圖為呂梁市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)航拍圖
厚植沃土萬(wàn)木興,，換得有鳳遠(yuǎn)方來(lái),。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源,。去年以來(lái),，我市加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，在政策環(huán)境打造,、社會(huì)環(huán)境營(yíng)造,、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力,，以優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境,，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”支撐。
暢通渠道解難題
市委,、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作,，落實(shí)“一季一推介、一季一座談,、一季一專利”常態(tài)化機(jī)制,，建立每季度與企業(yè)家座談制度，常態(tài)化開(kāi)展民間投資公平準(zhǔn)入,、政策兌現(xiàn),、權(quán)益保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，讓更多民營(yíng)資本看到政府的誠(chéng)意,、看到營(yíng)商環(huán)境的變化,，讓民營(yíng)企業(yè)家在轉(zhuǎn)型發(fā)展第一線扛大旗、走在前,、做示范,。
每季度,，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面坐在一起，直奔問(wèn)題,，不搞繁文縟節(jié),，能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)解決不了的為企業(yè)出謀劃策,。市工商聯(lián)成立民營(yíng)企業(yè)困難訴求工作專班,，常態(tài)化征集全市民營(yíng)企業(yè)困難訴求，征集到涉及金融,、煤矸石固廢處理,、人才,、土地、水利,、能源,、交通、氫能源項(xiàng)目發(fā)展,、解封焦化產(chǎn)能等9大類問(wèn)題訴求,。對(duì)征集到的問(wèn)題訴求清單化管理，分類梳理,，精準(zhǔn)施策,，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)解決,。分管市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題,，市政府和相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的解決措施,。市民營(yíng)企業(yè)困難訴求工作專班建立跟蹤制度,，對(duì)問(wèn)題訴求進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤問(wèn)效。通過(guò)調(diào)研論證,，推動(dòng)市政府制定了《呂梁市利用煤矸石實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目工作方案》《呂梁市“985”產(chǎn)業(yè)英才支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）》等長(zhǎng)效機(jī)制,。企業(yè)家們表示，呂梁良好的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)投資放心,、發(fā)展安心,，廣闊的市場(chǎng)前景更是讓企業(yè)滿懷信心。
建立政企“一季一座談”機(jī)制的同時(shí),，我市充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用,，構(gòu)建了市、縣職能部門組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,，開(kāi)通了電話,、微信、12345信箱,、隨手拍,、呂梁通APP、一體化平臺(tái),、投訴舉報(bào)監(jiān)督專線7種受理渠道,，將解決企業(yè)群眾問(wèn)題訴求作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，不斷提升服務(wù)質(zhì)效,。
我市在全國(guó)率先打通了12345與12348和12366平臺(tái)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，整合市、縣各類熱線104條,，整合力度,、覆蓋部門全省第一,。構(gòu)建起與110、119,、120,、122、水,、電,、氣、暖,、通信等平臺(tái)順暢有序的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
市政府督查室組建督查組，對(duì)13個(gè)縣（市,、區(qū)）,、20個(gè)市直單位的159個(gè)承辦單位就12345熱線處辦情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有效推動(dòng)因部門推諉扯皮導(dǎo)致無(wú)法轉(zhuǎn)派的760余件企業(yè)群眾訴求得到解決,。聯(lián)合呂梁廣播電視臺(tái)對(duì)處辦質(zhì)效低和慢的承辦部門進(jìn)行督促,，對(duì)涉及企業(yè)群眾生產(chǎn)生活高頻熱點(diǎn)、難點(diǎn)訴求進(jìn)行跟蹤推動(dòng),。12345熱線聯(lián)動(dòng)市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立了呂梁市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)監(jiān)督專線,，彌補(bǔ)了12345在接到企業(yè)群眾投訴舉報(bào)中涉及違規(guī)違紀(jì)類訴求無(wú)法受理和轉(zhuǎn)派的短板。
12345政務(wù)服務(wù)熱線還充分利用“7×24小時(shí)”優(yōu)勢(shì),，開(kāi)創(chuàng)“一號(hào)受理,，分類處辦”工作模式，為企業(yè)群眾提供便捷高效的實(shí)時(shí)服務(wù),。設(shè)立營(yíng)商環(huán)境,、經(jīng)營(yíng)主體、稅務(wù)分中心,、法律援助分中心,、社情民意調(diào)查等專席，分類處理企業(yè)群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中遇到的政務(wù)服務(wù),、政策支持等方面的具體困難和問(wèn)題,。同時(shí)，與“幫代辦”服務(wù)聯(lián)動(dòng),，提供電話幫辦,、網(wǎng)上代辦,、視頻幫辦等服務(wù),。
高效便捷優(yōu)服務(wù)
2024年10月16日，我市首件“高效辦成一件事”在呂梁市政務(wù)服務(wù)大廳成功落地,。當(dāng)天,，王女士在“高效辦成一件事”專區(qū)順利辦理了注冊(cè)成立“山西三鑫財(cái)務(wù)管理有限責(zé)任公司”的一系列手續(xù),，率先體驗(yàn)到首批“高效辦成一件事”改革帶來(lái)的便捷與成效，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)小時(shí)辦結(jié),、當(dāng)天出證,。
王女士表示：“不到一天時(shí)間，提交一套材料就能實(shí)現(xiàn)想辦的‘企業(yè)設(shè)立登記’‘公章刻制備案’‘稅務(wù)智能開(kāi)業(yè)’多項(xiàng)許可事項(xiàng)一次性辦理,，全程幫我們辦,，這對(duì)我們快速進(jìn)入市場(chǎng)真是起到了極大的推動(dòng)作用。工作人員還告訴我,，準(zhǔn)備好材料后還可一次性完成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記,、企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)登記、住房公積金單位登記開(kāi)戶等事項(xiàng)的辦理,，真是既方便又快捷,。”
“高效辦成一件事”是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、提升行政效能的重要抓手,。2024年8月7日，我市出臺(tái)了“高效辦成一件事”實(shí)施方案,，明確了將上線運(yùn)行30個(gè)事項(xiàng),。“高效辦成一件事”建立了統(tǒng)一的辦事流程,、資料清單,、辦理時(shí)限，受理出件窗口,，破解了多年以來(lái)企業(yè),、人民群眾多頭跑的問(wèn)題，辦事時(shí)間較長(zhǎng)問(wèn)題,，多頭提交資料,、重復(fù)提交資料等問(wèn)題。
