| 索引號(hào): | 4311250003/2022-24269 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開(kāi)方式: | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : |
JYDR—2022—01003
江永政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，縣直行政事業(yè)單位及所屬企事業(yè)單位：
《江永縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2022年縣政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2022年6月6日
江永縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整,，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第738號(hào)）,、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）,、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）,、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見(jiàn)〉的通知》（湘辦〔2020〕2號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知》（湘財(cái)資〔2018〕22號(hào)）,、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<永州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法>的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的縣級(jí)黨的機(jī)關(guān),、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織及各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),。
第三條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指全縣行政事業(yè)單位通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：
（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn),；
（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn),、置換形成的資產(chǎn)；
（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；
（四）其他國(guó)有資產(chǎn),。
第四條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家所有,、縣人民政府監(jiān)管和各行政事業(yè)單位直接支配的管理體制。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范,、節(jié)約高效,、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則,，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一,，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,。
第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置,、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置,、資產(chǎn)評(píng)估,、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等,。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 縣財(cái)政局是縣人民政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的綜合管理部門(mén),。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行中央、省,、市有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的方針政策,、決策部署，落實(shí)縣委,、縣政府相關(guān)部署要求,；依法依規(guī)制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,；
（二）承擔(dān)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算管理,、資產(chǎn)收益和資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管等工作,；
（三）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的配置,、使用,、處置、評(píng)估,、清查,、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等監(jiān)管工作,；
（四）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；
（五）負(fù)責(zé)每年匯總?cè)h行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況,，報(bào)送縣人民政府,；
（六）指導(dǎo),、監(jiān)督全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。依法向社會(huì)公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查結(jié)果,。
第七條 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心是縣人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén),，其主要職責(zé)是：
（一）依法依規(guī)履行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)， 制定全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制度,、辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,，接受縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的配置,、使用,、處置、評(píng)估,、清查,、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,；
（三）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位辦公用房的規(guī)劃,、權(quán)屬、調(diào)劑,、使用監(jiān)管,、處置、維修等管理工作,；
（四）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位周轉(zhuǎn)住房,，包括存量公有住房的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記,、調(diào)劑配租,、維修維護(hù)、資產(chǎn)處置等實(shí)施統(tǒng)一管理,，必要時(shí)也可實(shí)行委托管理,；
（五）負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位一般公務(wù)用車(chē)、業(yè)務(wù)用車(chē)和其他執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)車(chē)輛的集中統(tǒng)一管理工作,；
（六）負(fù)責(zé)對(duì)全縣行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn),、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用,，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益,，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合,、共享、共用機(jī)制,。
第八條 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按照改革后全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的實(shí)際需要,，明確專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)工作,。
第九條 縣直行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）,，負(fù)責(zé)本部門(mén)及其所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,，制定本部門(mén)及其所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,；
（二）負(fù)責(zé)審核本部門(mén)所屬單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租等事項(xiàng),，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置,、處置等事項(xiàng);
（三）負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作,，優(yōu)化資產(chǎn)配置,，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用,；
（四）組織本部門(mén)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的清查,、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績(jī)效管理等工作,；
（五）督促本部門(mén)所屬單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益,；
（六）匯總審核本部門(mén)所屬單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào),；
（七）接受縣財(cái)政局,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)、監(jiān)督,，匯總編制本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,。
第十條 全縣行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）依法行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度,，建立和完善內(nèi)部控制管理制度，并組織實(shí)施,；
（二）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置,、驗(yàn)收、維修,、保養(yǎng),、清查,、登記、統(tǒng)計(jì),、賬簿管理等日常性管理工作,，保障本單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效利用； .
