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江永政辦函〔2024〕2號

江永縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《江永縣項目謀劃工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)林場,，縣政府各局辦,、各直屬機構,，省,、市駐江永單位：

《江永縣項目謀劃工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行,。

江永縣人民政府辦公室

2024年2月7日

江永縣項目謀劃工作實施方案

項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項目謀劃是開展項目建設的基礎和前提,，對促進我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展至關重要,。為貫徹落實省委十二屆五次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，以“項目謀劃月”開局起勢,，向上爭項目向外引資金,，全力擴大有效投資，助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)縣人民政府研究,，決定在全縣開展項目謀劃活動，特制定本實施方案,。

一,、總體目標

根據(jù)國家重點支持方向和領域，結合全縣發(fā)展需求,，通過深入開展“項目謀劃月”活動,，建立工作機制，全方位儲備好項目,、爭取好資金,，保障項目建設,，切實解決當前項目謀劃水平低、項目儲備不足,、申報質(zhì)量不高,、前期工作滯后、爭取資金不多的問題,，有效緩解項目建設資金壓力,，切實增加有效投資，鞏固和增強全縣經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,。

二,、重點任務

著力抓好“五個一”重點任務，1月份實行集中攻堅,、強力推進,，后續(xù)健全項目謀劃工作的長效機制，努力形成“謀劃儲備一批,、審核批準一批,、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局,，持續(xù)推進,，確保實效。

1.建立一個政策清單,。對國家投資政策進行全面梳理,，突出特別國債、中長期國債,、中央預算內(nèi),、新增中央投資、專項債券,、政府與社會資本合作新機制,、開發(fā)性專項貸款以及各行業(yè)領域重點專項等方面，形成全縣可向上爭項的政策清單,，并根據(jù)國家政策動態(tài)調(diào)整,，及時向各部門發(fā)布。（完成時限：1月26日前）

2.舉辦一次業(yè)務培訓,。聘請專業(yè)公司進行輔導,，對全縣相關單位的分管領導、具體負責人進行業(yè)務培訓,，提升政策把握能力,。由縣發(fā)改、財政部門負責講解具體政策,，邀請項目策劃專業(yè)咨詢機構對具體實操業(yè)務進行講解,。（完成時限：1月26日前）

3.謀劃一批重點項目,。對照國家最新政策，梳理并清理已在庫但偏離政策支持方向,、不符合項目規(guī)模要求的儲備項目,，組織相關單位進一步謀劃，加強與專業(yè)咨詢機構合作,，縣直部門在政策支持的每個方向至少儲備3個項目以上,，全縣新增儲備特別國債、中央預算內(nèi),、專項債券各15個項目以上,，總量分別達到60個、40個,、40個以上,，新增吸引民間資本參與的重點招商項目儲備30個以上，其中謀劃完成近期實施的億元以上重大項目不少于20項,，滾動謀劃遠期實施的億元以上重大項目不少于40項,。（完成時限：1月31日前）

謀劃方式。創(chuàng)新謀劃方式,，引導和幫助相關企業(yè)開展項目謀劃工作,，調(diào)動行業(yè)內(nèi)部力量和社會各界共同參與項目謀劃工作，聘請科研院所,、咨詢機構等專業(yè)力量幫助開展項目謀劃工作,，建立多層次、多系統(tǒng),、開放式,、動態(tài)化的謀劃儲備體系。

時間要求,。第一階段為重點謀劃階段，于每年1月30日前完成全部項目謀劃目標任務,，并報領導小組辦公室,；第二階段為常態(tài)謀劃階段，各部門對謀劃項目進行深度包裝,、滾動調(diào)整,，并于每月30日前向項目謀劃工作專班辦公室報送工作情況。

謀劃要求,。對于遠期謀劃的項目,，要達到項目簡介程度；對于近期謀劃的項目,，要達到項目謀劃方案或項目建議書程度,；對于謀劃已基本成型的項目進行深度包裝,，編制可行性研究報告，落實項目主體,，做好項目立項儲備并加快前期工作,，使謀劃項目盡早落地開工。

4.推進一批前期手續(xù),。根據(jù)我縣發(fā)展實際,，以三年為周期，梳理一批“不得不干,、遲早要干,、上級明確有資金支持、我縣有希望爭取到”的鍛長板補短板項目,，按照三年滾動實施的原則,，加快推動前期工作。

對2024年計劃實施的項目,，2024年2月底前,，要爭取取得“一件三證”，一季度具備開工條件,；計劃在2025年實施的項目,，2024年8月底前，要取得“一件三證”,，具備開工條件,。計劃在2026年實施的項目，要在2024年底完成項目可研批復,、2025年8月底前具備開工條件,。（完成時限：1月31日前完成梳理，持續(xù)推進前期工作）

