關(guān)于2019年江永縣財政決算（草案）和2020年
上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告
第一部分 目錄
1.江永縣2019年財政決算及2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告
2.表一2019年度江永縣一般公共預(yù)算收支決算總表
3.表二2019年度江永縣一般公共預(yù)算收入決算明細表
4.表四2019年一般公共預(yù)算本級基本支出決算表
5.表五2019年江永縣一般公共預(yù)算本級支出決算表
6.表六2019年度江永縣一般公共預(yù)算支出決算功能分類明細表
7.表七2019年度江永縣一般公共預(yù)算支出決算經(jīng)濟分類明細表
8.表八2019年度江永縣一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性和債務(wù)相關(guān)收支決算明細表
9.表九2019年度江永縣政府性基金預(yù)算收支決算總表
10.表十2019年度江永縣政府性基金預(yù)算收入決算表
11.表十一2019年度江永縣政府性基金預(yù)算支出決算表
12.表十二2019年度江永縣政府性基金預(yù)算收入決算明細表
13.表十三2019年度江永縣政府性基金預(yù)算支出決算功能分類明細表
14.表十四2019年江永縣政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移支付決算表
15.表十五2019年度江永縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算明細表
16.表十六2019年度江永縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入決算明細表
17.表十七2019年度江永縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出決算明細表
18.表十八2019年度江永縣社會保險基金預(yù)算收支情況表
19.表十九2019年度江永縣社會保險基金預(yù)算收入表
20.表二十2019年度江永縣社會保險基金預(yù)算支出表
21.表二十一2019年度江永縣地方政府債務(wù)余額情況表
22.表二十二2019年江永縣一般債務(wù)限額和余額情況決算表
23.表二十三2019年江永縣專項債務(wù)限額和余額情況決算表
第二部分 關(guān)于2019年江永縣財政決算（草案）和2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的公開說明
一、2019年財政決算情況
（一）2019年一般公共預(yù)算收支決算情況,。
1.收入完成情況
⑴公共財政收入完成情況,。2019年全縣財政收入完成66241萬元,，為年初預(yù)算的106.21%,，為調(diào)整預(yù)算的106.21%,，同比增長16.25%,。其中:地方一般預(yù)算收入完成41243萬元,，為年初預(yù)算的97.35%，為調(diào)整預(yù)算的97.35%,，同比增長6.84%,；上劃中央收入完成19924萬元，為年初預(yù)算的125.43%,，為調(diào)整預(yù)算的125.43%,，同比增長35.98%；上劃省級收入完成5074萬元,，為年初預(yù)算的123.10%,，為調(diào)整預(yù)算的123.10%，同比增長36.14%,。稅收占比為76.86%,，同比提高0.47個百分點。
財稅兩局完成情況是:稅務(wù)局完成52641萬元,，為年初預(yù)算的102.84%,，為調(diào)整預(yù)算的102.84%，同比增長18.08%,；財政局完成13600萬元,，為年初預(yù)算的121.59%,，為調(diào)整預(yù)算的121.59%，同比增長9.68%,。
⑵上級補助收入完成情況,。2019年上級補助收入156137萬元，同比增加6521萬元,，增長4.36%,。其中：一般性轉(zhuǎn)移支付133557萬元,同比增加26430萬元,，增長24.67%,；上級專項指標(biāo)18797萬元，同比減少19909萬元,，下降51.44%,；返還性收入完成3783萬元，與上年持平,。
⑶債券轉(zhuǎn)貸收支情況,。2019年，債券轉(zhuǎn)貸收入13959萬元,，其中：置換債券3359萬元,，新增債券10600萬元。
2.支出完成情況
