JYDR—2023—00008

                              江永政發(fā)〔2023〕14號(hào)

江永縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《江永縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國(guó)有農(nóng),、林場(chǎng),，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永單位：

《江永縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府2023年第22次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                            江永縣人民政府

2023年12月29日

江永縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）,，結(jié)合《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（永政發(fā)〔2023〕5號(hào)）及江永縣縣情,，特制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面 貫徹黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),，將碳達(dá)峰,、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，以“低碳,、綠色、清潔,、共享”為發(fā)展理念,，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為核心,，以節(jié)能減污協(xié)同降碳,、推動(dòng)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技,、綠色金融為助力,，工業(yè)交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民生活同步推進(jìn),，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo),。

  （二）工作原則

堅(jiān)持“總體部署、統(tǒng)籌推進(jìn),、效率優(yōu)先,、源頭把控、合理有序,、防范風(fēng)險(xiǎn),、重點(diǎn)突破、項(xiàng)目支撐”的原則,。

總體部署,、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以國(guó)省市碳達(dá)峰行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng),，堅(jiān)持全縣一盤棋,，強(qiáng)化總體部署，明確各部門責(zé)任分工,。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣碳達(dá)峰工作,，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿生活生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù),。

效率優(yōu)先,，源頭把控。堅(jiān)持把節(jié)約能源資源放在首位,，提升利用效率,，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接,，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗,，從源頭減少二氧化碳排放,。

合理有序、防范風(fēng)險(xiǎn),。合理評(píng)估發(fā)展階段的承受能力,，科學(xué)、穩(wěn)妥,、有序推進(jìn)降碳節(jié)奏,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，杜絕“一刀切”,、“口號(hào)式”降碳,。處理好減污降碳和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民生活改善的關(guān)系，確保降碳實(shí)施方案可落地,、可實(shí)施,。

重點(diǎn)突破、項(xiàng)目支撐,。深入推進(jìn)能源,、工業(yè)、交通,、城鄉(xiāng)建設(shè),、居民消費(fèi)等主要用能領(lǐng)域的清潔能源替代和高效利用，針對(duì)全縣重點(diǎn)領(lǐng)域有序推進(jìn)實(shí)施一批綠色低碳重點(diǎn)項(xiàng)目,。

二,、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得階段性成果，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率顯著提升,，煤炭消費(fèi)量逐步降低,，風(fēng)、光等可再生能源裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步提高,，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年,，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省市下達(dá)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得重大進(jìn)展,，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,，重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全,。到2030年，二氧化碳排放達(dá)峰,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成市下達(dá)的指標(biāo),，非化石能源消費(fèi)比重提高至25%以上，順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),。

三,、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng),、交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)增匯行動(dòng),、資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng),、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、綠色金融支撐行動(dòng),、綠色低碳全民行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”,。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.優(yōu)化調(diào)控煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，鼓勵(lì)企業(yè)采用煤炭替代方案,，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗需達(dá)到國(guó)內(nèi)同類型先進(jìn)水平,。積極引導(dǎo)建材、化工,、有色礦冶,、烤煙等企業(yè)采用減煤降碳、節(jié)能高效技改措施,。推動(dòng)工業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和居民消費(fèi)端“煤改電”,、“煤改氣”,、“煤改生物質(zhì)”，縣城及工業(yè)園推廣使用管道天然氣,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村推廣使用液化石油氣、生物質(zhì)沼氣,，逐步減少直至禁止煤炭散燒,。到2025年全縣原煤折標(biāo)煤消費(fèi)比重控制在20%以下。（縣發(fā)改局,、縣科工局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)新能源開發(fā)利用

按照“生態(tài)優(yōu)先,、因地制宜、有序開發(fā),、保障消納”的總體思路,，推進(jìn)風(fēng)電、光電,、水電資源的開發(fā)利用,。加快推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)，集中式光伏地面電站,、農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管考核管理，實(shí)施小水電改造,。加強(qiáng)已建風(fēng)電、光伏發(fā)電,、水電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理,，提高項(xiàng)目運(yùn)行利用小時(shí)數(shù)，進(jìn)一步完善可再生能源電力就近消納保障機(jī)制,。到2025年,，非化石能源折標(biāo)煤消費(fèi)比重達(dá)到22%左右。（縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)

