數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺使用

管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強政府部門及應(yīng)用服務(wù)主體之間的地理信息資源共享與利用,，提高地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《基礎(chǔ)測繪條例》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016-2018年任務(wù)分工》和其他相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合江永縣實際，特制定本辦法,。

第二條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的管理,、維護與應(yīng)用，適用本辦法,。

第三條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺采用市縣一體化模式,，依托數(shù)字永州地理信息公共服務(wù)平臺搭建，是一個面向政府部門,、企事業(yè)單位和公眾用戶的開放式地理信息公共服務(wù)平臺，具有唯一性,、權(quán)威性和公共性,。平臺分為基礎(chǔ)版、政務(wù)版和公眾版,，其中公眾版面向社會公眾,，政務(wù)版重點針對政府,、行業(yè)部門的需求；基礎(chǔ)版又稱為涉密版,，面向?qū)^對精度有嚴格要求的專業(yè)用戶,。平臺由數(shù)據(jù)資源、軟件,、硬件支撐環(huán)境等構(gòu)成,，全縣各級部門單位和社會公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。

第四條 公開和共享地理空間信息應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定,，堅持“先審查,、后公開”、“一事一審”的原則,，確保公開信息不涉及國家秘密,。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 縣自然資源局負責(zé)數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的運行維護、數(shù)據(jù)更新和應(yīng)用推廣等具體工作,。其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)全縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集,、管理與更新維護，并將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)提交給地理信息脫密部門處理,；

（二）負責(zé)公共服務(wù)平臺地理信息數(shù)據(jù)資源目錄和服務(wù)列表的編制,，并每年更新發(fā)布一次；

（三）負責(zé)審批使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及接入地理信息公共服務(wù)平臺的申請,；

（四）負責(zé)全縣地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作,；

（五）負責(zé)地理信息公共服務(wù)平臺在全縣的推廣應(yīng)用工作；

（六）負責(zé)結(jié)合數(shù)字江永建設(shè)的要求對各相關(guān)部門的工作進行考評,。

第六條 擁有或使用本縣地理空間信息資源的單位負責(zé)提供本單位公共專題地理信息數(shù)據(jù)集,。其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)本單位專題地理信息數(shù)據(jù)的采集、更新,；

（二）負責(zé)對本單位的專題地理信息數(shù)據(jù)設(shè)定共享權(quán)限,，并審批使用本單位專題地理信息數(shù)據(jù)的申請；

（三）積極參與地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)和推廣,。

第七條 縣保密行政管理部門應(yīng)加強保密指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,，避免地理信息公共服務(wù)平臺在建設(shè)、運行過程中發(fā)生泄密事件,。

第八條 縣財政局,、縣發(fā)改局等部門應(yīng)加強用于地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的財政性資金審查工作，確保數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺是全縣共用的,、唯一的地理信息公共平臺,，避免重復(fù)投入與建設(shè)。

第九條 縣財政局要將基礎(chǔ)地理信息更新和平臺日常運行維護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算, 每年安排專項資金用于全縣基礎(chǔ)地理信息更新、政務(wù)平臺維護和推廣應(yīng)用工作,，保障平臺長效運行,。　　

第三章 服務(wù)內(nèi)容與方式

第十條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺是全縣權(quán)威的,、唯一的地理信息資源共享平臺,，所有共享地理信息數(shù)據(jù)均納入公共服務(wù)平臺進行統(tǒng)一發(fā)布、共享,、交換與管理,，政府其他部門、事業(yè)單位不進行類似平臺的開發(fā)建設(shè),。

第十一條  地理信息數(shù)據(jù)均以服務(wù)形式通過江永地理信息公共服務(wù)平臺發(fā)布,，可直接向政府部門、企事業(yè)單位,、社會公眾提供權(quán)威,、可靠、適時更新的地理信息在線服務(wù),；也可向各用戶提供標準服務(wù)接口,，支持其基于江永地理信息公共服務(wù)平臺進行專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)工作。

