湖南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調小組辦公室
關于印發(fā)《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2022年度重點任務工作方案》的通知
各市州人民政府，省直各有關單位：
經省人民政府同意，現將《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃2022年度重點任務工作方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
湖南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境協(xié)調小組辦公室
2022年4月24日
湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃
2022年度重點任務工作方案
根據《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022-2024年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕18號）,，突出落實“三大支撐八項重點”有關部署要求,，聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力與維護公平競爭兩大核心訴求,，制定本年度重點任務工作方案。
一,、政務服務提優(yōu)行動
1.深化企業(yè)開辦標準化規(guī)范化改革，推行“一窗辦,、一網辦,、一次辦”，申請人可在一個窗口提交所有材料,，并領取營業(yè)執(zhí)照,、公章、發(fā)票和稅控設備等。鼓勵具備條件的市縣為新辦企業(yè)免費刻制首套公章,，實現更多地區(qū)企業(yè)開辦“零費用”,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳,、省商務廳,、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省稅務局,、人民銀行長沙中心支行等省直相關單位按職責分工負責，各市州人民政府均為責任單位,，需在2022年12月底前完成,，下同）
2.進一步完善企業(yè)開辦“一網通辦”平臺，實現“登錄一個平臺,、填報一次信息,、后臺實時流轉、即時回饋信息”的全流程網上辦理服務,，各部門不再重復采集數據和身份驗證,；對未選擇一次性全部辦理開辦業(yè)務的企業(yè)，指引企業(yè)通過分段辦理功能,，單獨或組合申請發(fā)票申領,、社保參保、住房公積金繳存,、銀行開戶預約等業(yè)務,，各相關部門辦件結果自行發(fā)放，實現“隨時辦”,。推動企業(yè)變更,、備案、注銷等相關信息與稅務,、社保等部門實時共享,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳,、省商務廳,、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省稅務局,、人民銀行長沙中心支行等省直相關單位按職責分工負責）
3.在企業(yè)開辦同時，同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照,、電子印章和稅務Ukey,。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發(fā)票電子化,。（省市場監(jiān)管局、省公安廳,、省稅務局等省直相關單位按職責分工負責）
4.放寬市場主體住所（經營場所）登記條件,，深化“一照多址”“一址多照”改革，探索開展市場主體集群注冊,，推行市場主體住所（經營場所）告知承諾制,。開展企業(yè)住所（經營場所）標準化登記，通過與不動產登記信息數據共享核驗,，避免虛假地址注冊,。（省市場監(jiān)管局、省自然資源廳等省直相關單位按職責分工負責）
5.在全省范圍內選取賓館,、飯店等10個以上行業(yè)推行涉企行政審批“一照通”改革,，將一個行業(yè)經營涉及的多張許可證集成為一張行業(yè)綜合許可證，加快行業(yè)準營進程,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
6.推進企業(yè)注銷全程網辦，企業(yè)只需登錄注銷服務平臺,，即可同步辦理市場監(jiān)管,、公安、稅務,、人力社保,、商務、海關等6個部門注銷手續(xù),。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳,、省稅務局,、省人力資源社會保障廳、省商務廳,、長沙海關等省直相關單位按職責分工負責）
7.持續(xù)深化簡易注銷登記改革,，全流程1.5個工作日辦結（不含公告時間）。探索開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件聯動注銷,、長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷和企業(yè)歇業(yè)制度等改革試點,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
8.推進稅（費）種綜合申報,，依法簡并部分稅種征期,，減少申報次數和時間。推進網上辦稅繳費服務,，實現申報,、發(fā)票,、退稅等全部企業(yè)稅費事項“網上辦”及個人稅費事項“掌上辦”，非接觸式辦稅比例達到90%以上,。（省稅務局等省直相關單位按職責分工負責）
9.探索在申報納稅,、發(fā)票辦理、優(yōu)惠辦理等高頻業(yè)務領域實行容缺受理,。在實現數據自動獲取,、自動推送、自動驗證比對閉環(huán)管理基礎上,，對“金稅三期”稅收征管系統(tǒng)生成的房產交易類待審核業(yè)務,，逐步實現增量房交易申報全部業(yè)務智能審核，存量房交易申報部分業(yè)務智能審核,。（省稅務局,、省自然資源廳等省直相關單位按職責分工負責）
10.將每戶增值稅留抵退稅審核時限壓縮至9個工作日以內，年平均審核時限縮減至6個工作日以內,，個人所得稅綜合所得匯算清繳壓縮至13個工作日以內,。進一步擴大“銀稅互動”覆蓋范圍，探索將個體工商戶等特殊主體納入“銀稅互動”數據推送范圍,。（省稅務局等省直相關單位按職責分工負責）
11.圍繞個人,、企業(yè)、項目三個全生命周期,，持續(xù)拓展“一件事一次辦”范圍,。打造“一件事一次辦”園區(qū)版。推進跨部門,、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地,。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