合理控制燃油的消費(fèi)量,，積極推動(dòng)燃油品質(zhì)升級(jí)，以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代及能效提升,。推動(dòng)LNG儲(chǔ)配站,、LPG應(yīng)急儲(chǔ)配庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)模,，重點(diǎn)發(fā)展民用,、公共建筑和商業(yè)用氣，縣城新建,、改建,、擴(kuò)建的住宅工程配套建設(shè)燃?xì)夤艿溃晟齐A梯燃?xì)鈨r(jià)格,，鼓勵(lì)使用高效能燃?xì)庠O(shè)施,，提高燃?xì)庀M(fèi)量。到2025年實(shí)現(xiàn)縣城各住宅小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋,。（縣發(fā)改局,、縣住建局、縣城管局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

突出規(guī)劃先行,，優(yōu)化電網(wǎng)布局，調(diào)整網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,，提高整體供電能力、電力系統(tǒng)效率與供電質(zhì)量,，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代電網(wǎng)供電體系。完善城區(qū)電力設(shè)施,，推動(dòng)電力設(shè)施提質(zhì)改造,，合理布局停車場(chǎng)及充電樁，建設(shè)縣城新能源公交車充電站,，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置,，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,，降低供電線路供電半徑,，提高供電的安全性,，提升電網(wǎng)供電能力,，滿足新增負(fù)荷增長(zhǎng)需求,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村變電站10千伏側(cè)之間的互聯(lián)轉(zhuǎn)供能力,，提升供電質(zhì)量。積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)“新能源+儲(chǔ)能”源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式,，提升可再生能源電量消費(fèi)比重,。謀劃化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目,、電力制氫項(xiàng)目,、引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷,、工商業(yè)可中斷負(fù)荷,、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),，提高風(fēng)電,、光伏等新能源利用率。（縣發(fā)改局,、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司,、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動(dòng) 

1.提升節(jié)能管理綜合能力

建立和完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度,，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,，合理控制能源消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細(xì)化管控,。推進(jìn)冶煉,、建材等重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)污染物總量減排降碳,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全縣域節(jié)能監(jiān)察體系,，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管,、綠色電價(jià)等手段,，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣科工局,、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展節(jié)能降碳攻堅(jiān)行動(dòng)

開展全縣工業(yè),、第三產(chǎn)業(yè),、居民用煤消費(fèi)普查，建立煤炭消耗數(shù)據(jù)庫(kù),。重點(diǎn)推進(jìn)建材磚廠,、石灰、化工,、有色冶煉,、烤煙等用煤企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，加快實(shí)施技術(shù)改造,、能源替代,、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新，提升能效水平,。鼓勵(lì)新型建材等高耗能企業(yè)利用余熱,、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力,，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用,。（縣科工局、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全面推進(jìn)用能設(shè)備能效提升

根據(jù)國(guó)家淘汰用能設(shè)備目錄,，堅(jiān)決淘汰落后用能設(shè)備，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn),。新建項(xiàng)目鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平,、節(jié)能水平（2022年版）的產(chǎn)品設(shè)備,，采用列入國(guó)家,、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)。全面推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī),、泵,、變壓器、換熱器,、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級(jí)改造,。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管,，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開展第三方節(jié)能設(shè)計(jì),、診斷、改造一體化服務(wù),。到2025年,，對(duì)20家規(guī)模以上企業(yè)鼓勵(lì)實(shí)施第三方節(jié)能診斷服務(wù)，設(shè)備整體能效指標(biāo)提高15～20%,。（縣科工局,、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大減污降碳協(xié)同治理力度

按照永州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施意見,，推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水,、氣,、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制,，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村污水綜合治理，縣城內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境綜合整治,，按照國(guó)家綠色礦山建設(shè)規(guī)范推進(jìn)綠色礦山生態(tài)建設(shè),。選取建材、化工,、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放影響評(píng)價(jià),，并納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。根據(jù)上級(jí)主管部門要求將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,，做好跟蹤監(jiān)管,。（市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣科工局、縣發(fā)改局,、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣住建局、縣城管局,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 （三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

1.大力推進(jìn)綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)

