JYDR—2022—00009

江永政發(fā)〔2022〕10號(hào)

江永縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《江永縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng),、林場(chǎng),，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu),，省,、市駐江永單位：

現(xiàn)將《江永縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
                     

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江永縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo),。房地產(chǎn)業(yè)做為我縣支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái),，受外部大環(huán)境及新冠疫情影響,，我縣房地產(chǎn)業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展,，帶動(dòng)我縣GDP穩(wěn)定增長(zhǎng),，按照市住建局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《永州市中心城區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（永住建發(fā)〔2022〕11號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定以下措施,。

一、實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼,。在本措施有效期內(nèi)購(gòu)買(mǎi)江永縣城區(qū)新建商品房（含住宅和非住宅）,，簽訂網(wǎng)簽合同并繳納契稅的，由縣財(cái)政按其所繳納契稅額的80%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分享比例分別由縣財(cái)政承擔(dān),。具體實(shí)施細(xì)則由縣住建局商縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)另行制定。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局）

二、切實(shí)解決業(yè)主子女入學(xué)問(wèn)題,。購(gòu)房業(yè)主子女可憑房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同并契稅繳納憑證,，享受房屋所在地義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位，解決好進(jìn)城務(wù)工人員和外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題,。(責(zé)任單位：縣教育局)

三,、加大房地產(chǎn)信貸支持力度。實(shí)施差別化住房信貸政策,個(gè)人按揭貸款放款周期縮短到3個(gè)月內(nèi),對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的,金融機(jī)構(gòu)貸款和住房公積金貸款執(zhí)行首套房貸政策,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，貸款銀行對(duì)符合展期條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)可予以展期支持，不得盲目抽貸,、斷貸,，做到應(yīng)展盡展。對(duì)部分困難的開(kāi)發(fā)企業(yè),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商調(diào)整還款方式,。支持企業(yè)新增開(kāi)發(fā)貸款，做到可貸盡貸。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款,，各商業(yè)銀行可以根據(jù)各行政策適當(dāng)調(diào)整貸款利率,，降息減費(fèi)，做到能降盡降,。（責(zé)任單位：各商業(yè)銀行,、縣住房公積金管理中心）

四、提高住房公積金貸款額度,。全面放開(kāi)異地貸款業(yè)務(wù),，支持全國(guó)住房公積金繳存職工到江永購(gòu)房，不受繳存地,、戶籍地的限制,。對(duì)納入住房公積金支持政策的先進(jìn)模范人物和高層次人才，在我縣購(gòu)買(mǎi)家庭自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的,，最高貸款額度提高至現(xiàn)行貸款額度的2倍即100萬(wàn)元,，最低可達(dá)現(xiàn)行貸款限額的1.6倍即80萬(wàn)元。符合國(guó)家生育政策生育二孩,、三孩的繳存職工家庭申請(qǐng)住房公積金貸款,，最高貸款額度可在我縣現(xiàn)行住房公積金最高貸款額度的基礎(chǔ)上分別上浮10萬(wàn)元和20萬(wàn)元。繳存職工家庭所有房屋的土地使用權(quán)性質(zhì)由“劃撥”變更為“出讓”,，且未發(fā)生產(chǎn)權(quán)人變更的,，補(bǔ)繳的土地價(jià)款、稅費(fèi)等費(fèi)用，可相應(yīng)提取繳存職工及配偶個(gè)人賬戶的住房公積金。（責(zé)任單位：縣住房公積金管理中心）

五,、停止新建安置房和自建安置房,。縣城區(qū)內(nèi)土地和房屋征收拆遷，不再統(tǒng)一新建安置房，也不再批準(zhǔn)自建安置房，采用以貨幣化為主的安置方式，鼓勵(lì)征收戶就近選擇已經(jīng)建好的安置房或團(tuán)購(gòu)的商品房進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。因安置房房源不足，選擇團(tuán)購(gòu)商品房（現(xiàn)房）安置的,，同等享受安置房相關(guān)優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局）

六,、下調(diào)二手房評(píng)稅價(jià)格,。按年度調(diào)整二手房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格。住房類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)下調(diào)20%,；商業(yè)類非住宅存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)40%,；其他非住宅存量房（工業(yè)用房,、公寓、寫(xiě)字樓,、車庫(kù),、雜物間等）按當(dāng)前系統(tǒng)評(píng)估價(jià)格下調(diào)30%。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局,、縣住建局）

七,、加大稅收支持力度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按規(guī)定申請(qǐng)延期納稅申報(bào),。對(duì)于有特殊困難而不能按期繳納稅款的,，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款,，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計(jì)稅毛利率統(tǒng)一下調(diào)至10%,。對(duì)于納稅信用等級(jí)好,、管理規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)依法受理審批增值稅期末留抵退稅,，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享,。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