12.組織開展“走流程,、解難題,、優(yōu)服務”行動，推進辦事流程優(yōu)化再造,。（省政務局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
13.按照“減時間、減材料,、減程序,、減跑動”要求，進一步精簡辦事材料,，實現政務服務事項,、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新,，做到線上線下無差別受理,、同標準辦理,。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
14.開展政務數據共享攻堅行動,，整合部門政務信息化系統(tǒng),，建設省大數據總樞紐，實現與國家,、市州政務數據共享平臺的縱向貫通和省直部門系統(tǒng)的橫向聯通,，完善基礎數據庫、主題庫,、專題庫和數據共享機制,，推動政務服務、政府治理,、決策運行數據“按需共享,、智慧賦能、安全應用”,。（省政務局牽頭,，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
15.出臺《湖南省電子證照應用管理辦法》，基本建立電子證照共享服務體系,，企業(yè)和群眾常用證照基本實現電子化,，與實體證照同步制發(fā)和應用，標準統(tǒng)一,、互通互認,。支持有條件的地方創(chuàng)建“無證明城市”。（省政務局牽頭,，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
16.推動營業(yè)執(zhí)照,、生產經營許可證、檢測認證,、不動產權證等電子證照在企業(yè)登記,、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的全面應用,。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務事項,。（省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省自然資源廳等省直相關單位按職責分工負責）
17.推進全省網上中介服務超市規(guī)范運行,，實現“一網選中介”，促進中介服務“減時,、降費,、提質”,。推進使用財政性資金購買的中介服務項目做到應進必進，積極引導社會性資金項目入駐中介超市選取服務,。建立健全中介服務評價體系,。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
18.按照“能網辦,、盡量網辦”的原則,，進一步推進政務服務事項全程網辦，提高網上辦理深度,，重點提升跨部門,、跨層級聯辦事項網上辦理功能，實現“全程網辦”事項比例達到60%以上,。構建全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng),。（省政務局牽頭，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
19.建設企業(yè)專屬網上服務空間,，建立完善“一企一檔”,，實現個性化精準服務。（省政務局,、省市場監(jiān)管局牽頭,，省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
20.進一步整合政務服務中心的部門單設辦事窗口，按照“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”模式，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口,，實現“一窗受理,、綜合服務”。大力推進告知承諾,、容缺受理,、幫代辦、自助辦理,，深化線上線下融合,。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
21.在各級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口,，提供兜底服務,，通過集中受理、一事一議,、專人跟進,，專門解決企業(yè)群眾遇到的疑難雜癥事項，讓企業(yè)群眾辦事不空跑,、不多跑,。（省政務局,、省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）
22.推進企業(yè)年報“多報合一”改革，梳理年報內容,，精簡年報事項,，壓減年報次數，加強信息共享,，企業(yè)相同信息只需填報一次,，實現涉及市場監(jiān)管、社保,、稅務,、海關等事項年度報告“多報合一”。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省人力資源社會保障廳,、省稅務局、長沙海關等省直相關單位按職責分工負責）
23.推動國際貿易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流,、跨境貿易服務等全鏈條拓展,，覆蓋銀行、保險,、稅務,、港口、機場等行業(yè)機構,，實現相關業(yè)務“一站式”服務,。（省商務廳、長沙海關牽頭,，省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳、省稅務局,、人民銀行長沙中心支行等省直相關單位按職責分工負責）
24.將“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式推廣至全省符合條件的港口,，出口提前申報率達到80%以上。進口,、出口通關時間分別壓縮至38小時,、0.9小時。（省商務廳,、長沙海關牽頭,，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳,、人民銀行長沙中心支行等省直相關單位按職責分工負責）
25.落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態(tài)更新，推進口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準,、服務項目等信息,，支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費服務,，進出口合規(guī)成本降至220至280美元之間。（省商務廳牽頭,，長沙海關,、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、省交通運輸廳等省直相關單位按職責分工負責）
