| 索引號(hào): | 4311250003/2021-23199 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 江永縣行政審批服務(wù)局 | |
| 公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號(hào): | 信息時(shí)效性: | 有效 | 文號(hào) : |
江永縣“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案
（試行）
為貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案>的通知》《永州市市場準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)（首批 43 項(xiàng))“一件事一次辦”改革實(shí)施方案（試行）》的有關(guān)要求,，落實(shí)“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”和“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)要求,，深化“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”,。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持“便民利企”為改革導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),，圍繞“一件事”線上線下“一次辦”，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn),、平臺(tái),、組織體系，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),、協(xié)同共享機(jī)制,，再造辦事流程，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全流程標(biāo)準(zhǔn)化辦理,、運(yùn)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,，推動(dòng)政府公信力和落實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，人民群眾獲得感,、滿意度持續(xù)提高，不斷激發(fā)縣域活力,，助推我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo),。圍繞全面推進(jìn)“一件事一次辦”,，建立整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共享,、線上線下融通機(jī)制,。2019年7月15日前，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”“全市通辦,、一窗通辦,、就近可辦”,。
（二）工作模式。持續(xù)推進(jìn)線上線下集成融合,。線下實(shí)體大廳,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、協(xié)同辦理,、并聯(lián)審批,、統(tǒng)一發(fā)證?！本€上虛擬大廳,，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、系統(tǒng)流轉(zhuǎn),、分類審批,、一網(wǎng)通辦?！?
（三）工作成效,。把“四減”落到實(shí)處。辦理環(huán)節(jié)壓縮到 4 個(gè)以內(nèi),，辦理時(shí)限在法定時(shí)間上提速 50%,，所需提交材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%。
三,、主要工作
（一）推行“一件事一次辦”和“一窗受理,、集成服務(wù)”。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口,，縣政務(wù)服務(wù)中心由行政審批服務(wù)局和市場監(jiān)管局派員組成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場監(jiān)管所派員組成，統(tǒng)一負(fù)責(zé)接受業(yè)務(wù)咨詢,、申請材料收件,、網(wǎng)上遞交材料預(yù)審、導(dǎo)辦服務(wù)和現(xiàn)場勘查發(fā)起與監(jiān)督,，其他審批部門不再單獨(dú)設(shè)立窗口受理“一件事一次辦”事項(xiàng),。各級(jí)政務(wù)中心綜合窗口收到申請資料后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初審，統(tǒng)一掃描上傳一體化平臺(tái),，并通過物料流轉(zhuǎn)方式分送相關(guān)審批部門,。各相關(guān)審批部門按照既定程序完成審批后，一次性將相關(guān)證照,、批準(zhǔn)文書,、公章等統(tǒng)一送到綜合受理窗口，由綜合窗口采取現(xiàn)場遞交,、郵政寄遞,、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞浇y(tǒng)一送達(dá)申請人,。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）,、縣市場監(jiān)管局、相關(guān)審批部門,；完成時(shí)限：6月 10 日前）
（二）深化事項(xiàng)梳理和流程再造,。縣直相關(guān)部門要牽頭做好本部門事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)化工作,，按照“四級(jí)九同”要求,，做到市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）四級(jí)的事項(xiàng)名稱、編碼,、類型,、設(shè)立依據(jù)、 申請材料,、表單內(nèi)容,、辦事流程、辦理時(shí)限,、辦理結(jié)果相統(tǒng)一,。 全面梳理編制100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，明確“一件事”涉及的部門,、證照,、材料，認(rèn)真梳理“一件事一次辦”辦理環(huán)節(jié),，依法對多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消,、歸并、壓縮,，形成“一件事一次辦”新的辦理流程,，全面推行集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次表單,、統(tǒng)一受理,、同步評估、同步評審,、同步審批,、統(tǒng)一反饋。深化事項(xiàng)梳理和流程再造,，確保6月底前完成43項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù),，7月15日前確保省里安排的100項(xiàng)高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)審批部門,；完成時(shí)限：6 月 10 日前）