第十二條  地理信息服務(wù)的提供方式分為網(wǎng)絡(luò)在線方式,、服務(wù)器托管方式以及專網(wǎng)專線方式,。

（一）網(wǎng)絡(luò)在線提供服務(wù)的方式為基于自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（涉密網(wǎng)）、電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)（非涉密網(wǎng)）提供地理信息服務(wù)的方式,。

（二）服務(wù)器托管提供服務(wù)的方式為將江永地理信息公共服務(wù)平臺內(nèi)容封裝在服務(wù)器中,，托管在用戶的應(yīng)用環(huán)境下的方式。

（三）專網(wǎng)專線提供服務(wù)的方式為通過專網(wǎng)專線提供基礎(chǔ)版涉密地理信息數(shù)據(jù)服務(wù),。

第十三條  政府各部門,、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)需使用地理信息公共服務(wù)平臺提供服務(wù)的,，應(yīng)向縣自然資源局提出申請,，經(jīng)縣自然資源局審核批準后，根據(jù)權(quán)限提供無償接入服務(wù),；其它企業(yè)單位需使用地理信息公共服務(wù)平臺提供服務(wù)的,，應(yīng)向縣自然資源局提出申請，經(jīng)縣自然資源局審核批準后,，由平臺運維機構(gòu)提供有償接入服務(wù),。 

第四章 數(shù)據(jù)更新與管理

 第十四條  數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺地理信息數(shù)據(jù)資源分為四個層次，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集,、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集,、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

（一）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集內(nèi)容包括數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像,、數(shù)字高程模型、三維模型,、地名地址等數(shù)據(jù),，是數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)為涉密數(shù)據(jù),，運行于涉密網(wǎng)絡(luò)（自然資源系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）,。

（二）公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源局交地理信息脫密部門處理，并刪除控制點,、管線,、地貌等要素以及相關(guān)敏感屬性信息形成的數(shù)據(jù)子集。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù),，運行于電子政務(wù)外網(wǎng),。

（三）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集按照一定標準規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行空間化形成的用于共享的地理信息資源。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù),，運行于電子政務(wù)外網(wǎng),。

（四）公眾地理信息數(shù)據(jù)集是通過對公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)中的相關(guān)敏感信息進一步處理后形成的數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)為非涉密數(shù)據(jù),，運行于國際互聯(lián)網(wǎng),。

第十五條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫由縣自然資源局集中建庫并統(tǒng)一管理,；公共專題地理信息數(shù)據(jù)庫由相應(yīng)主管部門或單位分別建庫,，進行分布式管理，沒有條件的部門可以將建設(shè)好的數(shù)據(jù)交由縣自然資源局統(tǒng)一建庫托管,；公眾地理信息數(shù)據(jù)庫由市自然資源和規(guī)劃局集中建庫管理,。

第十六條  地理信息數(shù)據(jù)采集更新工作應(yīng)由有合法資質(zhì)單位實施，數(shù)據(jù)更新須保證數(shù)據(jù)的準確性與及時性,，并符合相關(guān)采集標準和質(zhì)量要求,。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一按照《數(shù)字永州地理空間框架數(shù)據(jù)標準》采集更新,。

第十七條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理,。

（一）全縣所有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺進行管理，以充分保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的一致性,。

（二）縣自然資源局應(yīng)及時根據(jù)國家,、省、市有關(guān)規(guī)定,，編制基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計劃,，并將年度計劃納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣自然資源局負責(zé)組織實施基礎(chǔ)測繪年度計劃,，其他部門,、事業(yè)單位不再對未納入基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度采集和更新計劃的同類項目立項和財政性投資。

（三）實行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)定期更新制度,?？h自然資源局每年開展一次轄區(qū)內(nèi)道路、行政區(qū)劃等重要要素更新以及城鎮(zhèn)1:500地形圖和地名地址數(shù)據(jù)更新,，每3-5年開展一次覆蓋全縣域的優(yōu)于0.2米分辨率的航空或遙感影像數(shù)據(jù)獲取和正射影像圖更新,，并根據(jù)需求相應(yīng)地開展1:2000數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型,、三維景觀模型數(shù)據(jù)的采集,、更新工作。