本級公共財政支出完成222539萬元,，為年初預(yù)算150305萬元的148.06%,，為調(diào)整預(yù)算數(shù)208137萬元的106.92%，比上年207649萬元增加14890萬元,，增長7.17%,。
3.收支平衡情況
2019年，全縣地方一般預(yù)算收入41243萬元,上級補助收入156137萬元,債券轉(zhuǎn)貸收入13959萬元,，上年結(jié)余342萬元,，調(diào)入資金17050萬元，收入總計228731萬元,；本級財政一般預(yù)算支出222539萬元,、上解上級支出2680萬元，債券還本支出3359萬元,，支出總計228578萬元,。收支兩抵，結(jié)余153萬元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）,。
（二）政府性基金預(yù)算收支決算情況,。
2019年全縣完成基金收入42899萬元，為年初預(yù)算的28.43%,，上級補助收入1361萬元,，專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26738萬元（其中：置換專項債券收入17638萬元,，新增專項債券9100萬元），上年結(jié)余收入41萬元,，調(diào)入資金1萬元,，收入總計71040萬元；基金支出36275萬元,，為年初預(yù)算的24.04%,，上解上級支出31萬元，調(diào)出資金17050萬元,，地方政府專項債務(wù)還本支出17639萬元,，支出總計70995萬元；收支相抵,，年終結(jié)余45萬元,。
（三）社會保險基金預(yù)算收支決算情況。
2019年,，社會保險基金收入完成53203萬元,，為年初預(yù)算的121.40%；支出完成59378萬元,，為年初預(yù)算的177.98%,。收支相抵，本年結(jié)余-6175萬元,，累計結(jié)余42678萬元,。
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況。
2019年,，國有資本經(jīng)營收入完成337萬元,，為年初預(yù)算的99.70%；安排支出337萬元,，為年初預(yù)算的99.70%,收支平衡,。
（五）政府性債務(wù)情況。
截止2019年12月31日,，我縣的政府性債務(wù)余額計54.92億元,，其中：政府債務(wù)（政府債券）17.17億元、政府隱性債務(wù)33.82億元（包括：融資平臺隱性債務(wù)21.19億元,、政府支出責(zé)任隱性債務(wù)12.63億元）,、其他關(guān)注類債務(wù)3.93億元。
地方政府債務(wù)限額決算數(shù)限額171700萬元,、地方政府債券共發(fā)行19700萬元,，一般債券10600萬元，專項債券9100萬元 、還本付息決算數(shù)到期本金20038.49萬元,，到期利息4215.12萬元,、債券資金使用安排一般債券10600萬元用于創(chuàng)建國衛(wèi)城區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費、六個派出所新建及提質(zhì)升級改造項目,、江永縣“廳地共建”勾藍瑤寨文化生態(tài)項目,、江永縣白牛路新建及相關(guān)兩條路擴建項目、江永縣思源實驗學(xué)校,、江永縣金龍公園項目六個項目,，專項債券9100萬元用于江永縣工業(yè)園“兩供兩治”項目、江永縣湘南水果批發(fā)市場建設(shè)項目,、江永縣汽車東站建設(shè)用地三個項目,。
（六）2019年預(yù)算績效情況說明
積極推進績效目標(biāo)管理。加強績效目標(biāo)管理,、績效運行監(jiān)控,、績效評價結(jié)果應(yīng)用有機銜接，形成全過程預(yù)算績效管理鏈條,。2019年對所有縣直單位全面開展預(yù)算績效目標(biāo)管理（申報部門整體績效目標(biāo)90個，金額5.977億元,；申報專項績效目標(biāo)123項,，金額1.6億元，并對以上績效目標(biāo)開展績效運行監(jiān)控,。按照“資金量大,、代表性強、社會關(guān)注度高”的原則選擇了2018年度實施的6個項目開展第三方重點績效評價,，涉及資金1.737億元,。全面公開預(yù)算績效管理信息，按要求在政府門戶網(wǎng)站公開了2019年預(yù)算績效管理情況,、部門整體績效自評和專項自評報告,、扶貧資金績效自評報告、第三方重點項目評價報告,、6個重點績效評價單位的整改報告等相關(guān)信息,。
（七）2019年“三公”經(jīng)費決算情況。
