企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例

第一條　為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為,，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能,，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，制定本條例,。

第二條　本條例所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）,，是指企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。

第三條　對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局,、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,，并適時(shí)調(diào)整。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

對(duì)前款規(guī)定以外的項(xiàng)目,，實(shí)行備案管理。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則備案,，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定,。

第四條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案通過(guò)國(guó)家建立的項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）辦理,。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù),。

國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定在線平臺(tái)管理辦法,。

第五條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與項(xiàng)目有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,，公開(kāi)項(xiàng)目核準(zhǔn)的辦理流程,、辦理時(shí)限等，并為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù),。

第六條　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書；由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，向國(guó)務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)書,。項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）項(xiàng)目情況,，包括項(xiàng)目名稱,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等,；

（三）項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件,。

第七條　項(xiàng)目申請(qǐng)書由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書,。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布項(xiàng)目申請(qǐng)書示范文本,，明確項(xiàng)目申請(qǐng)書編制要求,。

第八條　由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以通過(guò)項(xiàng)目所在地省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門(以下稱地方人民政府有關(guān)部門)轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)書，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機(jī)關(guān),。

由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,，企業(yè)通過(guò)地方人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送項(xiàng)目申請(qǐng)書的，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期限內(nèi)將項(xiàng)目申請(qǐng)書轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院投資主管部門,，由國(guó)務(wù)院投資主管部門審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn),。

第九條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全,、生態(tài)安全等國(guó)家安全,；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,；

（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源,；

（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項(xiàng)目涉及有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地地方人民政府職責(zé)的,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求其意見(jiàn),，被征求意見(jiàn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面回復(fù)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的,，應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估重點(diǎn),；除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日,。評(píng)估費(fèi)用由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān),。

第十條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定,；項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)期限,，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)40個(gè)工作日,。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估時(shí)間不計(jì)入核準(zhǔn)期限,。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由,。由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知,。

第十一條　企業(yè)擬變更已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn),，或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書面決定,。

第十二條　項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前,，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè),。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定,。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次,，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第十三條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前通過(guò)在線平臺(tái)將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

（一）企業(yè)基本情況,；

（二）項(xiàng)目名稱,、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,；

（三）項(xiàng)目總投資額；

（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的,，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正,。

企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過(guò)在線平臺(tái)自行打印,。

第十四條　已備案項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

第十五條　備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者實(shí)行核準(zhǔn)管理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法辦理核準(zhǔn)手續(xù),，并通知有關(guān)部門。

第十六條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，采取在線監(jiān)測(cè),、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息,。

第十七條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、備案機(jī)關(guān)以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享,。

企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案以及項(xiàng)目實(shí)施中的違法行為及其處理信息，通過(guò)國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示,。

第十八條　實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目,，企業(yè)未依照本條例規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的,，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分,。

以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的,，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件,，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的,，依照前款規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第十九條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目,，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的,，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,。

第二十條　企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的,，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,，屬于國(guó)家工作人員的,，依法給予處分。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

第二十一條　核準(zhǔn)機(jī)關(guān),、備案機(jī)關(guān)及其工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本條例,，但通過(guò)預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。

第二十三條　國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法,，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例的原則另行制定,。

第二十四條　本條例自2017年2月1日起施行。