（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)配置,、使用,、處置等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理工作,；
（四）負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)收益上繳,；
（五）按時(shí)編報(bào)本單位國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào),；
（六）接受縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo),，定期報(bào)送行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況,。
第十一條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任,，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn),，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能,。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng),、調(diào)劑,、更新、報(bào)廢的,，資產(chǎn)使用人,、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。資產(chǎn)使用人,、管理人發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第三章 資產(chǎn)配置
第十二條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的范圍包括：
（一）《國(guó)家固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》（GB/T 14885—2010）中已明確的固定資產(chǎn)：
1 .土地,、房屋及構(gòu)筑物,；
2 .通用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件,、辦公設(shè)備,、車(chē)輛、電氣設(shè)備,、通信設(shè)備等十二類(lèi),；
3 .專(zhuān)用設(shè)備,，如農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備,、文藝設(shè)備,、體育設(shè)備、鐵路運(yùn)輸設(shè)備,、水上交通運(yùn)輸設(shè)備等三十四類(lèi),；
4 .文物和陳列品；
5 .圖書(shū)檔案,；
6 .家具,、用具、裝具及動(dòng)植物,。
（二）無(wú)形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán),、專(zhuān)利權(quán)等。
第十三條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、績(jī)效目標(biāo)和縣級(jí)財(cái)政承受能力,，遵循以下原則：
（一）合法合規(guī)、保障需要,；
（二）科學(xué)合理,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；
（三）勤儉節(jié)約,、從嚴(yán)控制,；
（四）調(diào)劑優(yōu)先、共享共用,。
第十四條 全縣行政事業(yè)單位配置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足工作需要：
1.因機(jī)構(gòu)新設(shè)立或變更需配置的,；
2.因新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能,、人員編制等需配置的,；
3.現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新配備的（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；
4.其他原因?qū)е卢F(xiàn)有資產(chǎn)難以保障工作需要的,。
（二）難以與其他單位共享,、共用的相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn),，或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高的,。
第十五條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策,，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，并履行審批程序,。
資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置,、建設(shè),、租用、接受捐贈(zèng)等方式,。
第十六條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下,，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償,。
第十七條 全縣行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用,。
第十八條 經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)召開(kāi)重要會(huì)議,、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類(lèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的,，由主辦單位提出申請(qǐng)，通過(guò)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心采取調(diào)劑,、租賃的方式解決。確需購(gòu)置的,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理,。在重要會(huì)議、大型活動(dòng),、專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束,、臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，其資產(chǎn)全部交由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心集中統(tǒng)一管理,。
第十九條 全縣行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置,；中央、省級(jí),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和我縣已有配置標(biāo)準(zhǔn)的,，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；暫無(wú)配置標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照與單位履行職能需要相適應(yīng)的原則,，從嚴(yán)控制，合理配置,。專(zhuān)用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政局制定,。
第二十條 全縣行政事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，應(yīng)隨同部門(mén)預(yù)算報(bào)送新增資產(chǎn)配置預(yù)算,，除國(guó)家另有規(guī)定外, 按照下列程序進(jìn)行：
（一）單位申報(bào),。全縣行政事業(yè)單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí),，同時(shí)根據(jù)單位業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),、資金來(lái)源等情況，編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算,，與部門(mén)預(yù)算一并報(bào)主管部門(mén)初審,。
（二）主管部門(mén)初審。對(duì)確實(shí)需要配置的,，主管部門(mén)將其列入部門(mén)預(yù)算,，并將初審?fù)ㄟ^(guò)的所屬單位的新增資產(chǎn)配置預(yù)算和相關(guān)證明材料報(bào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局審核,。
（三）縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核,。縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)單位的業(yè)務(wù)需求,、資產(chǎn)存量,、資金來(lái)源情況、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和全縣國(guó)有資產(chǎn)存量情況等,，審核單位的新增資產(chǎn)配置預(yù)算,。對(duì)確需配置的資產(chǎn)項(xiàng)目，報(bào)縣財(cái)政局審核,。
（四）縣財(cái)政局審核,。對(duì)確需配置的資產(chǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)政局根據(jù)財(cái)力情況列入單位部門(mén)預(yù)算（草案）,。
（五）批復(fù)配置預(yù)算,。縣財(cái)政局根據(jù)縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算,，在批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí),，一并批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對(duì)于未按要求編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算的,，縣財(cái)政局不予批復(fù),。
第二十一條 全縣行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算，原則上不得突破,。確因特殊情況,，需要追加或調(diào)整預(yù)算的，單位必須提出充分理由,，并提供相關(guān)文件依據(jù),，按照追加或調(diào)整預(yù)算的有關(guān)程序辦理。
第二十二條 全縣行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新增配置資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記,，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬,，其中對(duì)采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù),，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算,，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,，確保賬實(shí)相符,，不得形成賬外資產(chǎn)。