2019年各部門單位認(rèn)真落實中央八項規(guī)定,，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,。2019年“三公”經(jīng)費支出決算為1516萬元，同比下降6.42%,。其中：公務(wù)接待費節(jié)減117萬元,，公務(wù)用車購置及運行維護費增加13萬元。
（八）轉(zhuǎn)移支付情況說明。
1,、轉(zhuǎn)移支付情況說明,。2019年決算數(shù)，上級補助我縣資金共計156137萬元,。 其中：稅收返還3783萬元,。（1）增值稅和消費稅稅收返還收入2237萬元；（2）所得稅基數(shù)返還收入282萬元,；（3）成品油價格和稅費改革稅收返還收入852萬元,；（4）其他稅收返還412萬元。 一般性轉(zhuǎn)移支付收入133557萬元,。（1）體制補助收入66萬元,；（2）均衡性轉(zhuǎn)移支付收入30979萬元；（3）縣級基本財力保障機制獎補資金收入11322萬元,；（4）結(jié)算補助收入1773萬元,；（5）企業(yè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)補助收入47萬元；（6）重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3349萬元,；（7）民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入3445萬元,；（8）革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入140萬元；（9）貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入6778萬元,；（10）固定數(shù)額補助收入7724萬元,；（11）共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入67934萬元。 專項轉(zhuǎn)移支付收入18797萬元,。其中農(nóng)林水支出6565萬元,；節(jié)能環(huán)保支出979萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2500萬元,；一般公共服務(wù)支出921萬元,；教育支出646萬元； 科學(xué)技術(shù)支出36萬元,；文化體育旅游與傳媒支出1498萬元,；社會保障和就業(yè)支出1467萬元；住房保障支出935萬元,。
（九）2019年財政主要工作,。
1.財政收入穩(wěn)中向好。2019年,，在縣域重點項目開工少,、政策性減稅降費的影響下，財稅部門積極采取有效措施,，一般公共預(yù)算收入的質(zhì)量明顯提高,。一是收入增幅穩(wěn)中有進。完成66241萬元，同比增長16.25%,；二是收入質(zhì)量逐步優(yōu)化,。完成非稅收入15327萬元,非稅占比為23.14%，同比下降0.47個百分點,，收入質(zhì)量不斷提高,。
2.全力保障重點支出。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實,，我們在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓,，突出重點，全年財政支出完成222539萬元,，同比增長7.17%,。在保工資、保運轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定的前提下,，對義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制、衛(wèi)生醫(yī)療,、社會保障機制,、農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)等支出給予了優(yōu)先保障和重點傾斜，確保了社會大局的穩(wěn)定,。
3.精準(zhǔn)發(fā)放惠農(nóng)補貼,。2019年，我縣通過惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”打卡發(fā)放補貼60項,，發(fā)放42.31萬戶，發(fā)放16313萬元,。對沒有及時發(fā)放成功的及時反饋給各業(yè)務(wù)單位,，收集正確信息后，重新打卡發(fā)放,。對不能及時發(fā)放的我局也下達整改函督促業(yè)務(wù)單位及時把惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放到群眾手中,，確保黨和國家的惠民惠農(nóng)政策落實到千家萬戶。