（三）完善平臺(tái)體系和系統(tǒng)應(yīng)用,。全面應(yīng)用“一件事一次辦”平臺(tái)，將市場準(zhǔn)入涉照 43 項(xiàng)“一件事一次辦”納入平臺(tái)集中辦理,，申請人在完成注冊登記電子化營業(yè)執(zhí)照時(shí),，可同步選擇“一件事一次辦”一體化集成服務(wù)，各相關(guān)審批部門同步受理,、審核,、辦理申請事項(xiàng)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn),，確保信息在各系統(tǒng)間實(shí)時(shí),、完整、準(zhǔn)確推送,，實(shí)現(xiàn)信息共享互認(rèn),、全程留痕、各環(huán)節(jié)辦理結(jié)果回推,，全程網(wǎng)上閉環(huán)管理,。一是要加快數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)歸集,，確?？h本級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)全面對接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換,；對于中央,、省里明確回復(fù)不能對接的，通過線下物料流轉(zhuǎn)方式,，實(shí)現(xiàn)信息資料共享交換,。二是要加快實(shí)現(xiàn)物料流轉(zhuǎn)。優(yōu)化各類證照,、許可文書,、印章、發(fā)票等寄遞服務(wù),，實(shí)現(xiàn)同城一 日送達(dá),。三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升導(dǎo)辦,、幫辦服務(wù)能力,。要加大企業(yè)開辦“一件事一次辦”平臺(tái)推廣使用力度，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感,，積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局,、相關(guān)審批部門；完成時(shí)限：6月 10 日 前）
（四）著力精減證明和申報(bào)材料,。按照“六個(gè)一律”要求,，推進(jìn)“減 證便民”，做到：凡是沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的證明材料,，凡是開 具證明部門無權(quán)查證,、無法開具的證明材料，凡是能夠通過申請 人現(xiàn)有證件,、憑證辦理的證明材料,，凡是能通過申請人書面承諾 等信用管理手段解決的證明材料，凡是能通過部門間會(huì)商核查或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的證明材料,，凡是能通過縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的證明材料,，均一律取消。要全面整合申報(bào)材料,，實(shí)行“一套材料、一次采集,、多方復(fù)用”,；全面推行申請表格一次填報(bào)，以企業(yè)登 記申請表為主表,，將其他涉及市場準(zhǔn)入涉照需采集的信息整合為 附表,，一次填報(bào)，申請人無需重復(fù)提交材料,；全面推動(dòng)部門間信息共享互認(rèn),，凡是前期市場監(jiān)管部門已經(jīng)認(rèn)證的材料，后續(xù)各環(huán)節(jié)應(yīng)通過一體化平臺(tái)信息共享方式獲取,，相關(guān)部門不得要求申請人重復(fù)提交,。力爭“一件事一次辦”事項(xiàng)申報(bào)材料壓縮 60%以上。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局,；責(zé)任單位：相關(guān)審批部門,；完成時(shí)限：6月 10 日前）
（五）簡化辦事程序和優(yōu)化辦事流程。縣直相關(guān)部門要加快行政審批提速改革進(jìn)程,， 按照“一件事一次辦”要求,，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，優(yōu)化精簡審 批環(huán)節(jié),、縮短審批時(shí)限,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。一是推行前置許可承諾辦結(jié)制,。凡是可以通過事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查或前置許可的,，均應(yīng)按照“你承諾我審批,，你不兌現(xiàn)我撤銷”的原則，由申請人根據(jù)有關(guān)要求作出書面承諾后,，相關(guān)部門可當(dāng)場或在承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定,。二是推行“審核合一”制。精簡辦事環(huán)節(jié),，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié),，一律取消；杜絕將后續(xù)監(jiān)管性要求,、服務(wù)性環(huán)節(jié)前移到市場準(zhǔn)入許可環(huán)節(jié),。推進(jìn)部門授權(quán)窗口到位，凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過集體決策許可的事項(xiàng),，均應(yīng)授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人直接審批,，實(shí)行“一審一核、審核合一”,，切實(shí)提高審批效率,。三是推行“證照分離”改革。凡法律法規(guī)和國務(wù)院 決定屬于備案事項(xiàng)的,，按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定,，一律實(shí)行“證照分離”、信息共享,，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。四是推行聯(lián)合踏勘制,。對于需聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗(yàn)的,，由綜合窗口統(tǒng)一約定時(shí)間，實(shí)行聯(lián)合評審,、聯(lián)合勘驗(yàn),。各單位收到應(yīng)約通知后應(yīng)及時(shí)反饋意見；不反饋意見或不應(yīng)約進(jìn)行聯(lián)合評審或現(xiàn)場勘驗(yàn)的視為同意?，F(xiàn)場勘驗(yàn)的單位分屬不同層級(jí)的,，分別由現(xiàn)場勘驗(yàn)場所所在地的政務(wù)中心綜合受理窗口統(tǒng)一組織。各審批部門不得單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn),，違者將提請紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé),。五是規(guī)范檔案管理。所有申請資料應(yīng)由綜合窗口分類移交相關(guān)部門,。對于多部門需要的同一資料,，原件交給市場監(jiān)管部門統(tǒng)一保管建檔，實(shí)行信息共享。其他部門所需相關(guān)復(fù)印件或收件憑據(jù),，由綜合窗口提供(注明原件留存單位,，加蓋留存單位印章)。要加快綜合電子檔案庫建設(shè),，各部門實(shí)行授權(quán)分級(jí)查閱,、下載相關(guān)審批資料。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局,；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局,，相關(guān)審批部門；完成時(shí)限：2019 年 6月30日前）