對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn),，可以根據(jù)需要組織專(zhuān)家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù),。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十四條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)使用，是指全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的自用,、出租以及事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資等行為,。
第二十五條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰,、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制,、注重績(jī)效,、物盡其用的原則。
全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)首先保障本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展,、提供公共服務(wù)的需要,。履職在用資產(chǎn)、權(quán)屬不清晰或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租,、對(duì)外投資,。
第二十六條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資，無(wú)論是本單位實(shí)施,，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施,，必須履行審批程序；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租,、對(duì)外投資,。
第二十七條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自用、對(duì)外投資,、出租的資產(chǎn)實(shí)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理,，按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)錄入,、更新資產(chǎn)使用管理信息,。
第二十八條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程,、流動(dòng)資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任,，規(guī)范使用流程,，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用,。
第二十九條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧的,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符,。
第三十條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù),、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任,。因使用不當(dāng)或維護(hù),、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。
第三十一條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）實(shí)物資產(chǎn)；
（二）閑置資產(chǎn),；
（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn),；
（四）出租資產(chǎn)不影響本單位工作正常開(kāi)展；
（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定；
（六）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益,。
第三十二條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租,，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)應(yīng)對(duì)單位申報(bào)材料的真實(shí)性完整性和決策過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查,，報(bào)縣財(cái)政局審批,。
經(jīng)批準(zhǔn)出租的，必須簽訂符合相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的書(shū)面合同,，明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,。房產(chǎn)租賃合同約定期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年,；其他資產(chǎn)租賃合同約定期限最長(zhǎng)不得超過(guò)四年。
第三十三條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租,，應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi),、公平、公正”的原則,，由財(cái)政部門(mén)委托市公共資源交易中心實(shí)行公開(kāi)招租,。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租給非國(guó)有單位和個(gè)人的，單位應(yīng)當(dāng)依法委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，并以評(píng)估報(bào)告提供的價(jià)格作為公開(kāi)招租的租賃底價(jià),。
因?qū)ν獬鲎赓Y產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意,，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可采取協(xié)議招租,。
第三十四條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的,，不得出租：
（一）已被依法查封、凍結(jié)的,；
（二）未取得其他共有人同意的,；
（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
（四）屬于征遷范圍的,；
（五）行政單位的辦公用房,；
（六）行政事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)；
（七）其他違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的。
第三十五條 全縣行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租事項(xiàng)的,，應(yīng)提交如下材料,，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
（一）出租國(guó)有資產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),；
（二）同意國(guó)有資產(chǎn)出租的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（三）出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；
（四）近兩年的資產(chǎn)出租收入上繳情況,；
（五）其他有關(guān)資料,。
第三十六條 合同期間，承租方（人）不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借,。合同到期擬繼續(xù)對(duì)外出租的,，單位不得續(xù)簽合同，應(yīng)重新辦理出租資產(chǎn)審批手續(xù),。在新的招租過(guò)程中,，同等條件下，原承租方享有優(yōu)先承租權(quán),。
全縣行政事業(yè)單位出租中涉及合同變更,、終止的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核,，報(bào)縣財(cái)政局審批,。
第三十七條 全縣行政事業(yè)單位出租事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，須于60日內(nèi)將所簽訂的正式合同提交主管部門(mén),，由主管部門(mén)報(bào)縣財(cái)政局審批,。
第三十八條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資或?qū)υ毓伞⒐晒驹黾庸煞莸?，?yīng)在有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策后,，向主管部門(mén)提出申請(qǐng),。主管部門(mén)在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性,、投資項(xiàng)目資金來(lái)源的合理性等進(jìn)行審查后,，按程序報(bào)縣財(cái)政局審批，重大對(duì)外投資事項(xiàng),，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。
第三十九條 事業(yè)單位不得有以下對(duì)外投資行為：
（一）買(mǎi)賣(mài)期貨、股票,，購(gòu)買(mǎi)各種企業(yè)債券,、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外,；
（二）凡利用國(guó)外貸款的,，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定的,。
第四十條 事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將與合作方簽訂的對(duì)外投資合同、協(xié)議等材料及時(shí)提交主管部門(mén),，由主管部門(mén)報(bào)縣財(cái)政局備案,。
第四十一條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu),，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)縣財(cái)政局審批，并以不低于備案后的評(píng)估價(jià)出資,。
