,，找準制約項目建設(shè)推進的矛盾癥結(jié),，及時制定有針對性的工作措施，全力推進項目建設(shè)提質(zhì)提速提效,。針對推進較慢的項目要加快進度,，在確保工程質(zhì)量與安全的前提下，增加人員,、機械和作業(yè)面,，爭取形成更多實物工作量。緊抓工程關(guān)鍵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，充分調(diào)動參建單位的積極性,，加速竣工投產(chǎn)一批項目。堅持重大項目問題困難會商制度,，整合部門力量,，切實解決項目推進中遇到的問題困難，確保完成年度建設(shè)任務(wù),。二是強化要素保障,。（一）積極爭取國家、省級資金支持,，加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接,，爭取金融支持，積極申報專項債券資金,。（二）做好土地文章,，加快土地報批、征地拆遷等工作,，積極與上級自然資源部門做好對接,，保障項目建設(shè)用地。（三）加強用工服務(wù),，深入了解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工影響,，認真梳理摸排產(chǎn)業(yè)項目勞動力情況和項目用工需求，要求人社部門做好跟蹤服務(wù),，保障好湖南聯(lián)志智能科技生產(chǎn)項目,、東莞金鑫智能家電生產(chǎn)項目等重點項目用工。三是強化招商引資,。深入開展開放崛起專項行動和“迎老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動，力爭引進綠色經(jīng)濟型,、財稅增收型,、帶動就業(yè)型項目和企業(yè)，爭取招商引資簽約資金再創(chuàng)新高,。突出主要領(lǐng)導招商,，每個月由縣委書記或縣長親自帶隊赴長三角、粵港澳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展招商引資活動,。組建由縣委常委掛帥的5支招商小分隊,，全力完成投資簽約20個5000萬元以上工業(yè)項目的任務(wù)。堅持優(yōu)中選優(yōu),，整合縣投促中心和園區(qū)招商力量,，組建一支全年負責招商5-8人專業(yè)高效的招商隊伍。

二,、縣交通局保物流暢通

一是建立行前報備制度,。根據(jù)我縣實際，建立物流保障協(xié)調(diào)工作機制,，工信,、交通、公交,、商務(wù),、衛(wèi)健等部門，要迅速組織開展工業(yè)園區(qū),、大型商超,、大型物流集散地等企業(yè)，重點物資入永承運車輛（含外省籍）情況摸排,，建立運輸車輛臺賬,，實施行前報備制度，落實暢通保障服務(wù)措施,。二是嚴格落實貨運車輛和人員常態(tài)化防控舉措,。指導轄區(qū)道路貨物運輸及貨運站場經(jīng)營者嚴格按照最新防疫要求，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行佩戴口罩,，消毒洗手,、運輸裝備消殺、疫苗接種等各項疫情防控措施,，按規(guī)定頻次進行核酸檢測,，并做好個人防護和健康監(jiān)測，減少與其他人員接觸,，原則上不安排來自防范區(qū)以上等級的貨車司機承擔運輸任務(wù),。三是強化從業(yè)人員閉環(huán)管理,。對需要多次出入疫情流行地區(qū)的貨運司機等流動人員要相對固定,、登記造冊,，實行閉環(huán)管理。閉環(huán)管理期間,，可采用賦黃碼,、限制活動范圍，并指定專門場所停留和居住,，避免與社會面人員接觸,。在最后一次離開疫情流行地區(qū)后，要嚴格執(zhí)行14天集中隔離,，并在核酸檢測無異常后才可離開,。只到過疫情高發(fā)地區(qū)中轉(zhuǎn)調(diào)運站的車輛及人員，可按低風險地區(qū)標準執(zhí)行,。四是實行重點物資運輸車輛通行證制度,。根據(jù)防控要求，疫情期間,，高速公路收費站開辟重點物資專用通道,，對持有《湖南省點物資運輸通行證》(以下簡稱《通行證》)的車輛，保障便捷快速通行,?？h疫情防控指揮部交通管控組嚴格審查重點物資運輸企業(yè)及車輛資格，建立臺賬并報疫情防控指揮部交通管控組備案,。同時,，統(tǒng)一開辟辦理渠道，在江永政府網(wǎng)向外公布《通行證》辦理流程及聯(lián)系方式,，明確專人負責辦理《通行證》及每天匯總信息上報,。五是規(guī)范異常情況處理。