| 索引號: | 4311250003/2021-23226 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 有效 | 文號 : |
第一章 總則
第一條為加強農(nóng)村飲水安全工程的建后管理,，保證工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益,，根據(jù)《國家發(fā)改委,、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕1752號）,、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際,，制定本辦法,。
第二條本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全集中供水工程（單村或聯(lián)村工程）,，工程建設(shè)內(nèi)容主要包括供水水源,、水廠、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施,。
第三條本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，江永縣人民政府是農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體，水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門,，負(fù)責(zé)研究,、制定農(nóng)村飲水安全工程管理政策，對工程規(guī)劃,、建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo),，各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)督、管理部門,，各行政村是農(nóng)村飲水安全工程的基本運行,、管護部門，各有關(guān)部門各司其職,、密切配合,。財政部門按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排農(nóng)村飲水安全工程維修資金，并加強對資金使用的監(jiān)管,；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程供水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測；林業(yè)部門要加強對飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護管理工作,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測和監(jiān)督管理工作,；電力部門負(fù)責(zé)提供電力保障,，落實電價優(yōu)惠政策。
第四條農(nóng)村飲水安全工程運行管理以保障農(nóng)村居民生活用水為目標(biāo),，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨,，逐步建立符合農(nóng)村飲水安全工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確,、責(zé)任主體落實,、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運
行機制。同時引入市場化運作方式,，合理核定水價,、計量收費，以水養(yǎng)水,，確保農(nóng)村飲水安全工程良性運行使用,。
第二章 工程管理
第五條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金主要由中央財政、省級財政,、縣級財政,、城投貸款、群眾自籌,、社會資本等組成,。工程建成且經(jīng)驗收后必須明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確定管理主體和管理方式,。
應(yīng)按照“誰投資,、誰所有，誰受益,、誰管理”和“以水養(yǎng)水,、節(jié)約用水，有償使用,、適當(dāng)補助”的原則,，對農(nóng)村飲水安全工程運行管護實行分級管理。
1,、農(nóng)村飲水安全工程（社會資本投資的供水工程除外）竣工且經(jīng)驗收合格后,，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)移交給受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村村民委員會進行管理。
2,、社會資本投資的供水工程,，合同期內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)管理，同時應(yīng)接受縣水利部門,、縣發(fā)改局,、縣環(huán)境保護行政主管部門、縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心等部門共同監(jiān)督,。
3,、縣水利局作為技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo),，形成監(jiān)管同步,，技術(shù)保障的管理新機制。
各行政村要成立村級供水管護組織,，明確專人管護職責(zé),，制定工程管理維護制度確保工程長久發(fā)揮效益。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,，由村民代表大會或村委會集體決定管理方式,。
第六條農(nóng)村飲水安全工程租賃、承包和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,，要明確工程使用年限,，首先要保證原設(shè)計范圍內(nèi)用水戶飲用水,，不得擅自調(diào)整供水性質(zhì),。租賃、承包和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費,，用于彌補工程運行管護過程中發(fā)生的特大維修管護支出,，專戶存儲，?？顚Ｓ?。
第七條受益行政村對所轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程構(gòu)筑物和輸水管道（含水源地），應(yīng)具體劃定工程保護范圍,，設(shè)置明顯標(biāo)志,。工程保護范圍內(nèi)禁止建設(shè)與飲用水源保護或與供水無關(guān)的建設(shè)項目；
嚴(yán)禁在水源保護區(qū)投肥（藥）養(yǎng)殖,；不得堆放垃圾,、糞便，不得修建污水渠道等,；在供水主管線兩側(cè)保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁取土,、堆放物料、垃圾,、植樹和建設(shè)永久性建筑,；對供水主、支管線應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志,。
第八條受益行政村負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全工程行使管理權(quán),，落實專管機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度,、設(shè)備操作規(guī)程,、定期維修保養(yǎng)制度等,，切實保障供水工程設(shè)施安全運行。
