一,、背景描述
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“整鎮(zhèn)（縣）推進,、整合融資,、整體落地”的思路,，探索出政策性金融支持整鎮(zhèn)整體立項的“鄉(xiāng)村振興+整鎮(zhèn)（縣）推進”融資模式,，通過統(tǒng)一規(guī)劃立項,、整體推進實施,，解決單個項目小,、散,、無法融資的難題,；將公益性、準公益性項目與經(jīng)營性項目進行整合,，突破無收益項目融資難問題,；以整體項目融資，實現(xiàn)一次融資同時滿足多個子項目資金需求,。進一步用好投融資政策工具,，提升融資效率，創(chuàng)造更有利于社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機制和條件,，激發(fā)社會資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情,。
二、具體做法
（一）政銀密切協(xié)同,，凝聚工作合力,。省、市及試點所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與農(nóng)發(fā)行機構(gòu)均聯(lián)合成立本級工作專班,，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點組織實施工作,，及時解決試點推進過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，共享項目和融資信息,，在政策制定,、項目融資和模式創(chuàng)新等方面形成工作推動合力?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、農(nóng)發(fā)行縣級支行加強對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、承貸運營主體的指導，密切協(xié)調(diào)配合,，構(gòu)建無障礙溝通機制,，農(nóng)發(fā)行相關(guān)分支機構(gòu)做好金融顧問服務(wù)，深度參與,、提前介入試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）經(jīng)濟發(fā)展謀劃和重點項目規(guī)劃,，共同做好試點工作。
（二）堅持市場運作,，強化統(tǒng)籌推進,。積極培育和壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體，探索和完善整鎮(zhèn)（縣）推進融資,、建設(shè),、運營一體化模式，提高鄉(xiāng)村振興投融資保障能力,。按照“政府引導,、銀行介入、市場化運作”要求,，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）相關(guān)存量資產(chǎn)進行全面梳理,，對可確權(quán)、可經(jīng)營,、可收益,、可變現(xiàn)、可抵押的存量資產(chǎn)進行重點摸排,，通過貨幣資金注入,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、并購重組等多種方式,，推動鄉(xiāng)村振興投融資主體實體化轉(zhuǎn)型，打造基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)投融資一體的市場化運營主體,，培育和壯大合格承貸主體和擔保資源,。按照融資項目“自平衡”要求，對規(guī)模較小,、單獨立項的同質(zhì)同類項目整合打捆,，將公益性較強、自身現(xiàn)金流不足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與經(jīng)濟效益好,、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的關(guān)聯(lián)盈利性項目統(tǒng)籌謀劃,，提高整體項目持續(xù)盈利能力。
（三）完善項目儲備,，注重跟蹤落實,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)發(fā)行按照“成熟一批,、確定一批、推進一批”的原則常態(tài)化推動鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點工作開展,。市,、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)積極組織謀劃儲備具有示范和帶動作用的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進項目，建立健全各級項目庫,，形成“實施一批,、論證一批、儲備一批”的項目動態(tài)管理機制,，提升項目成熟度,，促進項目壓茬建設(shè)、滾動接續(xù),。市,、縣兩級工作專班按月開展分析會商，對項目建設(shè)進度,、行政審批手續(xù)辦理情況,、融資情況和資金使用情況進行跟蹤分析，對可復制可推廣的典型案例加大宣傳力度,。農(nóng)發(fā)行各設(shè)區(qū)市分行每月末向省農(nóng)發(fā)行報送項目進展,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行定期調(diào)度試點工作開展情況,。
三,、取得成效
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進試點申報工作的通知》,，在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進試點工作,。經(jīng)各地申報、會商評審,，共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）列入鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進項目儲備庫,，總投資246.77億元、融資需求191.32億元,，并根據(jù)項目成熟度確定了鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進第一批試點10個和繼續(xù)跟蹤培育類項目15個,。目前，已審批項目3個,，授信金額21.4億元,。泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進項目總投資約13.59億元，獲得農(nóng)發(fā)行授信額度11億元,，沿著崇山片區(qū)濱海路4.5公里沿線打造一條集旅游觀光,、農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)老,、文化體驗為一體的濱海旅游線路,，促進漁業(yè)旅游資源與農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作有效融合,，以產(chǎn)業(yè)項目的收益反哺農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，已形成試點示范效應(yīng),。
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