26.持續(xù)加快出口退稅進度,，稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內。（省稅務局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
二,、項目審批提速行動
27.開展工程建設項目審批制度改革3.0版升級研究，創(chuàng)新推進“一張藍圖”共享共用,、“多設合一,、多審合一、技審分離”,、經營性項目“驗收即開業(yè)”等改革實踐,，持續(xù)深化“用地清單制+告知承諾制”、規(guī)劃審批改革,，推行多圖聯審（BIM審圖）,、多測合一、區(qū)域評估,、幫辦代辦,、住房領域“一網通辦”。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省政務局,、省消防救援總隊等省直相關單位按職責分工負責）
28.推進園區(qū)建設項目“洽談即服務”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，推行“提前介入,、預先服務”“區(qū)域評估”,、規(guī)劃審批“清單化”、分階段核發(fā)施工許可,、竣工聯合驗收等服務模式和改革,，加快產業(yè)項目建成投產。（省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省自然資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳,、省水利廳,、省地震局、省氣象局等省直相關單位按職責分工負責）
29.將水,、電,、氣、網等市政公用服務報裝與外線接入工程行政審批改造為“一件事”,，實施“一窗受理,、一表申請、一網通辦,、一次辦結,、一并接入”。到2022年底前全面實現“刷臉”辦電,、網上辦電,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省自然資源廳,、省能源局,、省政務局、國網湖南省電力公司等省直相關單位按職責分工負責）
30.推進市政公共服務業(yè)務報裝系統(tǒng)與政務服務,、工程建設項目審批管理等系統(tǒng)互聯互通,，共享調用身份、電子證照,、產權,、規(guī)劃、審批等各類信息,。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、省自然資源廳,、省政務局等省直相關單位按職責分工負責）
31.按照“四個一”（一個項目、一個專班,、一名專人,、一月一調度）模式，加快推進寧電入湘,、荊門—長沙特高壓交流,、平江電廠、華容電廠等重點能源項目建設,，科學調度煤,、電,、油、氣,，保障企業(yè)正常生產能源供應,。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
32.嚴格落實用戶建筑區(qū)劃紅線外用電用水用氣接入工程“零投資”,。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、國網湖南省電力公司,、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省直相關單位按職責分工負責）
33.整治園區(qū)、樓宇,、商業(yè)綜合體等轉供電主體違法加價行為,，大力推進“轉改直”，實現存量轉供電穩(wěn)步減少,，增量轉供電有效控制,。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、國網湖南省電力公司等省直相關單位按職責分工負責）
34.建立健全停電信息推送機制和供電可靠性管制機制,，全省城網用戶平均停電時間同比壓縮8%以上。（省能源局,、國家能源局湖南監(jiān)管辦公室,、國網湖南省電力公司等供電企業(yè)按職責分工負責）
35.深化推行新建商品房“交房即交證”改革，對預售,、竣工驗收,、辦理不動產首次登記及轉移登記等全流程進行精簡優(yōu)化，在完成工程竣工驗收備案后20個工作日內依申請為購房人辦理轉移登記（分戶證）,，實現購房人“收房即拿證”,。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省稅務局,、湖南銀保監(jiān)局、省人防辦等省直相關單位按職責分工負責）
36.推動“互聯網+不動產登記”智慧化發(fā)展,，實現不動產登記和交易,、繳納稅費“一窗受理、一網辦理”,，實行一套材料,、一次辦結，在更多地方推進水,、電,、氣納入不動產聯動過戶,。實現社會投資小型低風險產業(yè)類項目不動產首次登記辦理時間壓縮至最短1個工作日。落實不動產登記收費減免政策,。（省自然資源廳牽頭,，省直相關部門按職責分工負責）
三、經營成本減負行動
37.持續(xù)深入開展金融“暖春行動”和“百行進萬企”融資對接工作,，精準匹配企業(yè)需求與金融供給,，對符合融資條件的企業(yè)合理有效需求應貸盡貸。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）
38.構建企業(yè)融資信用服務體系，加快建設省融資信用服務平臺,。（省發(fā)展改革委牽頭,，人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）
39.優(yōu)化全省政策性融資擔保體系,，對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體平均擔保費率保持在1%以下。（省地方金融監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）
40.健全對商業(yè)銀行服務小微企業(yè)考核機制,，完善考核與監(jiān)管評價辦法,，普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款利率較上年下降,。（人民銀行長沙中心支行,、湖南銀保監(jiān)局等省直相關單位按職責分工負責）
41.深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，推出中小制造企業(yè)動產抵押和訂單質押貸款改革試點,。（省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）
42.延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策,，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,，將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,，加大失業(yè)保險基金對企業(yè)穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓的支持力度。（省人力資源社會保障廳等省直相關單位按職責分工負責）