第九條農(nóng)村飲水安全維修基金用于補助供水水價低于成本和實際用水量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的供水工程的運行費用以及維修和養(yǎng)護,；用于各供水管理單位的人員培訓(xùn),、考核、獎懲和新技術(shù)推廣等,。
第十條縣水利局每年適時向縣財政提出農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護獎補資金撥付申請,，并建立銀行賬戶，專戶儲存,，專賬管理,。農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護獎補資金使用由縣財政、審計,、水利等部門共同監(jiān)督,，由縣水利部門統(tǒng)籌使用。
第十一條供水管理單位要建立工程運行水質(zhì)檢測記錄,、水位動態(tài)變化記錄,、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志,、建立健全各項衛(wèi)生管理制度及日常巡查制度等,、同時搞好工程運行檔案的管理工作。
第十二條各類農(nóng)村飲水安全工程管理單位（人員）,，必須服從受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和管理,。
第十三條蓄水設(shè)施要加強衛(wèi)生防護，定期清洗和消毒.并做好清洗,、消毒記錄,。 管網(wǎng)末梢應(yīng)定期放水清洗，防止水質(zhì)污染,。
第三章 水源與水質(zhì)管理
第十四條建立農(nóng)村飲水安全工程飲用水水源保護區(qū)制度,。依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、劃定農(nóng)村飲水安全工程飲用水水源保護區(qū),。
第十五條任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并不得在水源保護區(qū)內(nèi)從事任何有可能污染水域水質(zhì)的一切活動,。
第十六條受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、行政村和供水管理單位（人員）要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護。對水源工程設(shè)施定期觀測,、維修,、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源保護設(shè)施正常運行,。
第十七條縣水利部門,、縣發(fā)改局,、縣環(huán)境保護行政主管部門、縣衛(wèi)健局,、縣疾控中心應(yīng)加強農(nóng)村安全飲用水水質(zhì)監(jiān)測和檢測,。每年至少應(yīng)在豐水期和枯水期各安排一次全面的水質(zhì)檢測，水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰并存檔,。
第十八條凡造成水源變化,、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染,、誰負(fù)責(zé),，誰損壞、誰補償”的原則,，由造成污染,、破壞的單位或個人負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償經(jīng)濟損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十九條農(nóng)村飲水安全工程管理單位（人員）對所供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，工程供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）的要求,。
第二十條直接從事農(nóng)村飲水安全工程供,、管水工作的人員,，必須取得健康體檢合格證后方可上崗工作,，并每年進行一次健康檢查。
凡患有痢疾,、傷寒,、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎,、活動性肺結(jié)核,、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供,、管水工作,。直接從事供、管水的人員,，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不得上崗工作,。
第二十一條水行政主管部門應(yīng)會同同級衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門,，制定農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四章 供水管理
第二十二條農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居民的生活用水,，有條件的可兼顧工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)用水,。
第二十三條供水管理單位（人員）應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議,，按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工,、維修等原因確需停止供水的,，供水管理單位（人員）應(yīng)提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的,，供水管理單位（人員）應(yīng)在積極搶修的同時,，及時通知用戶，并及時報告工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級水行政主管部門,。
第二十四條新增用水戶應(yīng)向工程管理單位（人員）提出申請,，由工程管理單位（人員）安排專業(yè)人員勘察和施工安裝。嚴(yán)禁擅自改動,、拆除供水設(shè)施和私接管道取水,。用水戶有維護入戶管道、水表和水表井等設(shè)施安全的責(zé)任,。
第二十五條農(nóng)村飲水安全工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,、責(zé)任心和職業(yè)道德，身體健康,，相關(guān)人員須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),。縣衛(wèi)生部門和縣水利部門應(yīng)加強技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高供水企業(yè)及其人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),，并對其經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。
第二十六條供水管理單位（人員）應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營管理,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在保證供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的前提下，采取有效措施降低運行成本,。積極開展社會服務(wù)承諾,，定期向用水戶征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢和監(jiān)督,。加強水費管理,，推行“水價、水量,、水質(zhì),、水費”公示制度。