八、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管政策,。適當(dāng)放寬預(yù)售資金解控比例,，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級(jí)良好、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目銷售資金全額歸集,、申請(qǐng)資金保證用于項(xiàng)目建設(shè)的前提下,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金額度可在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。因商品房銷售進(jìn)度不理想,，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金未達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管額度,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)確需使用預(yù)售資金支付本項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用的，可以向縣住建部門(mén)提出書(shū)面用款申請(qǐng),，經(jīng)審核后,，啟動(dòng)應(yīng)急用款方式支付資金。在滿足相關(guān)稅費(fèi),、農(nóng)民工工資保障和備案價(jià)格要求的前提下,，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行少量工程款抵購(gòu)房款。（責(zé)任單位：縣住建局）

九,、分期繳納土地價(jià)款,，調(diào)整延緩繳納相關(guān)費(fèi)用。本政策有效期內(nèi)出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地,，意向摘牌人按起始價(jià)20%繳納預(yù)付款,；土地出讓金1億元以下的項(xiàng)目,，一次性繳清土地出讓金后即辦理土地出讓審批相關(guān)手續(xù)；土地出讓金1億元以上的項(xiàng)目,，在中標(biāo)后繳納50%土地出讓金,，可以簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》和《土地使用權(quán)出讓合同》，余款應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)分次交清,；土地出讓金額較大的個(gè)別片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，可以約定在12個(gè)月內(nèi)分次繳清。上述情況用地,，在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后,，可以辦理立項(xiàng)、規(guī)劃,、施工等建設(shè)許可手續(xù),。在辦理商品房預(yù)售許可證前須繳清土地出讓價(jià)款。

從2022年6月20日至2023年6月19日,，全縣土地掛牌出讓交易服務(wù)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下浮40%,。延緩城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前繳清延緩至取得預(yù)售許可證后3個(gè)月內(nèi)繳清,，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)入預(yù)售資金監(jiān)管額度,，屆時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)預(yù)售資金撥付和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局,、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

十,、實(shí)行“商改住”,。對(duì)已出讓尚未動(dòng)工建設(shè)的非住宅商品房用地，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下,，可向縣自然資源部門(mén)申請(qǐng),，并報(bào)縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，可以調(diào)整為居住,、養(yǎng)老,、文化、體育,、教育及新型產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。分期實(shí)施的非住宅商品房項(xiàng)目，在滿足公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下,，對(duì)未建設(shè)的部分用地,，通過(guò)土地評(píng)估和規(guī)劃方案可行性論證，報(bào)縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議同意后可以適當(dāng)降低商住配比,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

在建已建的商業(yè)公寓項(xiàng)目,，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和項(xiàng)目原設(shè)計(jì)單位出具可行性意見(jiàn)的前提下，向縣住建部門(mén)備案后,，建設(shè)單位可向縣自然資源部門(mén)申請(qǐng)“商改住”,。行政事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、自律性組織等需要增加業(yè)務(wù)用房的,，或是配建公共服務(wù)設(shè)施的，鼓勵(lì)在存量非住宅商品房中購(gòu)房或租賃,。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)或租賃存量公寓作為保障性租賃住房,。鼓勵(lì)企業(yè)將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為自持物業(yè),，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向“售租并舉”模式轉(zhuǎn)型發(fā)展,，引導(dǎo)專業(yè)租賃公司收購(gòu)或租賃非住宅商品房，并按規(guī)定享受住房租賃有關(guān)優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

降低使用成本。居住在公寓的居民住房,，符合“一表一戶”安裝條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，在水,、電,、氣抄表到戶后，憑房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū),，可申請(qǐng)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),。行業(yè)主管部門(mén)和水、電,、氣服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)配合居民住戶完成抄表到戶工作,。（責(zé)任單位：縣城管局、縣水利局,、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司,、縣自來(lái)水公司）

加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)符合條件的小微企業(yè)主,、個(gè)體工商戶,，購(gòu)買(mǎi)商鋪、公寓等非住宅商品房,，各銀行機(jī)構(gòu)按房地產(chǎn)貸款政策給予利率優(yōu)惠,；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，在客戶準(zhǔn)入、貸款額度,、還款方式,、定價(jià)等方面給予靈活性政策支持，滿足市場(chǎng)主體對(duì)非住宅商品房的信貸需求,。（責(zé)任單位：各商業(yè)銀行）

十一,、加速公共服務(wù)配套。積極破解“大開(kāi)發(fā),、小配套”問(wèn)題,，對(duì)于項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施不到位的，由縣委,、縣政府牽頭集中處置,，建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)協(xié)調(diào)解決,。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，將片區(qū)的道路、養(yǎng)老,、幼兒園,、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施“帶建設(shè)方案”進(jìn)行招拍掛,。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、教育等公共資源，引導(dǎo)社會(huì)資本按照自愿申請(qǐng),、全額出資,、無(wú)償移交、計(jì)入開(kāi)發(fā)成本等原則投資建設(shè)配套公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施,。按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學(xué)校的地塊,，縣自然資源部門(mén)擬定商住用地和教育用地“帶建設(shè)方案”掛牌出讓方案，由商住用地競(jìng)得人按要求配建學(xué)校,，實(shí)現(xiàn)配建學(xué)校與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步使用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局、縣財(cái)政局,、各商業(yè)銀行）

