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江永政辦發(fā)〔2022〕14號(hào) 

江永縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江永縣持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十條政策措施》的通知

    各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng),、林場(chǎng),，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu)，省、市駐江永單位：

《江永縣持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十條政策措施》已經(jīng)縣人民政府2022年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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江永縣持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平十條政策措施

為持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推動(dòng)以水稻為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，力爭(zhēng)2022年全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%,，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.47%以上，水稻機(jī)插機(jī)拋率達(dá)到50%以上;到2025年,，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上,，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到87%以上，水稻機(jī)插機(jī)拋率達(dá)到61%以上,，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平明顯提升?，F(xiàn)提出如下政策措施。

一,、補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)作業(yè)條件短板,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套建設(shè)機(jī)耕道,、下田坡道,、通行橋涵等附屬設(shè)施，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作要求,，到2025年,，力爭(zhēng)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到20萬畝以上。加快選育,、推廣適于機(jī)械化作業(yè),、輕簡(jiǎn)化栽培的品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，每年創(chuàng)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地1個(gè)以上,。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地向農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣自然資源局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

二,、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)主體作用。引導(dǎo)支持種植大戶,、致富能人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社全覆蓋。全縣每年新發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社2-3家,，到2025年,，全縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到50家以上。大力推廣供銷部門采取以國家項(xiàng)目資金入股與農(nóng)業(yè)服務(wù)主體合作的模式,，發(fā)展壯大一批農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,培育2家全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)合作社真合作,、真服務(wù),、真分紅。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣財(cái)政局,、縣供銷聯(lián)社)

三、切實(shí)提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平,。加快構(gòu)建以農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ),、農(nóng)機(jī)合作社為骨干、區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心為主力的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,，大力開展“十代”(代育秧,、代旋耕、代機(jī)插,、代管理,、代防治、代收割,、代烘干,、代儲(chǔ)存、代加工,、代銷售)套餐服務(wù),，支持開展跨區(qū)作業(yè),、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)有限公司,、實(shí)行“政府主導(dǎo)、企買民租”模式,，政,、企、民三方共推機(jī)械化,。到2025年,，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)面積達(dá)到200萬畝以上。加快構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)-合作社-農(nóng)機(jī)手-農(nóng)戶”相互聯(lián)通的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)建成能順利對(duì)接省級(jí)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)平臺(tái),。依托農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，全縣規(guī)劃建設(shè)1個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)機(jī)合作社要建有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。支持農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè),，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)維修難,、維修慢、維修貴的問題,。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣市監(jiān)局)

四、加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用,。制定新機(jī)具推廣規(guī)劃,，積極引進(jìn)適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用、高性能,、智能化和多功能農(nóng)機(jī)新裝備,。加大農(nóng)機(jī)招商引資力度，引進(jìn)一批研發(fā),、生產(chǎn)適宜丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具龍頭企業(yè)落戶江永,，培育發(fā)展本土農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。2022年,，全縣引進(jìn)推廣高速插秧機(jī)22臺(tái)以上,，有序拋秧機(jī)12臺(tái)以上，收割機(jī)9臺(tái)以上,。到2025年,，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬千瓦,，農(nóng)機(jī)裝備擁有量達(dá)到7.8萬臺(tái)套。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣科工局)

五,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水稻油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。推動(dòng)開展水稻,、油菜等主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè),，示范基地主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90%以上。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。從2022年起,，每年選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦水稻、油菜等生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地,，面積不少于5000畝,，每個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社要?jiǎng)?chuàng)辦1個(gè)水稻、油菜等生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn),，面積不少于200畝,。到2025年,全縣水稻全程機(jī)械化示范基地面積要達(dá)到5萬畝以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

六,、加快培育農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人及農(nóng)機(jī)操作手等骨干成員列為高素質(zhì)農(nóng)民,、農(nóng)村實(shí)用人才等各類培訓(xùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,。人力資源和社會(huì)保障等部門要將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容?？h職業(yè)中專要開設(shè)農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)課程,，每年分別在在讀學(xué)生中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手和植保無人機(jī)系統(tǒng)操作手10人以上。加強(qiáng)鄉(xiāng),、村兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè),，組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo),、培訓(xùn)農(nóng)民正確使用,、保養(yǎng)、維修農(nóng)機(jī)設(shè)備,。全縣每年多途徑培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人,、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手不少于100人,。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣人社局、縣教育局、縣科工局,、縣財(cái)政局)