（四）縣自然資源局應(yīng)及時將更新的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)匯交至市自然資源和規(guī)劃局,，由市自然資源和規(guī)劃局完成公眾地理信息更新和發(fā)布,。

第十八條  公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與管理統(tǒng)一由縣自然資源局負責(zé)，更新周期與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)相同,。

第十九條  公共專題地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理,。

（一）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由政府各部門按照“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門、權(quán)威部門負責(zé)更新維護”的原則進行數(shù)據(jù)采集和更新,?？h政府各級各部門應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范與工作要求，對公共專題地理信息數(shù)據(jù)開展更新,，并通過公共服務(wù)平臺及時對公共專題地理信息數(shù)據(jù)進行發(fā)布,，實現(xiàn)全縣地理信息資源的共享與整合利用。

（二）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集空間位置的保密處理統(tǒng)一由縣自然資源局交地理信息數(shù)據(jù)脫密部門處理,，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的保密處理工作應(yīng)在保密行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下由提供數(shù)據(jù)的部門或單位負責(zé),。

（三）公共專題地理信息數(shù)據(jù)集應(yīng)每年更新一次。

第二十條  公眾地理信息數(shù)據(jù)集更新和管理,。

（一）公眾地理信息數(shù)據(jù)集由縣自然資源局負責(zé)更新,，更新周期分別與公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集保持同步。

（二）公眾地理新數(shù)據(jù)集更新完畢后應(yīng)及時匯交縣自然資源,。

第二十一條 在本管理辦法實施前立項生產(chǎn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，由組織實施單位在項目完成后一個月內(nèi)匯交給縣自然資源局，由縣自然資源局統(tǒng)一進行管理與更新維護,。

第二十二條 各類數(shù)據(jù)庫被更新后應(yīng)該形成歷史版本數(shù)據(jù)庫完整保留,，保證數(shù)據(jù)可追溯、查詢,、比對,。

第五章 數(shù)據(jù)共享與交換

 第二十三條  政府部門,、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)必須按照《數(shù)字永州地理信息公共服務(wù)平臺管理辦法》中有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)共享目錄的規(guī)定,，及時將所屬的且符合發(fā)布要求的地理信息數(shù)據(jù)通過數(shù)字江永地理信息公共服務(wù)平臺進行發(fā)布,、共享與交換。

第二十四條  根據(jù)“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門”的原則,，各級各單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法,、準確與規(guī)范。數(shù)據(jù)提供方不因所提供數(shù)據(jù)本身的瑕疵而對使用方造成的任何后果承擔(dān)任何責(zé)任,。

第二十五條  縣自然資源局應(yīng)通過公共服務(wù)平臺或門戶網(wǎng)站公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、服務(wù)列表,、用戶權(quán)限及共享途徑等事項,，供需求者了解、查詢,。

第二十六條  全縣各級政府部門,、事業(yè)單位、企業(yè),、公眾可通過公共服務(wù)平臺,，在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。

第二十七條  以下地理信息數(shù)據(jù)不得在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行使用：

（一）未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),；

（二）空間位置未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理,、業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù)；

（三）未對敏感信息進行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù),。

第二十八條  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為國家秘密信息,，只限于通過部署在涉密網(wǎng)上的公共服務(wù)平臺提供給政府部門共享使用，在使用過程中應(yīng)確保使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,。政府部門需要使用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的,，使用目的和范圍必須符合國家相關(guān)保密法律法規(guī)及政策規(guī)定，并嚴格按照國家涉密基礎(chǔ)測繪成果提供使用的法定審批程序執(zhí)行,。在公共服務(wù)平臺運行初期,，對尚未接入內(nèi)網(wǎng)且對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)迫切需求的單位，可采用服務(wù)器托管和點對點專線方式進行數(shù)據(jù)共享,。確實需要離線拷貝的,，需報經(jīng)縣政府批準同意。