第四十二條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位出租和對(duì)外投資的國(guó)有資產(chǎn)建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬,，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù),、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露,。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益的管理，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,，依法履行出資人的職責(zé),，建立完善資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，定期分析報(bào)告對(duì)外投資收益情況,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，建立健全退出機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。
第四十三條 縣財(cái)政局,、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制和考核,。事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是主管部門(mén)審查新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù),。主管部門(mén)要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高的事業(yè)單位對(duì)外投資,。
第四十四條 資產(chǎn)使用收入包括出租收入,、對(duì)外投資收入以及與出租和對(duì)外投資有關(guān)的其他收入。
第四十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)取得的出租收入和事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)取得的投資收益,，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定,，實(shí)行“收支兩條線”管理,，自覺(jué)接受財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
第五章 資產(chǎn)處置
第四十六條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)處置,，是指全縣行政事業(yè)單位對(duì)其直接支配的國(guó)有資產(chǎn),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)的行為。具體包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓,、有償轉(zhuǎn)讓,、置換、報(bào)廢,、報(bào)損等,。
第四十七條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：
（一）閑置資產(chǎn)；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),；
（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢,、淘汰或無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的資產(chǎn),；
（四）因單位分立,、撤銷(xiāo)、合并,、改制,、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
（五）盤(pán)虧,、壞賬及非正常損失的資產(chǎn),；
（六）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；
（七）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損,、滅失的資產(chǎn),；
（八）依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定確需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn),。
第四十八條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,；
（二）勤儉節(jié)約,；
（三）公開(kāi)、公平,、公正,；
（四）與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合,。
第四十九條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限,，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置,。
第五十條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：
全縣行政事業(yè)單位如需處置所屬資產(chǎn),，單件原值5萬(wàn)元、批量10萬(wàn)元以?xún)?nèi)由縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理股審批,，車(chē)輛或超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的貨物一律由縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,，到縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理股辦理手續(xù)。
第五十一條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的基本程序：
（一）單位申報(bào),。全縣行政事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰,、符合處置條件的待處置國(guó)有資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出意見(jiàn),，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén),、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,，經(jīng)集體決策同意后，向主管部門(mén)提交資產(chǎn)處置書(shū)面申請(qǐng)等有關(guān)資料,，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性,、合法性、完整性負(fù)責(zé),；
（二）審核或?qū)徟?。主管部門(mén)對(duì)所屬單位資產(chǎn)處置申報(bào)材料進(jìn)行審核后，按照審批權(quán)限予以批復(fù),，或以正式文件報(bào)送縣財(cái)政局,；
（三）資產(chǎn)處置。全縣行政事業(yè)單位獲得資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)后,，及時(shí)按照法定程序及相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)處置,，并辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷(xiāo)手續(xù)；
（四）賬務(wù)處理,。處置完成后,，全縣行政事業(yè)單位憑處置結(jié)果和其他合法有效憑證，按照政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和變更登記資產(chǎn)（電子）臺(tái)賬,。
第五十二條 全縣行政事業(yè)單位申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：
（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件;
（二）擬處置資產(chǎn)清單;
（三）同意處置資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）;
（四）資產(chǎn)的有效價(jià)值憑證，如項(xiàng)目竣工決算副本,、入賬憑證,、固定資產(chǎn)卡片、財(cái)務(wù)明細(xì)分類(lèi)賬等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）;
（五）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明,，如不動(dòng)產(chǎn)登記證（或房產(chǎn)所有權(quán)證,、國(guó)有土地使用權(quán)證）、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）;
（六）資產(chǎn)實(shí)物照片,；
（七）其他資料等,。
第五十三條 按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。
資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果,，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門(mén)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行,。
第五十四條 實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢資產(chǎn)的,，原則上應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)委托市公共資源交易中心，采取拍賣(mài),、公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行處置,。對(duì)批量少、價(jià)值低或不便于集中拍賣(mài)或處置的資產(chǎn)（含正常待報(bào)廢）,，可由本單位的資產(chǎn)管理部門(mén),、財(cái)務(wù)部門(mén)等按公開(kāi),、公平、公正的原則處理,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥,，對(duì)外捐贈(zèng)或置換的，經(jīng)批準(zhǔn)后,，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)賬目,。
第五十五條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的不良債權(quán),、對(duì)外投資等損失，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”管理,，相關(guān)資料,、憑證應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索,。經(jīng)批準(zhǔn)核銷(xiāo)的實(shí)物資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)分類(lèi)清理,，對(duì)有利用價(jià)值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理,，降低損失,。