43.持續(xù)開展“芙蓉人才行動計劃”,，圍繞產業(yè)鏈建強人才鏈,，持續(xù)深化人才體制機制改革，落實人才引進支持政策,，優(yōu)化人才服務,，幫助企業(yè)引才,、育才、留才,。（省委組織部,、省人力資源社會保障廳牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
44.健全勞動力市場調解與仲裁銜接,、勞動者權益預警處理機制,，推進勞動仲裁巡回庭進園區(qū)，維護勞動關系穩(wěn)定,。實現勞動爭議仲裁結案率達到80%以上,，調解成功率達到50%以上。（省人力資源社會保障廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
45.進一步推進惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”，新出臺的惠企政策應及時改造成“一件事”,，并編制辦事指南,。升級改造“政企通”專欄，建立惠企政策發(fā)布與兌現部門聯動機制,，與12345政務服務便民熱線優(yōu)化營商環(huán)境“政企通”專席實行數據共享,，實現惠企政策實時歸集、精準推送,、線上辦理,。（省政務局、省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局、省工商聯等省直相關單位按職責分工負責）
46.加快省級12345政務服務便民熱線優(yōu)化營商環(huán)境一體化平臺建設,，“7 x 24小時”受理,、響應市場主體營商環(huán)境訴求，運用大數據等手段分析訴求背后的普遍性因素,，針對性推出改革舉措,。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
47.持續(xù)推進“新官不理舊賬”專項整治,，推動政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款動態(tài)清零,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省司法廳,、省發(fā)展改革委,、省商務廳、省財政廳,、省自然資源廳,、省國資委,、省文資委、省高級人民法院等省直相關單位按職責分工負責）
48.開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,，重點整治政府部門及下屬單位,、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構、航運交通,、水電氣暖等公用事業(yè),、金融領域違規(guī)收費問題。對在審批,、檢查,、驗收、執(zhí)法,、資金分配與支付等環(huán)節(jié)索拿卡要,、雁過拔毛的行為，發(fā)現一起,，從嚴從快查處一起,、曝光一起。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
49.實施促進服務業(yè)領域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策,，切實幫助餐飲業(yè)、旅游業(yè),、零售業(yè),、交通運輸業(yè)等困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
四、市場環(huán)境提質行動
50.清理政府采購,、招標投標領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘,，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。持續(xù)清理取消通過備選庫,、名錄庫,、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。（省財政廳,、省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
51.建立全省統(tǒng)一的政府采購監(jiān)管平臺，實現審批,、審核和備案等業(yè)務“一網通辦”,。統(tǒng)一在中國政府采購網實施政府采購意向和信息公開，提高政府采購活動透明度,。（省財政廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
52.除依法實行競爭入圍的項目外,，政府采購電子賣場供應商通過“信用+承諾”形式注冊進駐，不向供應商收取任何形式的使用費,、入場費,、交易服務費等費用。（省財政廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
53.推動政府采購項目以投標保函和電子增信替代投標（響應）保證金,，履約保函替代履約保證金。（省財政廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
54.鼓勵采購人在政府采購文件中提高中小企業(yè)預留份額和預付款,，預付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業(yè)合同預付款比例可提高到50%以上,。（省財政廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
55.嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》的相關規(guī)定及時向供應商支付合同資金，自貨物,、工程,、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的,，付款期限最長不得超過60日。財政部門應在采購單位申請支付后加快政府采購資金支付進度,。（省財政廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
56.全面推進各行業(yè)領域招標投標全流程電子化，實現遠程異地評標常態(tài)化,，推動農業(yè)農村,、資源環(huán)境部門科學合理制定招標投標管理辦法及評標辦法，配套出臺招標文件電子范本,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省公共資源交易中心等省直相關單位按職責分工負責）
