永州市政策文件解讀工作制度
第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）,、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）要求，制訂本制度,。
第二條 各級(jí)各部門各單位是政府政策解讀的責(zé)任主體,，要通過新聞發(fā)布會(huì)、撰寫解讀文章,、接受媒體采訪等形式,，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容,、落實(shí)措施及工作進(jìn)展,，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論發(fā)展,。
第三條 政策解讀責(zé)任,。按照“誰起草、誰解讀”的原則,，政策性文件的起草單位是政策解讀的責(zé)任主體,。以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草單位負(fù)責(zé)解讀工作,。以市人民政府各部門,、單位名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門,、單位負(fù)責(zé)做好政策解讀工作,；市人民政府各部門、單位聯(lián)合發(fā)文的,，牽頭部門,、單位負(fù)責(zé)做好政策解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位配合。
政策性文件起草單位的主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,，要敢于擔(dān)當(dāng),，通過發(fā)表講話、撰寫文章,、接受訪談,、參加發(fā)布會(huì)等多種方式，帶頭解讀政策,，特別是遇有重大突發(fā)事件,、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,，表明立場(chǎng)態(tài)度,，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”,。要著重發(fā)揮單位政策參與制定者和掌握相關(guān)政策,、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞社會(huì)輿論關(guān)切,，多角度,、全方位、有序有效闡釋政策,，切實(shí)增強(qiáng)解讀效果,。
第四條 政策解讀范圍。主要包括市人民政府規(guī)章,；以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件,；市人民政府各部門、單位印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件,；以市人民政府,、市人民政府辦公室名義印發(fā)的或部門、單位制定的,，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高,、或?qū)I(yè)性強(qiáng)的文件,；其他需解讀的情況。
第五條 政策解讀程序,。堅(jiān)持政策性文件與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步審簽,、同步部署,。對(duì)以市人民政府或市人民政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件,，牽頭起草單位報(bào)送代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，報(bào)送材料不齊全的,，市人民政府辦公室按規(guī)定予以退文,。以市人民政府各部門、單位名義印發(fā)的政策性文件,，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀方案,、解讀材料一并報(bào)部門、單位主要負(fù)責(zé)人審簽,。
市人民政府辦公室在報(bào)簽政策性文件時(shí),，要一并報(bào)送解讀方案和解讀材料。需提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的政策性文件,，解讀方案和解讀材料也要一并提請(qǐng)審議。政府規(guī)章和行政性,、規(guī)范性文件的解讀材料,，發(fā)布前應(yīng)送同級(jí)法制部門審查，解讀材料原則上與政策性文件同步公開發(fā)布,，最遲不超過3個(gè)工作日,。
解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式,、解讀途徑,、解讀時(shí)間等。解讀材料一般包括背景依據(jù),、目標(biāo)任務(wù),、主要內(nèi)容、涉及范圍,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋,、惠民利民舉措,、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明,，避免誤解誤讀,。
第六條 政策解讀形式。政策解讀形式一般包括撰稿解讀,、專家解讀,、政策問答、在線訪談,、媒體專訪,、答記者問,、新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）等。市人民政府常務(wù)會(huì)議研究確定的重大政策措施出臺(tái)后,，政策性文件起草單位可及時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀,。其中涉及全市性重大民生問題的政策措施，應(yīng)以市人民政府新聞發(fā)布會(huì)形式及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布,。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策,，進(jìn)行形象化、通俗化的解讀,，多舉實(shí)例,，多講故事，更多運(yùn)用數(shù)字化,、圖表,、圖解、音頻視頻,、動(dòng)漫等方式,，不斷拓展社會(huì)公眾喜聞樂見的解讀形式，抓好政策信息的解讀發(fā)布,，營造良好的輿論氛圍,，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。
第七條 拓寬解讀渠道,。各級(jí)各部門各單位要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一平臺(tái)”的作用,，同時(shí)借助新聞媒體、政務(wù)微博微信和移動(dòng)客戶端,、廣播電視,、報(bào)刊、商業(yè)網(wǎng)站等傳播渠道,，擴(kuò)大解讀信息的受眾面,。政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專欄，匯總發(fā)布解讀信息,。以市人民政府或市人民政府辦公室名義制定的政策文件印發(fā)后,，在市人民政府門戶網(wǎng)站將政策文件與解讀材料關(guān)聯(lián)發(fā)布，方便公眾查閱,。
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