（六）強(qiáng)推數(shù)據(jù)歸集和系統(tǒng)整合,。全面梳理需要數(shù)據(jù)共享的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄清單以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫清單,，按照“先易后難”的原則，逐一打通數(shù)據(jù)共享通道,，確?？h本級(jí)自建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)無條件與縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)對接，7月底前縣本級(jí)權(quán)屬內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無條件歸集到六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。在此基礎(chǔ)上,，力爭7月底前全面建成縣本級(jí)電子證照庫、電子印章,、電子圖表,、個(gè)人事項(xiàng)、材料等專題數(shù)據(jù)庫,。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：相關(guān)審批部門,；完成時(shí)限：7月 30 日前）
四,、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段。2019年6月10日前,，公布市場準(zhǔn)入“一件事一次辦”事項(xiàng)清單,，規(guī)范辦事審批流程，設(shè)置綜合受理窗口,，完成“一體化”平臺(tái)建設(shè),，形成“一件事一次辦”實(shí)施方案，召開專題會(huì)議,，安排部署落實(shí),。
（二）探索試行階段。2019年6月底實(shí)現(xiàn)43 項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照“一件事一次辦”線下落地,，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦,、 就近可辦”，“一件事一次辦”平臺(tái)在線運(yùn)行,。
（三）全面實(shí)施階段,。7 月15日前全面實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”運(yùn)行,。以此為基礎(chǔ)，全面推進(jìn) 100 項(xiàng)“一件事一次辦”改革,，力爭年底全面落地,。
五、組織保障
1,、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。為確保“一件事一次辦”的順利實(shí)施,，成立江永縣“一件事一次辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由縣長唐德榮同志任組長，縣委常委,、常務(wù)副縣長蔣俊善,、縣委常委、紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任唐陽陵,、縣人民政府副縣長楊迪松同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由縣政府辦主任夏濤同志任辦公室主任,，左湘軍、何忠明,、盧俊旺任辦公室副主任,，辦公室工作人員從各部門抽調(diào)專人組成。辦公室設(shè)四個(gè)工作組,，即綜合協(xié)調(diào)組,、組織實(shí)施組、信息系統(tǒng)整合組和工程建設(shè)項(xiàng)目改革組,。
2,、注重宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等載體和新聞發(fā)布會(huì)等形式,，積極宣傳改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。要做好政策宣傳解讀,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),，營造良好改革氛圍,。
3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，縣行政審批服務(wù)局要充分履行“一件事一次辦”牽頭抓總職責(zé)，組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)相關(guān)部門全力推進(jìn) “一件事一次辦”改革,，縣市場監(jiān)督管理局則作為先行實(shí)施的43 項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)牽頭和主體實(shí)施部門。各相關(guān)審批部門要各司其職,，要做好本部門的改革工作,，及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)具體措施和操作細(xì)則，要著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺(tái)無縫對接,、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享交換和互認(rèn),；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成全縣“一盤棋”,，統(tǒng)籌推進(jìn),。
4、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),。縣紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)履行“一件事一次辦”工作的監(jiān)督主體責(zé)任,，要將“一件事一次辦”改革列入優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)督查事項(xiàng)，建立考核指標(biāo),，納入相關(guān)考核和真抓實(shí)干激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍,。綜合運(yùn)用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察,、現(xiàn)場和在線評價(jià)等多種方式開展企業(yè)群眾滿意度調(diào)查,，讓企業(yè)群眾評判改革成效，堅(jiān)持“照單實(shí)施免責(zé),、照單失職追責(zé)”原則?？h政府督查室,、縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一對改革工作實(shí)施督查和考核，定期通報(bào)改革進(jìn)度,，實(shí)行“一事雙查”,，不僅要查處相關(guān)工作具體經(jīng)辦人員的直接責(zé)任，也要查處主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人,，抓住典型,，嚴(yán)肅問責(zé)。
附件：
1.
目錄(1)
2.江永縣線上,、線下流程,、告知文書、勘驗(yàn)文書(1)
3.
一次性告知書
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號(hào)