第五十六條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行處置公示制度,，增強(qiáng)資產(chǎn)處置透明度,。公示內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)狀況、處置依據(jù),、處置原因,、處置方式等。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)媒體公開(kāi),，接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。
第五十七條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入,、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入,、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入,。
第五十八條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅金,、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后,，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。
第五十九條 縣財(cái)政局、主管部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是全縣行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃,、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購(gòu),、控購(gòu)手續(xù)的依據(jù)，是全縣行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù),。
第六十條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi),，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)其主管部門(mén)，由主管部門(mén)報(bào)縣財(cái)政局備案,。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查
第六十一條 全縣行政事業(yè)單位有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,、償還債務(wù)或者抵頂債務(wù);
（三）合并,、分立、清算,；
（四）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)、置換,；
（五）租賃整體或者部分資產(chǎn),；
（六）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；
（七）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)或者接受以非貨幣資產(chǎn)抵債,；
（八）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保,；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng),。
第六十二條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性,、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第六十三條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)定期開(kāi)展資產(chǎn)清查,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查：
（一）根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者縣人民政府及縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心實(shí)際工作需要,，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍,；
（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立,、合并,、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等情形,；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損,、滅失；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失,；
（五）國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大更改,，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；
（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形,。
第六十四條 全縣行政事業(yè)單位依據(jù)第六十三條第（二）（三）（四）（五）項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的,，應(yīng)由主管部門(mén)向縣財(cái)政局提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)清查原因,，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容,，經(jīng)縣財(cái)政局同意立項(xiàng)后實(shí)施。
第六十五條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》實(shí)施,，內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理,、財(cái)產(chǎn)清查,、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等,。
第六十六條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核實(shí)的一般程序：
（一）全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤(pán)盈,、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項(xiàng)，搜集整理相關(guān)證明材料,，提出處理意見(jiàn)向主管部門(mén)提出資產(chǎn)核實(shí)的申請(qǐng)報(bào)告,，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé),。
（二）主管部門(mén)對(duì)其所屬單位上報(bào)的資產(chǎn)核實(shí)申請(qǐng)資料進(jìn)行合規(guī)性和完整性審核同意后,，由主管部門(mén)報(bào)縣財(cái)政局審批。
（三）全縣行政事業(yè)單位依據(jù)縣財(cái)政局對(duì)資產(chǎn)盤(pán)盈,、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復(fù),，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,。由于資產(chǎn)使用人,、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的,，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任,。
（四）縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,、全縣行政事業(yè)單位結(jié)合清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題完善相關(guān)制度,。
第六十七條 全縣行政事業(yè)單位清查出的由于會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)造成的資產(chǎn)不實(shí)，不屬于資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的認(rèn)定范圍,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定處理。
第六十八條 申報(bào)不合規(guī),，證據(jù)不齊全,、不真實(shí)，或者不符合相關(guān)制度規(guī)定的資產(chǎn)盤(pán)盈,、資產(chǎn)損失,、資金掛賬事項(xiàng)，縣財(cái)政局不予核實(shí),。
第七章 產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第六十九條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)登記），是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位直接支配的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記,，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位直接支配權(quán)的行為,。
第七十條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,，并由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心核發(fā)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權(quán)登記證》）,。
第七十一條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法直接支配國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證,。行政事業(yè)單位辦理法人年檢,、改制、資產(chǎn)處置和對(duì)外投資等事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》,。
第七十二條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱(chēng)、住所,、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間,；