4.服務(wù)發(fā)展積極有為,。會同稅務(wù)部門,，積極落實國家減稅降費政策，全年為我縣中小企業(yè)減稅5865萬元,，減少各種收費1239萬元,，為我縣中小企業(yè)帶來了實實在在的優(yōu)惠。積極籌措農(nóng)業(yè)保險資金900萬元,，全力支持我縣發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),，全年共為受災(zāi)種養(yǎng)殖戶理賠1315萬元，受益種養(yǎng)殖戶865戶，有效保障了農(nóng)民的利益,，降低了農(nóng)民的種植風(fēng)險,，為江永的種養(yǎng)植戶解除了后顧之憂。繼續(xù)做到財政涉農(nóng)資金整合工作,，進一步鞏固脫貧攻堅成果,，全年計劃統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2500萬元，已統(tǒng)籌整合省級財政涉農(nóng)資金2070萬元,，已整合規(guī)模占計劃整合規(guī)模比例82.80%,；實際支出規(guī)模2070萬元，實際支出規(guī)模占已整合規(guī)模比例100%,，達到了上級要求整合支出比例,。圓滿完成了省、市第三方評估的驗收,。
5.積極推進財政改革,。認(rèn)真貫徹湖南省財政廳關(guān)于開展非稅票據(jù)電子化工作的要求，穩(wěn)步推進財政票據(jù)電子化工作,，安排工作經(jīng)費,、聯(lián)系繳款單位，以醫(yī)療單位成為試點單位,，試點工作有序進行,，采取了poss機刷卡、微信支付方式,，即方便了繳費人,，又節(jié)約了票據(jù)的印刷工本費。
6.切實規(guī)范投資評審,。2019年,，制定下發(fā)了《江永縣財政局關(guān)于進一步規(guī)范財政投資評審工作的通知》，從評審業(yè)務(wù)受理,、限時辦結(jié)規(guī)定,、項目設(shè)計變更、嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律等方面對財政投資評審工作進行了進一步規(guī)范,。2019年共完成評審（概）預(yù)算,、（結(jié)）決算項目865個，涉及市政工程,、城市綠化,、民生工程、水利工程,、農(nóng)田基本建設(shè)工程項目,，送審金額21.17億元,，審定金額16.52億元，核減金額4.65億元,，綜合審減率為21.97%,，有效發(fā)揮了財政投資評審的源頭防腐功能。
7.深入開展專項整治,。加大對民生領(lǐng)域突出問題整治力度,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年1月以來撥付的公益性崗位補貼和基層平臺建設(shè)經(jīng)費進行全面核查，重點查處和整治違反程序,、超范圍使用資金,，以及截留、騙取,、虛報冒領(lǐng)資金等問題,，追繳相關(guān)單位不符規(guī)定的公益性崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼共92861元,。
8.全面加強債務(wù)管控,。強化制度建設(shè)。制定下發(fā)《江永縣政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》,、《江永縣舉債融資管理制度》等相關(guān)文件,，為進一步加強債務(wù)管理提供了制度依據(jù)。規(guī)范融資舉債,。建立了新增債務(wù)審核機制,，對不符合江永縣整體規(guī)劃的項目融資計劃一律不予審核。加強動態(tài)監(jiān)控,。每月更新財政部債務(wù)監(jiān)控平臺信息,，按期向縣政府報送債務(wù)預(yù)警報告及分析，及時進行資金調(diào)度,，確保政府性債務(wù)的償還,。完善考核機制。2019年,，將縣級各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場到期債務(wù)的償還和報表報送等工作納入考核目標(biāo)范圍,，將各單位的償債率,、逾期率等指標(biāo)納入政府考核體系。通過綜合施策,，全縣已化解隱性債務(wù)5.67億元,，我縣債務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)總體可控。
（九）2019年江永縣財政決算批復(fù)日期：2020年7月30日,。