七,、加大財(cái)政金融支持力度。全面落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,，引導(dǎo)農(nóng)民購買,、使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰報(bào)廢力度,。加大財(cái)政支持力度,，縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每年重點(diǎn)支持1家左右全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心示范創(chuàng)建,?？h財(cái)政要相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，每年創(chuàng)辦2-3家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)示范社,。實(shí)施縣級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼政策,，每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社補(bǔ)貼3萬元，農(nóng)機(jī)示范社補(bǔ)貼5萬元,。加大對(duì)新型插秧機(jī),、拋秧機(jī)、烘干機(jī)和打捆式收割機(jī)的扶持力度,，在享受國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上另給予插秧機(jī)每臺(tái)3萬元,，拋秧機(jī)每臺(tái)5萬元，打捆式收割機(jī)每臺(tái)5萬元,，烘干機(jī)12噸的每組3萬元,，20噸的每組5萬元的縣級(jí)累加補(bǔ)貼,，從而調(diào)動(dòng)購機(jī)戶的積極性,。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，縣級(jí)財(cái)政要對(duì)農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展機(jī)耕、機(jī)插,、機(jī)收,、機(jī)烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的,，給予作業(yè)補(bǔ)貼,。實(shí)施集中育秧補(bǔ)貼，全縣要?jiǎng)?chuàng)辦1-2處高標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)施化,、專業(yè)化集中育秧點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社,、農(nóng)機(jī)大戶為機(jī)插機(jī)拋而集中育秧供秧,，且機(jī)插或機(jī)拋面積在400畝以上的,，每畝增加10元集中育秧補(bǔ)貼。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放力度,。全面落實(shí)新型經(jīng)營主體貸款貼息政策,，對(duì)貸款購買農(nóng)機(jī)的主體，除享受省里50%的貼息外,，縣級(jí)財(cái)政再給予25%的利息貼息,。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，到2024年,，全縣參保范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、人民銀行江永服務(wù)部,、縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣政府金融辦）

八,、確保機(jī)棚機(jī)庫建設(shè)用地指標(biāo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源部門要對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)機(jī)棚,、機(jī)庫,、育秧棚、烘干機(jī)安裝等方面的用地需求予以優(yōu)先安排和保障,依法依規(guī)簡(jiǎn)化用地登記備案手續(xù),，減免相關(guān)費(fèi)用,。鼓勵(lì)村級(jí)集體將閑置的廠房、倉庫,、學(xué)校等設(shè)施以租賃,、入股、轉(zhuǎn)讓等方式,，作為農(nóng)機(jī)合作社機(jī)棚機(jī)庫,。(責(zé)任單位:縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

九,、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深入開展平安農(nóng)機(jī)建設(shè),，全面落實(shí)免費(fèi)監(jiān)理,，保障安全技術(shù)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援,、駕駛考試等必要設(shè)備設(shè)施,。加強(qiáng)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備道路交通安全綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)人貨混裝、非法載人等行為,。開展變型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升事故處置能力,。增強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定能力,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口,。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣公安局、縣應(yīng)急管理局,、縣市監(jiān)局)

十,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作。建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)共抓共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的工作機(jī)制,?？h成立工作專班，由縣長(zhǎng)統(tǒng)籌抓總,，分管副縣長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)部門具體落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建相應(yīng)的工作專班,。縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦點(diǎn)示范,，指導(dǎo)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,，分別創(chuàng)辦一個(gè)5000畝水稻全程機(jī)械化示范基地,、示范點(diǎn),?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要建立健全督辦落實(shí)機(jī)制,，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入鄉(xiāng)村振興和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,，對(duì)工作成效明顯的給予表揚(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的要視情況進(jìn)行通報(bào),、約談和問責(zé),。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局等縣直相關(guān)單位)

以上政策措施自發(fā)布之日起施行,。

附件：2022-2025年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)任務(wù)分解表