各疫情防控卡點,，發(fā)現(xiàn)抗原+核酸落地雙測呈陽性的司乘人員,，應(yīng)立即報縣防指和市防指交通管控組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取臨時管控措施,，即刻開展消殺,、隔離陽性病例及密接人員。現(xiàn)場工作人員立即進行更換,，完成兩次場地和車輛消殺(每兩小時消殺1次)后,，應(yīng)恢復(fù)通行。六是做好重點物資運輸應(yīng)急運力保障,。建立重點物資運輸應(yīng)急運力保障機制,，調(diào)度轄區(qū)內(nèi)貨運車輛并登記造冊，儲備應(yīng)急運力，確保滿足應(yīng)急運輸需求,。強化應(yīng)急運輸保障值班值守,，公布應(yīng)急保障服務(wù)電話，全力做好重點物資運輸保障工作,。江永縣應(yīng)急運輸保障服務(wù)電話: 0746-5722375 (縣道路運輸服務(wù)中心),。七是分類精準實施貨運車輛通行管控針對目前大量貨運車輛出入我縣的實際情況，根據(jù)縣防疫保暢通的要求,，對出入疫區(qū)的車輛實現(xiàn)閉環(huán)管理,，分類進行管控：1.中高風險地區(qū)臨時過境貨運車輛從卡點進入——交警攔停車輛——交通查驗車輛——司機提供綠碼、48小時核酸陰性證明,、行程碼,，并在高速口做核酸和抗原檢測，簽訂個人承諾書交鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔——憑抗原檢測陰性結(jié)果,，交通運輸部門負責張貼縣防控辦封條后進入江永——車輛過境——駛離江永（責任單位：出入卡點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣交警大隊、縣交通局,、縣衛(wèi)健局）2.江永溫氏原料,、生豬、藥物疫苗運輸車輛公司提前一天報備車輛信息,，在江永石嶺高速口進入——交警攔停車輛——交通查驗車輛——司機提供健康碼綠碼,、48小時核酸陰性證明、行程碼,，并在高速口做核酸和抗原檢測,，簽訂個人承諾書交鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔——憑抗原檢測陰性結(jié)果，交通運輸部門負責張貼縣防控辦封條后進入江永（責任單位：松柏鄉(xiāng)政府,、縣交警大隊,、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣工業(yè)園管委會,、縣衛(wèi)健局）3.入境裝卸農(nóng)副產(chǎn)品車輛車輛提前一天報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案——農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將信息報出入境卡點——從卡點進入——交警攔停車輛——交通查驗車輛——司機提供健康碼綠碼、48小時核酸陰性證明,、行程碼,，并在高速口做核酸和抗原檢測，簽訂個人承諾書交鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔——憑抗原檢測陰性結(jié)果,，交通運輸部門負責張貼縣防控辦封條后進入江永——到報備點裝卸貨物——張貼當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府封條——駛離江永（責任單位：出入卡點,、裝卸貨物點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交警大隊,、縣交通局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣衛(wèi)健局）4.縣衛(wèi)健局進入工業(yè)園區(qū)裝卸貨運車輛管理車輛提前一天報縣工業(yè)園備案 ——縣工業(yè)園將信息報出入境卡點——從卡點進入——交警攔停車輛——交通查驗車輛——司機提供綠碼、48小時核酸陰性證明,、行程碼,，并在高速口做核酸和抗原檢測，簽訂個人承諾書交鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔——憑抗原檢測陰性結(jié)果,，到工業(yè)園裝卸貨物——張貼工業(yè)園封條——駛離江永（責任單位：出入卡點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交警大隊,、縣交通局,、縣工業(yè)園、縣衛(wèi)健局）