二,、2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）一般公共預(yù)算收支情況
1,、收入完成情況。
上半年,，全縣累計完成一般公共預(yù)算收入27825萬元,，占年初預(yù)算70276萬元的39.59%，同下降13.83%,。
分級次分析：地方一般預(yù)算收入完成18763萬元,，占年初預(yù)算41035萬的45.72%，同比下降7.27%,；上劃中央收入完成7193萬元,，占年初預(yù)算22980萬的31.30%，同比下降25.27%；上劃省級收入完成1869萬元，占年初預(yù)算5991萬的31.20%,，同比下降23.12%,。
分征收部門分析：稅務(wù)部門完成收入20466萬元，為年任務(wù)62346萬元的32.83%,，同比下降14.06%；財政部門完成7359萬元，為年任務(wù)7930萬元的92.8%,，同比下降13.19%。
2,、上級轉(zhuǎn)移支付情況,。
上半年，收到上級補助收入117093萬元,，同比增長7.55%,，其中：一般轉(zhuǎn)移支付收入109946萬元，同比增長29.56%,，專項補助收入7147萬元,，同比下降70.24%。
3,、公共財政支出情況,。
上半年，累計完成公共財政支出132983萬元,，同比下降19.87%,，其中民生支出完成104446萬元，占公共財政支出的78.54%,。
（二）政府性基金預(yù)算收支情況
上半年,，政府性基金收入完成34931萬元，占年初預(yù)算的22.54%,，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入34740萬元,，占年初預(yù)算的22.54%,。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入191萬元，占年初預(yù)算的21.25%,；政府性基金支出完成26617萬元,，占年初預(yù)算的25.59%，其中：國有土地使用權(quán)出讓支出完成26328萬元,，占年初預(yù)算的25.54%,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和彩票公益金等支出289萬元。
（三）債務(wù)還本付息情況,。
2020年預(yù)計全年歸還債務(wù)本息7.06億元,，其中：政府債務(wù)利息0.49億元；隱性債務(wù)本息6.25億元,；關(guān)注類債務(wù)本息0.32億元,；上半年，已歸還政府性債務(wù)本息2.31億元,；其中：政府債務(wù)利息0.22億元,；隱性債務(wù)本息1.88億元，關(guān)注債務(wù)本息0.21億元,。
（四）2020年上半年財政預(yù)算執(zhí)行的特點,。
上半年，受新冠疫情影響,，我縣財政收入呈下降趨勢,，財政支出放緩，執(zhí)行中存在以下特點：
1.財政收入呈下降趨勢,。
前6個月,，全縣累計完成一般公共預(yù)算收入27825萬元，占年初預(yù)算70276萬元的39.59%,，同比下降13.83%,；累計完成地方一般預(yù)算收入完成18763萬元，占年初預(yù)算41035萬的45.72%,，同比下降7.27%,。
2.地方收入質(zhì)量有所提高。
地方一般預(yù)算收入完成18763萬元,，占年初預(yù)算41035萬的45.72%,，同比下降7.27%；稅收占比為57.43%,，同比提高2.86個百分點。
地方收入各稅種增減情況：收入增加的稅種有耕地占用稅,、印花稅,、資源稅,、契稅、車船稅,，同比分別增長303.45%,、43.82%、29.55%,、15.58%,、12.96%。其他稅種的收入都呈不同幅度減少,，減幅較大的稅種有環(huán)境保護稅,、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅,、土地增值稅,、增值稅（營改增），分別下降100%,、34.06%,、32.97%、32.86%,、31.81%,。
非稅收入增減情況：收入增長有行政事業(yè)性收費收入同比增長180.64%。收入下降的有罰沒收入,、其他收入,、國有資源資產(chǎn)有償使用收入，分別下降53.02%,、19.72%,、18.17%。
3.財政支出放緩,。
在確保“三?！敝С龅那闆r下，合理調(diào)度資金統(tǒng)籌兼顧支持社會經(jīng)濟發(fā)展,。上半年全縣累計完成財政支出為132983萬元,，同比下降19.87%，與民生相關(guān)的支出完成104446萬元,，占財政支出總額的78.54%,。
（五）當(dāng)前財政收支面臨的問題。