大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色工廠建設(shè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿,。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),。鼓勵(lì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能技改工程，不使用國(guó)家淘汰目錄中的落后技術(shù),、工藝和設(shè)備,。強(qiáng)化園區(qū)能源、建材,、木材加工等行業(yè)耦合發(fā)展,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動(dòng),。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源,，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲(chǔ)能”,、分散式風(fēng)電等自備電源建設(shè)。（縣發(fā)改局,、縣科工局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工）

2.推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

以綠色礦山建設(shè)為契機(jī),，推動(dòng)鉛鋅黃鐵礦,、銅黃鐵礦、石灰石,、石材等采礦業(yè)的綠色發(fā)展,。鼓勵(lì)活性氧化鋅、石灰石等加工企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)原料和中間投入,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,，縮減工藝過程，降低能源消耗,。支持建材,、化工、有色礦冶等加工企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，采用天燃?xì)?、生物質(zhì)等清潔能源。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝,、設(shè)備,，優(yōu)化工藝流程和加工技術(shù)，提高廢舊機(jī)油,、礦物油,、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用效率。支持木材加工行業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝,，降低木材消耗率,，充分利用木材加工剩余物等生物質(zhì)能源，進(jìn)一步提高能源自給率,。（縣科工局,、縣發(fā)改局、縣自然資源局,、縣林業(yè)局,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)

大力支持新型顯示屏,、鋰電池、美容電子,、保健電子,、電子電路組裝等細(xì)分行業(yè)的特色化、規(guī)?；?、集群化、融合化發(fā)展,，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè),，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu),、生產(chǎn),、運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、使用,、回收處理的全過程，加快推進(jìn)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系,，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展,。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮氧化鈣,、方解石等資源優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)，瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體,、生物醫(yī)藥,、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展供應(yīng)鏈重塑，發(fā)展高技術(shù),、高附加值的新材料新產(chǎn)品,，打造具有資源優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工新生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)加工廢棄物再循環(huán)再利用,，發(fā)展生物有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)。（縣科工局,、縣發(fā)改局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)全生命周期的碳排放控制,?？茖W(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長(zhǎng),。制定實(shí)施建筑拆除管理制度,，避免大拆大建。優(yōu)化縣城綠地布局,，保護(hù)現(xiàn)有綠地,，科學(xué)論證、合理合規(guī)建設(shè)縣城綠地,，實(shí)現(xiàn)居民“300米見綠,、500米見園”。貫徹綠色低碳設(shè)計(jì)理念,，建設(shè)森林城市,、綠色城市、海綿城市,。持續(xù)提升新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)開展近零碳建筑,、零碳建筑建設(shè)。加大綠色建材和綠色建造推廣力度,，培育新型建筑工業(yè)化,、信息化產(chǎn)業(yè)。（縣自然資源局,、縣住建局,、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提高綠色低碳建筑水平

按照“提量、提質(zhì),、提效”基本思路,，落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工,、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu),、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑,。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理,。到2025年,，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)其他公共建筑和居住建筑按照一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。（縣住建局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升既有建筑能效水平

結(jié)合老舊小區(qū)改造等開展既有建筑節(jié)能改造,，加快公共建筑電氣設(shè)備、供冷供熱,、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造,。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng),，提高建筑電氣化水平,。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理模式,，提高建筑用能精細(xì)化,、智能化管理水平,。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理,督促試點(diǎn)單位全面開展建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作,，抓好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)、審核和分析,。發(fā)揮節(jié)能補(bǔ)助資金的引導(dǎo)扶持作用,，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)利用先進(jìn)科技成果降耗增效。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng),，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化,、長(zhǎng)效化機(jī)制，推動(dòng)全縣黨政機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。到2025年,，全縣80%以上的黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。（縣住建局,、縣發(fā)改局,、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。強(qiáng)化農(nóng)村建筑用能管理,，通過技術(shù)迭代升級(jí)降低農(nóng)村住宅的總體用能需求,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源推廣應(yīng)用，合理推進(jìn)分布式光伏,、生物質(zhì)能開發(fā)利用,，推廣使用太陽能、空氣源熱泵熱水器,、生物質(zhì)省柴節(jié)煤爐灶,。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村用能電氣化水平,。（縣住建局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局,、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）交通綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

