| 索引號: | 4311250003/2018-01763 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | ||
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng),、林場,，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永單位：
《江永縣學(xué)生防溺水工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。
江永縣人民政府辦公室
2018年5月4日
江永縣學(xué)生防溺水工作實施方案
為有效預(yù)防學(xué)生溺水事故發(fā)生,，切實保障學(xué)生生命安全,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于〈永州市學(xué)生防溺水工作實施方案〉的通知》(永政辦函〔2018〕23號)精神,，為確保工作有效開展,，結(jié)合我縣實際，特制定本方案,。
一,、指導(dǎo)思想
堅持“預(yù)防為主、源頭治理,、屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法,，加強(qiáng)日常管理和隱患排查治理,，深入開展學(xué)生防溺水工作，在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全學(xué)校、家庭,、社會三位一體的學(xué)生防溺水工作體系,，構(gòu)筑安全防護(hù)線，有效防止溺亡事故的發(fā)生,，為學(xué)生健康成長營造安全的社會環(huán)境,。
二、建立聯(lián)席會議制度
成立江永縣學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)席會議制度,。組長由縣政府分管副縣長盤成軍擔(dān)任；聯(lián)席會議成員由縣委宣傳部,、教育局,、公安局、住建局,、交通運輸局,、水務(wù)局、衛(wèi)計委,、安監(jiān)局,、國土資源局、民政局,、關(guān)工委,、婦聯(lián)、氣象局,、團(tuán)縣委等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣教育局，縣教育局局長李世忠兼任辦公室主任,。辦公室要制定具體考評細(xì)則,組織學(xué)生防溺水工作督查組對各相關(guān)單位的學(xué)生防溺水工作開展情況進(jìn)行專項考評,。
三,、職責(zé)分工
縣委宣傳部：啟動“預(yù)防青少年兒童溺水工作宣傳教育活動”,，組織協(xié)調(diào)全縣廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，加強(qiáng)學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家長關(guān)注孩子防溺水安全。同時,，宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經(jīng)驗,，營造良好的學(xué)生防溺水社會氛圍。
縣教育局：加強(qiáng)學(xué)生防溺水工作的研究,，精心組織開展各種形式的宣傳教育工作,，督促指導(dǎo)學(xué)校通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展防溺水安全教育,，落實防溺水教育“六個一”,，即看一次專題片、唱一首歌,、上一節(jié)課,、貼一張掛圖、寫一篇作文,、發(fā)一封信,，夏秋季節(jié)定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動,。在每年雨季,、汛期及春、秋季開學(xué)初開展集中教育活動,，增強(qiáng)學(xué)生及家長防溺水的安全意識和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識,。
縣公安局：積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門開展學(xué)生溺水事故調(diào)查工作。做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,，一旦發(fā)生事故,，積極幫助救援，協(xié)助處置事故善后工作,。
縣住建局：加強(qiáng)對建筑工地施工形成的水池,、水坑管理，督促相關(guān)企業(yè)對危險水池,、水坑及時回填,，無法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施。
縣交通運輸局：加強(qiáng)對道路,、橋梁施工過程的監(jiān)管,，在工程建設(shè)期間，對施工過程中形成的坑,、洼等隱患及時排查整改,，設(shè)立警示標(biāo)牌。高度關(guān)注水上交通安全,，做好渡口,、渡船的監(jiān)督檢查,、隱患排除工作。
縣水務(wù)局：督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水域管理責(zé)任,，組織對存在安全隱患的水域進(jìn)行排查登記,，設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并建立水域巡查制度,。加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)在建水利工程的安全管理,。配合有關(guān)部門做好學(xué)生預(yù)防溺水工作。
縣衛(wèi)計委：及時組織對溺水事故的救援,，配合學(xué)校做好防溺水教育工作,，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的自救救護(hù)常識。
縣安監(jiān)局：加強(qiáng)對青少年兒童安全管理工作的監(jiān)督,、指導(dǎo),，將學(xué)生防溺水工作列入安全管理的重要內(nèi)容，組織開展檢查,、督查,，并將工作成效作為對單位和負(fù)責(zé)人的考核評比內(nèi)容之一。