第二十九條  公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)電子政務(wù)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)在公共服務(wù)平臺上以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給政府部門,、事業(yè)單位作為一般電子政務(wù)應(yīng)用,，在使用過程中須保證使用環(huán)境與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。各部門可通過地理信息公共服務(wù)平臺,，在權(quán)限范圍內(nèi)共享使用公共基礎(chǔ)地理信息和其他部門相關(guān)專題信息,。

第三十條  公眾地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)省測繪地理信息主管部門審核批準后通過地理信息公共服務(wù)平臺經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)頁或在線調(diào)用方式提供給企業(yè),、公眾使用。

第三十一條 平臺數(shù)據(jù)共享與交換統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系,。

第六章 平臺應(yīng)用與維護

 第三十二條 政府各部門,、事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有控股企業(yè)涉及地理信息數(shù)據(jù)的管理信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)調(diào)用公共服務(wù)平臺的地理信息數(shù)據(jù),，不得重復(fù)投入,，也不得單獨進行類似平臺的開發(fā)建設(shè)；其中地理信息子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)由合法測繪資質(zhì)的單位實施,；已建成的系統(tǒng),，由所屬單位通過改造將地理信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一到公共服務(wù)平臺上來，以實現(xiàn)地理信息資源的共享與一致,，避免矛盾與重復(fù)建設(shè),。平臺運維部門應(yīng)做好相應(yīng)的技術(shù)支持工作。

第三十三條  縣自然資源局應(yīng)成立或指定專門的機構(gòu)對平臺進行運維更新,，并建立健全內(nèi)部管理制度,、對外服務(wù)標準，按規(guī)定做好平臺運行維護,、數(shù)據(jù)集成管理及技術(shù)支持培訓(xùn)等工作,。 

第七章 監(jiān)督與處罰

 第三十四條 縣自然資源局要定期對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，各部門和單位應(yīng)及時修正,。

第三十五條  違反本辦法，有下列情形的,，對直接責(zé)任人員及其主管人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行使用未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),；

（二）在電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行空間位置未經(jīng)國家測繪地理信息局授權(quán)部門保密處理且業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門或單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù),；

（三）在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行使用未對敏感信息進行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)的；

（四）擅自向國（境）外提供未公開的基礎(chǔ)地理信息或在非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行使用涉密,、敏感數(shù)據(jù)的,；

（五）擅自將通過離線拷貝共享的涉密地理信息數(shù)據(jù)用于申請用途之外的工作或復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借調(diào)用給他人,。

第三十六條  有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣自然資源局責(zé)令改正,；拒不改正的,，暫停向其共享地理信息數(shù)據(jù)；情節(jié)嚴重的,，情節(jié)嚴重的,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定的時間和范圍提供,、發(fā)布地理信息數(shù)據(jù)，影響共享的,；

（二）未按規(guī)定周期組織采集,、更新專題地理信息數(shù)據(jù)的；

（三）在批準或者核準使用財政性資金的地理信息采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項前,，未征求測繪地理信息主管部門意見或進行重復(fù)投入,、重復(fù)建設(shè)的；

（四）未按國家,、省,、市統(tǒng)一的標準規(guī)范進行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)無法共享使用的,；

（五）使用財政性資金的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項目,，立項前未征求測繪地理信息行政主管部門意見的；

（六）使用財政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案未向測繪地理信息行政主管部門備案的,；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第三十七條  縣自然資源局及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，不依法組織采集和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，做好平臺運行維護工作，采取有效安全措施,，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失,、損壞或失去應(yīng)用效能的；造成嚴重后果的,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

第三十八條  對在地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用工作中作出重要貢獻的單位和個人，報縣政府批準后,，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

第八章 附則

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年,。有效期屆滿,，經(jīng)評估認為需要繼續(xù)施行的，根據(jù)評估意見重新修訂,。