計劃在2027年及以后年度實施的項目,，均要求在上一年度2月底前完成項目可研批復,、上一年度8月底前具備開工條件。

5.申報爭取一批項目,。組織縣直單位在“國家重大建設項目庫”錄入已經(jīng)立項的儲備項目,，準確填報項目基本信息和前期工作進展情況，正式納入項目儲備庫,。根據(jù)縣里部署,，及時向上申報，爭取納入省級儲備項目庫,。定期向省相關部門銜接匯報,，爭取更多建設資金。

三,、保障措施

1.建立縣領導分塊負責機制,。全縣項目謀劃工作由縣委副書記,、縣長何德波負責總統(tǒng)籌和總調(diào)度，縣委常委,、常務副縣長楊敏具體負責工作落實推進,；各副縣長負責分管領域的投資政策梳理、項目謀劃包裝,、前期工作推進,、向上爭資爭項等，定期調(diào)度并及時向縣長匯報工作進展情況,。

2.建立工作專班推進機制,。成立全縣項目謀劃工作專班，由縣委常委,、常務副縣長楊敏牽頭,，縣政府辦分管副主任宋族武、縣發(fā)改局主要負責人具體推進,，縣發(fā)改局,、縣財政局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣住建局、縣水利局,、縣林業(yè)局,、縣行政審批服務局、縣政府辦督查室等相關單位負責人共同參與,，抓好投資政策梳理,、項目謀劃儲備、前期手續(xù)協(xié)調(diào)辦理和整體工作推進督導督查等工作,。

3.強化工作經(jīng)費保障機制,。縣財政加大經(jīng)費保障力度，安排每年專班工作經(jīng)費100萬元,，用于項目謀劃工作和重大項目前期工作支出,，經(jīng)費根據(jù)實際情況適時調(diào)整，項目謀劃工作和前期工作的可研,、包裝等費用統(tǒng)一從縣發(fā)改局支出。對其他需安排前期經(jīng)費的重大項目,，按一事一議原則報縣人民政府同意后,，單獨列支。

4.建立調(diào)度督導考核機制,。縣長定期調(diào)度,、聽取各副縣長匯報分塊推進項目謀劃和前期工作開展情況,，研究解決實際問題。各縣直部門要對標建立相關機制,，定期向工作專班匯報項目儲備和資金爭取情況,。實行月督查制度，由工作專班辦公室和縣政府辦督查室牽頭,，每月對縣直部門項目謀劃儲備和前期工作推進情況進行調(diào)度通報,，通報情況納入全年縣績效考核，根據(jù)工作成效予以加分或扣分,。

5.實行嚴格考核獎懲機制,。項目謀劃工作列入縣政府年度重點工作調(diào)度內(nèi)容，并在每次項目建設調(diào)度會議上予以通報,。對沒有完成年度謀劃工作任務的單位,，單位主要負責人向縣人民政府作出書面說明。相關單位存在履職不到位,、工作不力的,，進行點名批評，單位責任領導,、責任人員取消當年度評先評優(yōu)資格,，造成嚴重后果的，將予以嚴肅追責,。

附件: 1.《江永縣項目謀劃工作專班運行機制》

      2.《江永縣項目謀劃儲備分領域情況表》

附件1

江永縣項目謀劃工作專班運行機制

為進一步推進項目謀劃和前期工作,，爭取更多上級資金項目，經(jīng)縣人民政府研究同意,，決定成立江永縣項目謀劃工作專班,。

一、專班組成

工作專班由縣委常委,、常務副縣長楊敏牽頭,，縣政府辦分管副主任宋族武、縣發(fā)改局主要負責人具體推進,，負責工作專班各項協(xié)調(diào)事項的會商處理,。專班成員單位由縣發(fā)改局、縣財政局,、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣行政審批服務局,、縣住建局,、縣水利局、縣林業(yè)局、縣政府辦督查室等單位組成,。成員單位分管負責同志和具體業(yè)務股長參加,，實行集中辦公與分散辦公相結合。

工作專班辦公室設在縣發(fā)改局,。辦公室人員從成員單位中抽調(diào),，無特殊情況不得隨意更換，因工作變動等原因需要調(diào)整的,，由所在單位向專班牽頭領導提出,，同意后向辦公室報備。