我市聚焦企業(yè)和群眾辦事便利度,，通過(guò)打造“高效辦成一件事”專區(qū),，整合優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案,、稅務(wù)智能開(kāi)業(yè),、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記、企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)登記,、住房公積金單位登記開(kāi)戶等辦理事項(xiàng)申請(qǐng)材料,，材料由33份減少為14份；跑動(dòng)次數(shù)由14次減縮為2次,，辦理時(shí)限由7個(gè)工作日精簡(jiǎn)至最快1.5個(gè)工作日,。同時(shí),，我市積極推動(dòng)經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等關(guān)鍵信息的電子化，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享,。此外,，創(chuàng)新了宣傳方式，制定“企業(yè)開(kāi)辦”一件事辦事指南二維碼及智能導(dǎo)辦,，以直觀易懂的形式幫助群眾操作,，確保“一申就過(guò)”,。
此外,，我市通過(guò)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革等措施，不斷提升要素支撐和服務(wù)保障能力,，努力為項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境,。2024年1-10月，全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)備案項(xiàng)目269個(gè),，其中實(shí)行承諾制辦理的有81個(gè),；推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展，工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)新增的工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓,，出讓標(biāo)準(zhǔn)地15宗,、1908.03畝，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)化廠房”模式,，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8.8萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)“拎包入駐”；提升開(kāi)發(fā)區(qū)“全代辦”能力水平,，全市9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)248個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“全生命周期”領(lǐng)辦代辦服務(wù),，領(lǐng)辦代辦971件。
守信踐諾正風(fēng)氣
人無(wú)信不立,，業(yè)無(wú)信不興,，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。完善的社會(huì)信用體系和高質(zhì)量的社會(huì)信用環(huán)境,，既是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,，也是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效保障。我市以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平為根本,，以健全信用規(guī)章制度,、構(gòu)建覆蓋全社會(huì)信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段,，有力提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平,，全市城市信用監(jiān)測(cè)排名持續(xù)位居山西省前列。
政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。我市加大政府失信線索監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)力度,，按所屬地,、主管部門“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛牌督辦,，持續(xù)跟蹤辦理情況,，著力解決各類政務(wù)失信問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)城市的投資信心,。通過(guò)開(kāi)展治理“新官不理舊賬”專項(xiàng)行動(dòng),，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬,、損害市場(chǎng)公平交易,、危害企業(yè)利益、違約毀約拖欠等政務(wù)失信問(wèn)題,，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)城市的投資信心,。同時(shí)，我市積極構(gòu)建全市信用分級(jí)分類監(jiān)管體系,，已在稅務(wù),、交通、金融,、住建,、能源、醫(yī)療等21個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)級(jí)和分級(jí)分類監(jiān)管,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。
如何讓失信者寸步難行？我市充分發(fā)揮信用管理對(duì)企業(yè)的激勵(lì)約束作用,，探索建立紅黑名單機(jī)制,，依法依規(guī)組織實(shí)施嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)、失信被執(zhí)行機(jī)構(gòu),、重大稅收違法案件當(dāng)事人等“黑名單”失信懲戒工作,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo),、申請(qǐng)財(cái)政資金,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，累計(jì)對(duì)201戶“黑名單”企業(yè)實(shí)施失信懲戒,。
各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定時(shí),，同步做好行政處罰信息信用修復(fù)提醒工作?！熬€上”在“信用呂梁”網(wǎng)站公示信用修復(fù)流程,，企業(yè)按照流程自主完成修復(fù)，“線下”在全省率先設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心信用服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)幫助經(jīng)營(yíng)主體完成修復(fù),。
在社會(huì)信用體系建設(shè)中,，我市大力推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，不斷提升信用平臺(tái)服務(wù)水平,。通過(guò)完善數(shù)據(jù)歸集聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，全市信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)總量達(dá)1.2億條,，涵蓋水,、電、氣,、醫(yī)保,、企業(yè)登記、行政管理等各類信息,，其中行政許可,、行政處罰等“雙公示”信息月均歸集2萬(wàn)條以上。
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,，只有更好,。呂梁將以一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決增強(qiáng)企業(yè)獲得感和發(fā)展信心，以一流營(yíng)商環(huán)境吸引更多企業(yè)投資發(fā)展,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力,。（呂梁日?qǐng)?bào)記者 王濤）
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