57.加快建設全省統(tǒng)一的公共資源交易行政監(jiān)督平臺,，加強全過程在線監(jiān)管。按照“符合即接入”的原則,，全面實現公共資源交易領域數字證書（CA）和電子簽章“一次辦理,、全省互認”。推動全省專家評審費用不見面支付,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省公共資源交易中心等省直相關單位按職責分工負責）
58.運用交易“大數據+聯合懲戒”模式，構建問題線索的“初排,、移交,、核查,、處理、反饋”常態(tài)化機制,，加強對圍標串標等違法違規(guī)行為的預警和打擊力度,。（省發(fā)展改革委牽頭，省公共資源交易中心等省直相關單位按職責分工負責）
59.開展招標代理機構行業(yè)秩序整頓活動,，完善代理機構以及人員信用評價管理,。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
60.對依法必須招標的項目推行“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，抽查重點關注招標公告、招標文件,、資格審查,、開標評標定標、異議答復,、招標投標情況書面報告,、招標代理等關鍵環(huán)節(jié)、載體,，嚴厲打擊損害招標投標公平公正的行為,。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳,、省水利廳、省農業(yè)農村廳,、省生態(tài)環(huán)境廳等省直相關單位按職責分工負責）
61.將部門聯合抽查作為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式,，對納入市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項清單的事項,，原則上不得由部門單獨組織開展抽查檢查,，減少對企業(yè)重復檢查。探索推行行政執(zhí)法“賦碼訪企”機制,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
62.在市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進企業(yè)信用風險分類管理，對轄區(qū)內全量企業(yè)實施科學分類,，實現企業(yè)信用風險分類結果在“雙隨機,、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用。對信用風險低的企業(yè),，可合理降低抽查比例和頻次,，除投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,，根據實際情況可不主動實施現場檢查,，實現“無事不擾”。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
63.貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》免罰輕罰規(guī)定,，各執(zhí)法領域建立完善全省統(tǒng)一的“免罰輕罰事項清單”，明確免罰輕罰規(guī)定具體適用的違法行為,、法律依據,、裁量階次、適用條件和標準等內容,，并納入行政處罰裁量基準進行管理,，讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度。（省司法廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
64.完善失信聯合懲戒機制,，引導市場主體合規(guī)生產、誠信經營,。完善信用異議,、信用修復工作機制，依法依規(guī)辦理信用異議,、信用修復,，實現信用異議、信用修復協(xié)同處理均在5個工作日內辦結,。信用修復后,，終止失信信息公示，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢,。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）
65.研究起草《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,，針對重點領域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動,，重點核查行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”落實情況,，大力整治行政執(zhí)法不作為亂作為、不文明不透明等突出問題,。探索推進行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度,。（省司法廳牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
66.深化科技計劃和資金管理改革,，探索科研項目經費“包干+負面清單”,，賦予科研機構和人員更大自主權。（省科技廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
67.加大創(chuàng)新主體培育力度,，實施科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程,，培育更多的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。（省科技廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
68.完善外商投資企業(yè)投訴和合法權益保護機制,，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機制。（省商務廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
69.加強優(yōu)質教育供給,，學前三年教育毛入園率達到90％以上，公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%,。（省教育廳牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
70.深入推進“智慧醫(yī)療”建設，逐步實現電子病歷,、檢驗檢查結果,、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享。（省衛(wèi)生健康委牽頭,，省直相關單位按職責分工負責）