（二）單位性質(zhì)、主管部門(mén),；
（三）單位資產(chǎn)總額,、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況,、對(duì)外投資情況,；
（四）其它需要登記的事項(xiàng)。
第七十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記,、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記,、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心申報(bào),、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。
（二）行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并,、部分改制,，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng),、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的, 應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記,；
（三）因依法撤銷(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的,，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記,。
第七十四條 全縣行政事業(yè)單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),，可以向縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng),，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。
第七十五條 縣財(cái)政局,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上,，對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。
第七十六條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議,。
第七十七條 全縣行政事業(yè)單位之間,，行政事業(yè)單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見(jiàn),，經(jīng)主管部門(mén)審核報(bào)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心批準(zhǔn)后,，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,，通過(guò)司法程序處理,。
第八章 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)
第七十八條 縣財(cái)政局應(yīng)定期開(kāi)展年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告編制工作，匯總?cè)h行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況,。按照《中共江永縣委關(guān)于建立縣人民政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》(江永發(fā)〔2020〕3號(hào)),，縣財(cái)政局牽頭編制行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，向縣人民政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理工作,。
第七十九條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案,。按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),，對(duì)本部門(mén)（單位）資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，并在此基礎(chǔ)上編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)，逐級(jí)報(bào)送有關(guān)部門(mén),。
第八十條 全縣行政事業(yè)單位應(yīng)于每年末報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況,，全面、真實(shí),、準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)存量,，資產(chǎn)配置、使用,、處置和效益等情況,，并做出文字分析說(shuō)明。全縣行政事業(yè)單位報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理情況,，經(jīng)縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核匯總后,，納入全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告內(nèi)容。
全縣行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步提高上報(bào)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，做到賬表一致,。應(yīng)做好資產(chǎn)年度報(bào)告、部門(mén)決算報(bào)告,、政府財(cái)務(wù)報(bào)告及對(duì)外公開(kāi)的資產(chǎn)占用情況相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接,，確保各項(xiàng)報(bào)告數(shù)據(jù)一致。
第八十一條 建立全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度,?？h財(cái)政局會(huì)同縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心組織開(kāi)展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果,，并作為資產(chǎn)配置預(yù)算安排,、資產(chǎn)管理同級(jí)審計(jì)的參考。重要情況報(bào)縣人民政府,。
第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第八十二條 縣財(cái)政局,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、全縣行政事業(yè)單位及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé),，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,。
第八十三條 縣審計(jì)局依法行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
第八十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合,，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,。
第八十五條 全縣行政事業(yè)單位有下列行為之一的,，責(zé)令改正，情節(jié)較重的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）配置,、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序,；
（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn),；
（三）未按照規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥,、劃轉(zhuǎn),、交接等手續(xù)；
（四）未按照規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài),、報(bào)告,、披露等程序；
（五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,；
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查,；
（七）未按照規(guī)定設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬；
（八）未按照規(guī)定編制,、報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告,。
第八十六條 全縣行政事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正,，情節(jié)較重的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
（一）非法占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；
（二）違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織;
（三）未按照規(guī)定評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)導(dǎo)致國(guó)家利益損失,；
（四）其他違反本辦法規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。
第八十七條 全縣行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的,，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任,。
全縣行政事業(yè)單位的工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)等違規(guī)違紀(jì)行為的,，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第十章 附則
第八十八條 全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理,，依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。
第八十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外,，社會(huì)組織直接支配的全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行,。
第九十條 貨幣形式的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