1.財政收入增長壓力大,。今年受新冠肺炎疫情沖擊,，經(jīng)濟下行，減稅降費等多重因素影響,，我縣財政收入形勢十分嚴(yán)峻,。上半年完成全年收入計劃的39.59%,，同比下降13.83%。全年我縣預(yù)計將減少財政收入9170萬元,，減收額占今年財政收入的13.05%,，同比將下降7.75%。短收壓力非常大,，難以保持收入高持續(xù)增長,。
2.過度依賴土地稅收。我縣是農(nóng)業(yè)縣,，規(guī)模工業(yè)企業(yè)薄弱,。與土地相關(guān)的四稅都是一次性稅收，上半年我縣完成4754萬元,，占地方一般預(yù)算收入稅收的44.12%,，過度依賴四稅，稅源和可持續(xù)性不強,。
3.庫款保障水平不穩(wěn)定,。
今年，我縣加大庫款保障力度,，從上半年情況看,，縣庫款保障水平不樂觀，個別月份只有0.1的保障水平,。
三,、下半年工作重點
1.全力組織收入。密切關(guān)注新冠肺炎疫情,、減稅降費等有關(guān)政策,，準(zhǔn)確分析收入形勢，摸清情況,，突出做好以下幾個方面工作：一是加強調(diào)度,。建立經(jīng)常性調(diào)度機制，每月20日前,，每旬調(diào)度一次,，25日后每天調(diào)度一次，尤其要加強對季度末等關(guān)鍵節(jié)點的調(diào)度,。二是強化征管,。督促稅務(wù)部門大力開展稅收清理清繳。推行房地產(chǎn)稅收全鏈條管理,，加強跨區(qū)域建筑行業(yè)和河道砂石資源稅的征管,，對跨地區(qū)總分機構(gòu)企業(yè)所得稅加強征管。加快全縣“一張網(wǎng)”的綜合治稅平臺建設(shè)，健全協(xié)稅護稅機制,，確保全年實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入完成41305萬元,。三是注重質(zhì)量。進一步做實非稅收入,，提高收入質(zhì)量。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理,，嚴(yán)禁“放錯口袋”等虛增行為,，堅決將存量虛增消化到位，嚴(yán)防虛增行為,。
2.規(guī)范預(yù)算撥款,。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財政管理硬化預(yù)算約束的通知》（湘政辦發(fā)[2020]12號)文件精神，一是嚴(yán)格按照預(yù)算撥款,，超預(yù)算,、無預(yù)算的支出項目，不予撥款,。二是將所有預(yù)算單位,、所有預(yù)算資金全部納入國庫集中支付范圍，避免財政資金滯留在各支付環(huán)節(jié),。三是規(guī)范資金撥付,。嚴(yán)禁違規(guī)將財政資金支付到預(yù)算單位實有賬戶，嚴(yán)禁違規(guī)將財政資金轉(zhuǎn)入財政專戶,，防止庫款轉(zhuǎn)移,。
3.強化庫款管理。一是及時收集庫款信息,，準(zhǔn)確預(yù)測庫款流量,。按照庫款保障水平風(fēng)險預(yù)警制度，合理控制庫款規(guī)模和保障水平,，著力防范財政支付風(fēng)險,。二是科學(xué)調(diào)度資金，全力保障重點支出,。按照“三?！敝С鲆螅磿r足額發(fā)放全縣人員工資,，保障行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn),，結(jié)合庫款情況，科學(xué)調(diào)度財政國庫資金,，切實保障重點支出,。三是加大暫付款清理力度，增加國庫資金存量。開展暫付性款項清理工作,，加大對往來款項的清理力度,，嚴(yán)格控制新增對外借款，認(rèn)真防范財政資金風(fēng)險,，確保財政國庫資金安全穩(wěn)定運行,。
4.多方化解債務(wù)。一是城投公司積極籌集資金,，采取展期,、借新還舊等方式積極還債，確保不爆雷,。二是根據(jù)省里文件精神,，積極包裝將3億元關(guān)注類債務(wù)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務(wù)。三是城投公司做出方案由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭與銀行對接核減政府購買服務(wù)形成的支出責(zé)任9.3億元,。四是加大土地出讓,、增減掛、占補平衡指標(biāo)交易,，力爭實現(xiàn)年初目標(biāo)增強還款能力,，做大可用財力。
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