縣國土資源局：加強(qiáng)對可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害的路段,、地段進(jìn)行監(jiān)控,，切實做好預(yù)防石崩、泥石流,、滑坡等自然災(zāi)害有關(guān)工作,。對經(jīng)批準(zhǔn)允許采砂、取土的地點,，要求業(yè)主設(shè)立警示標(biāo)識,，落實防范措施。
縣民政局：協(xié)助公安部門處置善后及救助工作,。
縣氣象局：及時發(fā)布高溫,、暴雨天氣預(yù)報，提供水情預(yù)測預(yù)警信息,，在氣象預(yù)報中對學(xué)生防溺水安全進(jìn)行警示,。
團(tuán)縣委：發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊和青年志愿者作用,，開展形式多樣的防溺水教育宣傳活動,。
縣婦聯(lián)、關(guān)工委：發(fā)揮自身優(yōu)勢,，組織開展各種形式的青少年學(xué)生教育和關(guān)愛工作,，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門加強(qiáng)對青少年學(xué)生的安全監(jiān)管,，密切關(guān)注留守兒童,，積極與留守兒童家庭進(jìn)行聯(lián)系,、溝通,，不斷豐富青少年學(xué)生課余文化生活,，進(jìn)一步優(yōu)化青少年學(xué)生生長環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé)”的原則,，把防學(xué)生溺水工作列入績效考核內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任,。加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控,，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，對存在隱患的水塘等危險水域,，做到重點水域警示標(biāo)志全方位、隱患排查全覆蓋,、巡邏巡查全時段,。
村委會、社區(qū)：加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查,，排查轄區(qū)內(nèi)池塘,、水庫、江河湖泊,、積水坑地等危險區(qū)域,。對屬于村(社區(qū))管的水坑、水塘等水域,，要落實警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,，安排專人不間斷值守巡查；對不屬于村(社區(qū))管的水域,，要及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門落實設(shè)立警示標(biāo)志,、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施。加強(qiáng)對居民群眾的教育,，督促家長切實擔(dān)負(fù)起對學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任,。
學(xué)生家長或其他監(jiān)護(hù)人：要切實履行對孩子的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對預(yù)防學(xué)生溺水的安全教育監(jiān)管,。
四,、實施步驟
1.部署及全面排查階段(4月底前)。對工作進(jìn)行動員部署,，制定和完善學(xué)生防溺水工作機(jī)構(gòu),、人員、方案,，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理,，建立工作臺賬,。
2.整改及集中治理階段(5月至8月)。按照“屬地管理,、分級負(fù)責(zé),、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅持“邊排查,、邊整改”,對安全隱患排查,、檔案臺賬建立、安全警示標(biāo)識,、救護(hù)設(shè)備配置等工作進(jìn)行回頭看,查漏補(bǔ)缺;重點加強(qiáng)日常巡查,完善日常巡查和救援機(jī)制,。對相關(guān)工作開展專項督查。
3.總結(jié)檢查考核階段(9月至10月),。防溺水工作年度總結(jié),，組織防溺水工作專項考核。
五,、工作措施
1.認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制,。各相關(guān)部門要對水庫、河道,、塘堰壩,、水電站、水閘,、渠道及水井,、水窖等水利工程進(jìn)行全面摸底排查,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立臺賬,明確責(zé)任主體,按照管理權(quán)限,落實安全管理責(zé)任制。對河道,、水庫等水域工程,要按照部門工作職責(zé),建立完善安全責(zé)任制;對水電站,、水閘、渠道,、塘堰壩,、水井、水窖等水利工程,要按照管理權(quán)限,落實安全管理責(zé)任人,由管理單位或管理人負(fù)責(zé)日常管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)單位或管理人要建立安全巡查制度,做好安全警示標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置、救援器材和隊伍配備,、防護(hù)設(shè)施建設(shè)的工作,。