第二十七條供水管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┌凑铡渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）規(guī)定,，保障供水水質(zhì)安全；
（二）依照議定的水價標(biāo)準(zhǔn)計量收費,；
?。ㄈ┒ㄆ跈z查、維護供水設(shè)施,；
?。ㄋ模┰O(shè)立供水事故搶修電話和熱線電話，并向社會公布,；
?。ㄎ澹┙邮芩姓鞴懿块T及衛(wèi)生、環(huán)保,、物價等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
（六）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和水行政部門報送經(jīng)計量認(rèn)證合格的檢驗機構(gòu)出具的水質(zhì)檢測資料,。
第二十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┌磿r交納水費，不得拖欠或者拒付,；
?。ǘ┎坏蒙米愿淖冇盟再|(zhì)；
?。ㄈ┎坏帽I用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水,；
（四）不得擅自改動,、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水,；
（五）變更或者終止用水,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù),。
第五章 水價核定和水費計收
第二十九條為保證農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，所有供水工程都應(yīng)實行有償供水,。居民生活用水價格按照保本微利的原則確定，第二,、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)等非農(nóng)村居民生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定,。
第三十條農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照保本微利、公平負(fù)擔(dān),、節(jié)約用水的原則在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導(dǎo)下由工程受益村村民代表大會確定,。其價格由供水成本（包括制水成本和輸水成本）、管理,、維護等費用構(gòu)成,。
第三十一條農(nóng)村飲水安全工程主要實行計量收費制度。用水戶均要安裝水表，按量付費,。用水戶在接到供水收費通知后,，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳納水費。逾期不繳納的,，供水單位有權(quán)按照合同約定收取違約金,。
第三十二條農(nóng)村飲水安全工程的水費收入主要用于供水工程設(shè)施的管理、維修,、更新,、改造及管理人員工資等項開支，任何單位和個人不得攤派,、截留和挪用水費,。
第三十三條農(nóng)村飲水安全工程管理單位要建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理,，定期公示水費收繳情況,，并接受各受益鎮(zhèn)人民政府對其固定資產(chǎn)、水費收入和使用等事項的監(jiān)督,。
第六章 獎懲
第三十四條對在農(nóng)村飲水安全工程運行管理方面做出顯著成績的單位和個人,，縣政府應(yīng)予以表彰和獎勵。
第三十五條農(nóng)村供水單位,，有下列情形之一的,，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任,。
（一）達(dá)不到供水條件要求的（供水水質(zhì)達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,、安裝有凈化消毒設(shè)施但未啟用的等）,；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的,；
?。ㄈ┥米詳U大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；
?。ㄋ模┥米蕴岣吖┧畠r格的,；
（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力,，造成嚴(yán)重后果的,；
（六）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的,。
第三十六條負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政主管部門及其工作人員不履行職責(zé),、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的,，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé),；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。
第三十七條其他單位或個人有下列情形之一的,，有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正,，據(jù)實追償損失,。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入,，依法調(diào)查處理,。
（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的,；
?。ǘ└`水、擅自接水或改換計量儀表的,；
?。ㄈ墓┧O(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；
?。ㄋ模┧阶郧袛嚯娫?、水源，影響供水設(shè)施安全運行的,；
?。ㄎ澹┢茐乃础⑽廴舅|(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的,。
第三十八條供水單位工作人員,，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，并可按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。
?。ㄒ唬┥米噪x崗影響生產(chǎn)或無故停水的,；
（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞,，造成較大影響和損失的；
?。ㄈ┴澪?、挪用水費或伙同用水戶竊水的；
（四）玩忽職守,，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理,、不報告，造成重大損失的,；
?。ㄎ澹?yīng)急處置工作中，有失職,、瀆職等行為,，或遲報、瞞報,、漏報重要情況的,。
第七章 附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