十二,、實(shí)行新建商品房“交房即交證”,。通過(guò)部門(mén)協(xié)同、整合平臺(tái),、強(qiáng)化監(jiān)管,、再造流程、信息共享等方式，縮短房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目從竣工驗(yàn)收到辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過(guò)程時(shí)限,。努力構(gòu)建行之有效,、可復(fù)制的新建商品房“交房即交證”工作模式。

建筑區(qū)劃內(nèi),，規(guī)劃用于停放汽車的地下車位,、車庫(kù)的歸屬,，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

十三,、打擊商品房銷售過(guò)程中違法違規(guī)行為,。針對(duì)未批先售,、虛假宣傳,、惡意哄抬房?jī)r(jià)及低價(jià)（如低于成本價(jià)、變相降價(jià)）傾銷,、打價(jià)格戰(zhàn)等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣市監(jiān)局）

以上措施自本通知發(fā)布之日施行，至2023年7月26日,，有效期一年,。在有效期內(nèi)簽訂的商品房購(gòu)房合同，如遇退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)補(bǔ)貼,。實(shí)施期間,，若國(guó)家,、省市出臺(tái)相關(guān)支持政策，按照國(guó)家,、省市的政策執(zhí)行,。

附件：1.《江永縣購(gòu)買(mǎi)新建商品房財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》

2.《江永縣購(gòu)買(mǎi)新建商品房財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》

附件１

江永縣購(gòu)買(mǎi)新建商品房財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則

為切實(shí)做好《江永縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》文件精神中針對(duì)購(gòu)買(mǎi)我縣新建商品房契稅減免財(cái)政補(bǔ)貼的申領(lǐng)和發(fā)放工作，特制定本細(xì)則,。

一,、實(shí)施時(shí)間與補(bǔ)貼對(duì)象：2022年7月27日至2023年7月26日期間在江永縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人。

二,、補(bǔ)貼條件：同時(shí)滿足下列三項(xiàng)條件的購(gòu)房人,，可享受購(gòu)房契稅財(cái)政補(bǔ)貼；

1.僅限于購(gòu)買(mǎi)江永縣城區(qū)通過(guò)公開(kāi)招拍掛取得的國(guó)有土地及已獲得預(yù)售許可的新建的商品房,。

2.辦理了網(wǎng)簽備案并繳納契稅,。

3.網(wǎng)簽備案且繳納契稅的時(shí)間必須在2022年7月27日至2023年7月26日期間。

三,、補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)：先繳后補(bǔ),，銀行轉(zhuǎn)賬。按購(gòu)房人所繳納契稅金額的80%給予補(bǔ)貼,。

四,、申請(qǐng)購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼需提交的資料

1.《江永縣城區(qū)新建商品住房財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（原件）

2.購(gòu)房人身份證明（核原件，收復(fù)印件）

3.購(gòu)房人已網(wǎng)簽的商品房買(mǎi)賣(mài)合同（核原件,，收復(fù)印件）

4.契稅完稅證明（核原件,，收復(fù)印件）

5.購(gòu)房人銀行帳號(hào)（復(fù)印件）

五、辦理方式

1.堅(jiān)持便民利民原則,。簡(jiǎn)化辦事程序,，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì),、便捷的服務(wù),。

2.設(shè)置便民服務(wù)專窗?？h住建局在政務(wù)服務(wù)中心一樓窗口設(shè)置購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)專窗,，購(gòu)房人遞交申領(lǐng)購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼所需資料到服務(wù)專窗，經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的,，在一個(gè)季度內(nèi)將財(cái)政補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)入購(gòu)房人銀行賬戶,。

六、其他事項(xiàng)

1.在《江永縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》實(shí)施前,，已網(wǎng)簽或備案的,，不享受補(bǔ)貼；已網(wǎng)簽或備案的,，在實(shí)施期間,，通過(guò)退簽,、撤銷備案重新簽約備案的不予補(bǔ)貼。

2.購(gòu)房人提交財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)資料時(shí)間截止到2023年7月26日,，逾期視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼權(quán)利,，有關(guān)部門(mén)不再受理。

3.購(gòu)買(mǎi)商品房因特殊原因需退房退稅的,，由縣稅務(wù)局核對(duì)其是否享受購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策，已享受補(bǔ)貼政策的必須先退還已領(lǐng)取的購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼,，憑相關(guān)退款證明才能辦理退房,、退稅手續(xù)。

七,、責(zé)任追究

對(duì)不如實(shí)申報(bào),，擅自更改有效證件或提供虛假資料，騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金,，依法依規(guī)追究責(zé)任,，并追繳已領(lǐng)取的購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼。

附件２

  江永縣購(gòu)買(mǎi)新建商品房財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表