2.組織開展水域隱患排查和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排,堅持“邊排查,、邊整改”,發(fā)現(xiàn)一處,、整改一處,在完成本轄區(qū)管理水利工程自查整改的基礎(chǔ)上,積極配合相關(guān)部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶隊對管轄區(qū)域內(nèi)水庫,、河道,、堤壩,、水閘、在建水利工地等開展全面排查,做到排查工作的全覆蓋,不漏一處安全隱患,對于檢査中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,要及時整改,。要結(jié)合防汛搶險隊伍建設(shè),配備必要的防汛搶險器材,在滿足防汛搶險工作的同時,兼顧水上救援需要,。同時,要積極創(chuàng)造條件,在所有大中型水庫成立專業(yè)救援隊伍。對小型水庫,管理單位要在值班房添置一批救生圈,、竹桿,、繩索等救生物品;在重點水域,、河段,、干渠、各類水庫易下水位置,以及沙坑,、池塘等地除設(shè)置固定警戒線等警示標(biāo)識外,要擺放一些繩索,、竹竿等簡易救生物品。對在建水利工程因施工造成基坑積水等,要加強(qiáng)巡查值守,工程完工后及時妥善處置,。對存在的重大問題和隱患,能夠解決的要及時解決,解決有困難的,要逐級向上報告,爭取支持,決不能推諉拖延,。
3.加強(qiáng)重點水域安全巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及相關(guān)單位要完善水利工程日常巡查機(jī)制,把預(yù)防學(xué)生溺亡事故作為一項重要內(nèi)容,制定應(yīng)急救援預(yù)案,開展救援演練,。針對水庫、河道等事故多發(fā)地段和時段逐級落實重點水域安全監(jiān)管巡查防控責(zé)任,加大可能發(fā)生人員溺水事故的隱患和危險區(qū)域的巡查排查力度,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時進(jìn)行處理;巡查人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生在河道管理范圍,、工程區(qū)域及在建水利工程內(nèi)游泳,、戲水要及時進(jìn)行勸導(dǎo)、制止,全力預(yù)防溺水事故的發(fā)生,。尤其要在前期全面排查的基礎(chǔ)上,對學(xué)校周邊,、村莊附近、學(xué)生放學(xué)路上,、未成年人喜歡玩耍水域,、易下水位置等易發(fā)生溺亡事故的重點水域和工程管理區(qū)域加強(qiáng)安全巡查,有效排除潛在的各類危險因素和隱患。
4.扎實開展防溺水宣傳教育,。各相關(guān)單位及各學(xué)校要切實加強(qiáng)對在校學(xué)生的安全教育,增強(qiáng)學(xué)生安全意識,從源頭上防止學(xué)生溺水事故的發(fā)生,。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位的實際,利用宣講,、短信,、板報等手段開展形式多樣的宣傳教育活動,教育學(xué)生不要到水庫、閘壩,、河道,、塘堰壩等處游泳或從事涉水危險活動,普及防溺水知識,增強(qiáng)自救互救與自我防護(hù)能力,切實防范溺水事故的發(fā)生。
六,、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,。各聯(lián)席會議成員單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體可行的工作方案,立即召開相關(guān)會議，認(rèn)真部署本單位,、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防青少年學(xué)生防溺水工作,。按照時間要求,落實目標(biāo)任務(wù),明確職責(zé)分工,抓緊抓實,不走過場。要以對學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識學(xué)生防溺水工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,。
各聯(lián)席會議成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員,，5月11日前將聯(lián)絡(luò)員信息報送至縣學(xué)生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室(聯(lián)系人：周清泉，電話：2371010,，手機(jī)：13974628248,，郵箱：[email protected])。并及時將本單位的做法,、經(jīng)驗報送縣學(xué)生防溺水工作聯(lián)席會議辦公室,。
2.加強(qiáng)督查,嚴(yán)格問責(zé)。成立學(xué)生防溺水工作督導(dǎo)組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及有關(guān)單位,采取專項督查和重點督查相結(jié)合的方式,按照本方案規(guī)定的具體任務(wù)和時間節(jié)點要求,對責(zé)任制及工作機(jī)制落實情況,、隱患排查和整改情況、工作臺賬建立情況等進(jìn)行督查;重點看是否按要求履行部門職責(zé),是否將各項防范措施真正落實到位,。從2018年起,將學(xué)生防溺水工作納入各單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜治考評和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,并作為績效考核的重要依據(jù)。同時嚴(yán)格事故責(zé)任倒查,對因宣傳教育責(zé)任不落實,、管理措施不到位,、重點水域漏管失管等原因造成成學(xué)生溺水事故的,依法依規(guī)追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào),狠抓落實,。學(xué)生防溺水工作是一項系統(tǒng)工程,需要社會各界,、各部門共同努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及相關(guān)單位在做好各項具體工作的同時,要及時加強(qiáng)溝通,認(rèn)真分析反饋,作好總結(jié)匯報,。各相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合,全面落實學(xué)生防溺水工作責(zé)任,合力推進(jìn)學(xué)生防溺水工作,為學(xué)生的平安健康成長保駕護(hù)航,。
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