二,、主要職責

（一）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。工作專班實行集中聯(lián)合辦公和領導帶班制度，搶抓年初有利于申報項目和項目前期工作的時間窗口,，加強部門協(xié)同,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃儲備一批特別國債,、中央預算內(nèi)投資,、地方政府專項債等項目，確保謀劃項目符合國家和省市縣相關規(guī)劃,、有經(jīng)濟社會效益,、前期工作成熟、能盡早開工,。

（二）加強服務指導,。工作專班辦公室建立每月定期項目論證審核工作機制，對各單位上報的謀劃項目,，從項目選址用地,、林地審核、環(huán)境容量,、安全條件,、財力匹配等要素綜合評審評估，對建設主體,、資金來源,、土地林地等建設條件基本落實或有條件落實的項目，提交工作專班領導研究審定,；對重大項目,，適時邀請相關專家參與論證審核工作。在項目規(guī)劃許可,、施工許可,、用地用林和環(huán)評等方面加強服務指導,，開辟綠色通道、實行并聯(lián)審批,，對跨部門重大問題及時協(xié)調(diào)解決，有力有序有效推進項目儲備,，督促各單位按質(zhì)量要求加快項目進度,。

（三）加快推進前期工作。抓好投資政策梳理,、項目謀劃儲備,、前期手續(xù)協(xié)調(diào)辦理和督導督查等工作。做好2024年及以后年度的特別國債項目,、中央預算內(nèi)投資項目和地方政府專項債券項目申報準備,，按時間節(jié)點推進工作進度。

（四）完成縣委,、縣政府交辦的其他事項,。

二、工作規(guī)則

（一）適時集中辦公,。工作專班各成員單位每年1月份固定派出一名業(yè)務骨干集中辦公,，之后視情況按照要求派出相關人員參加會議，協(xié)同服務,，有力有序有效支持項目推進,，細化落實相關工作，切實加快項目開工建設,。

（二）定期會議推進,。工作專班根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目推進中的存在問題,，研究解決項目謀劃,、包裝、前期手續(xù)辦理,、向上申報爭取等過程的相關問題,，重大事項及時按程序請示報告。將工作任務細化分解到各責任單位,，明確責任人和完成時限,。項目立項及涉及“一件三證”辦理的部門，要定期召開會議會商,，督辦工作進度,，加快相關證件的辦理。

（三）強化督導服務,。工作專班主要圍繞推進政策宣傳,、項目謀劃儲備開發(fā)、手續(xù)審批、要素保障,、督導檢查,、重大決策優(yōu)化服務，設立三個工作組：儲備開發(fā)組由縣發(fā)改局牽頭,，梳理相關政策,，掌握國家投資政策和有關工作動態(tài)，及時反饋項目單位,，并指導幫助相關項目單位精準謀劃包裝項目,，邀請相關專家參與項目謀劃審核論證工作，收集符合條件的項目,，建立全縣項目謀劃儲備庫和前期推進項目庫,。要素保障組由縣政府辦分管副主任牽頭，協(xié)調(diào)縣發(fā)改局,、縣財政局,、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣住建局,、縣交通運輸局、縣水利局,、縣林業(yè)局等要素保障部門,，保障項目要素供應，加快“一件三證”等相關手續(xù)辦理,。調(diào)度督導組由縣政府辦分管副主任牽頭,，工作專班辦公室和縣政府辦督查室對謀劃包裝項目情況、前期手續(xù)辦理情況和項目實施進展情況進行定期調(diào)度督導和通報,，督促項目加快進度,。

附件2

江永縣項目謀劃儲備分領域情況表

注：1.項目謀劃方式為單位自行謀劃,、專業(yè)公司推薦謀劃、工作專班指令謀劃,，縣直部門在政策支持的每個方向至少儲備3個項目以上,。各責任單位要服從工作專班辦公室的調(diào)度和安排，按時按質(zhì)完成交辦的工作任務,。

    2.項目謀劃要求,。遠期謀劃的項目要達到項目簡介程度；近期謀劃的項目要達到項目謀劃方案或項目建議書程度,。儲備項目要求有項目建議書,、可研，達到立項標準,。按照三年滾動實施的原則,，加快推動前期工作。

 3.計劃2025年實施的項目,，2024年8月底前要取得“一件三證”,，具備開工條件。計劃2026年實施的項  

 目,，要在2024年底完成項目可研批復,、2025年8月底前具備開工條件。以后年度實施的項目,，要求上一

 年度8月底前具備開工條件,。

 4.各副縣長負責分管領域的投資政策梳理、項目謀劃包裝,、前期工作推進,、向上爭資爭項等，定期調(diào)度及

 時向縣長匯報工作進展情況,。