71.圍繞“一老一小”重點群體,，推進小區(qū)適老化、適兒化改造,，加快社區(qū)養(yǎng)老,、托育服務設施建設，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化,、托幼一體化服務,。（省民政廳牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
72.持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，強化PM2.5和臭氧協(xié)同防控,，力爭更多城市空氣優(yōu)良天數超過300天。（省生態(tài)環(huán)境廳等省直相關單位按職責分工負責）
73.持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，統(tǒng)籌水安全,、水資源、水生態(tài),、水景觀,、水文化，加快推進城區(qū)市政管網雨污分流,，鞏固黑臭水體治理成果,，推動水環(huán)境質量持續(xù)改善。（省生態(tài)環(huán)境廳等省直相關單位按職責分工負責）
74.持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，有效管控土壤污染環(huán)境風險,，積極防治農業(yè)面源污染，穩(wěn)步提升土壤安全利用水平。（省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳負責）
75.加快完善城市公共交通體系,，實現中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率、樞紐站場覆蓋率達到100%,，并提升交通設施的智能化水平,，有效服務城市擁堵治理。（省交通運輸廳等省直相關單位按職責分工負責）
五,、權益保護提標行動
76.牢固樹立謙抑,、審慎、善意,、文明的司法理念,，建立辦理涉企案件風險評估機制，嚴禁隨意查封扣押凍結企業(yè)財產,、隨意采取羈押措施,。（省人民檢察院、省高級人民法院,、省公安廳等省直相關單位按職責分工負責）
77.促進破產處置府院聯動機制全面積極發(fā)揮作用,，推行破產預重整制度，建立健全企業(yè)破產重整信用修復機制,，加大對破產管理人依法履職的支持力度,，鼓勵有條件的地方設立企業(yè)破產援助基金，力爭將破產案件收回債務平均所需時間縮短為1年,。（省高級人民法院,、省發(fā)展改革委牽頭，省企業(yè)破產處置府院協(xié)調機制成員單位按職責分工負責）
78.嚴格落實立案登記制要求,，對依法應當受理的案件有案必立,、有訴必理，重點解決立案超期,、不如實受立案問題,。進一步推行網上立案、跨域立案訴訟服務改革,。（省高級人民法院等省直相關單位按職責分工負責）
79.深入推進案件繁簡分流,，擴大簡易程序,、小額訴訟程序,、獨任制等適用范圍，加快智慧法院建設,，推動訴訟文書電子送達,，加強快審團隊及專業(yè)商事團隊建設，持續(xù)開展一年以上未結訴訟案件“清零工程”，民商事一審案件法定審限內結案率提高到95%,，進一步依法提高簡易程序適用率,。（省高級人民法院等省直相關單位按職責分工負責）
80.加強部門間數據共享，實現對被執(zhí)行人不動產,、住房公積金,、機動車等財產的在線凍結和查控。完善財產保全執(zhí)行制度,，明確合理的價值計算方法和保全范圍,，重點解決財產保全執(zhí)行超標的、超范圍凍結問題,。（省高級人民法院牽頭,，省公安廳、省自然資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省直相關單位按職責分工負責）
81.進一步明確執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行的條件和程序,，對不符合條件的案件立即恢復執(zhí)行并啟動財產處置程序。加強執(zhí)行案款管理,，嚴格控制案款認領,、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)規(guī)定時間,，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況,，力爭具備條件的案款在法院收到后20日內發(fā)放。有財產可供執(zhí)行案件法定審限內執(zhí)結率達到85%,。（省高級人民法院等省直相關單位按職責分工負責）
82.加快推進知識產權促進和保護工作地方性法規(guī)立法,，規(guī)范知識產權行政裁決與行政確權的銜接程序，開展知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認試點,，完善侵權懲罰性賠償制度和侵權信息監(jiān)測預警機制,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省高級人民法院,、省公安廳等省直相關單位按職責分工負責）
83.開展知識產權“一件事一次辦”集成服務改革,，打通與國家知識產權局信息交換渠道，推行各類型知識產權創(chuàng)造,、運用,、保護、管理,、服務“一窗口統(tǒng)辦,、一平臺交易、一鏈條保護,、一站式管理,、一體化服務”,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）
84.推動上市公司,、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導向的信息披露質量,，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權,、參與權和決策權等權益,。持續(xù)督導上市公司嚴格落實現金分紅、分類表決,、承諾履行,、股份回購等各項制度。（湖南證監(jiān)局牽頭負責）
85.妥善處理涉中小投資者案件,，依法保護其合法財產,。適時發(fā)布相關典型案例，穩(wěn)定中小投資者市場預期,、增強企業(yè)信心,。（省高級人民法院、省公安廳,、省地方金融監(jiān)管局,、湖南證監(jiān)局、湖南銀保監(jiān)局等省直相關單位按職責分工負責）
各級各部門要提高認識,、責任上肩,，堅持問題導向、目標導向,、結果導向,，完善優(yōu)化營商環(huán)境工作常態(tài)化、制度化推進機制,，進一步細化本區(qū)域,、本單位具體舉措，確保工作對標對表,、有序推進,，不折不扣落實各項任務要求。省發(fā)展改革委（省優(yōu)化辦）要加強工作督導和考評激勵,，推廣典型案例和成功實踐,，加大問題查辦和通報力度，并將年度任務完成情況納入優(yōu)化營商環(huán)境考核評估,，深入營造全省優(yōu)化營商環(huán)境齊抓共建,、比學趕超的濃厚氛圍。
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