推進(jìn)以電力,、氫能等清潔能源為燃料的綠色運(yùn)輸裝備運(yùn)用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化,、清潔化,、高效化。大力推廣新能源汽車,，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代,，有序推進(jìn)節(jié)能環(huán)保型小客車、重型貨車的應(yīng)用,。建立基于大數(shù)據(jù)的交通行業(yè)運(yùn)輸能耗與污染排放監(jiān)測(cè)管理體系,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車船運(yùn)輸能耗與污染排放的數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、科學(xué)預(yù)測(cè)工作,，積極對(duì)接永州市污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，促進(jìn)“綠色+智慧”交通協(xié)同發(fā)展,。（縣交通運(yùn)輸局,、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

積極推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸,、包裝、配送等綠色物流水平,。貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、出租車和輔助公交等其它公交方式為補(bǔ)充的多模式多層次公共交通體系,。加快慢行交通體系建設(shè),，合理布局公共自行車配置站點(diǎn)，鼓勵(lì)自行車和步行等綠色出行方式,。到2025年,，縣中心城區(qū)300米公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上、500米公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上,。（縣交通運(yùn)輸局,、縣發(fā)改局、縣住建局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、運(yùn)營(yíng),、管理和養(yǎng)護(hù)全過程,，降低全生命周期能耗和碳排放,。加快充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)及改造，推動(dòng)居民小區(qū),、公共停車場(chǎng)（站）,、高等級(jí)公路服務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所充電儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展以節(jié)約資源,、提高能效、控制排放,、保護(hù)環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養(yǎng)護(hù)技術(shù),，加大交通領(lǐng)域綠色科技創(chuàng)新與應(yīng)用，全面推廣瀝青溫拌,、路面冷修補(bǔ),、隧道節(jié)能照明等低排放養(yǎng)護(hù)技術(shù)和材料。（縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局,、縣住建局,、縣市監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)江永縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）生態(tài)系統(tǒng)增匯行動(dòng)

1.構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局

大力實(shí)施封山育林,、造林綠化,、加強(qiáng)水土流失綜合治理，推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè),，改善林分結(jié)構(gòu),。嚴(yán)格施行生態(tài)分區(qū)管控，以都龐嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、源口省級(jí)自然保護(hù)區(qū),、永明河國(guó)家濕地公園、千家峒國(guó)家森林公園,、燕子山國(guó)家草原自然公園等為重點(diǎn)區(qū)域,，科學(xué)構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強(qiáng)化全縣公益林的有效管護(hù),，完善公益林信息管理系統(tǒng)和生態(tài)效益監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)公益林管護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)公益林的監(jiān)管,，加強(qiáng)永明河,、恭城河、源口河,、秀峰河,、桃江河等流域水生生物資源保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)土壤重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)工作,。（縣自然資源局,、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量

實(shí)施林業(yè)碳匯工程,、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，以提升生態(tài)系統(tǒng)綜合碳匯價(jià)值,。鞏固提升創(chuàng)造森林城市成果,，持續(xù)推進(jìn)森林城市各項(xiàng)指標(biāo)建設(shè)，增加森林面積,，提升森林質(zhì)量,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。完善林業(yè)碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，建立多元化資金投入機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)碳匯。全域開發(fā)國(guó)家自愿減排項(xiàng)目,，促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的交易,，達(dá)到增匯目的的同時(shí)，助力林農(nóng)增收,，助力鄉(xiāng)村振興,。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鞏固農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯能力

發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯,，探索碳匯與鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、優(yōu)質(zhì)糧油工程。調(diào)整優(yōu)化飼料配方,，選用高營(yíng)養(yǎng),、易消化的原料，提升畜禽的消化和吸收速率,，減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷排放,。引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模以下專業(yè)養(yǎng)殖戶加強(qiáng)與縣畜禽糞養(yǎng)殖糞污中心合作，加強(qiáng)養(yǎng)殖車間的清糞管理和車間氣體收集處理,，科學(xué)儲(chǔ)存,、清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行資源化利用。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效,，鼓勵(lì)有機(jī)肥與化肥結(jié)合使用,，增加有機(jī)肥投入，替代部分化肥,。鼓勵(lì)秸稈綜合利用（肥料化,、飼料化和基料化）。強(qiáng)化稻田水分管理,，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù),，提高水資源利用效率，減少甲烷生成,。建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)全縣境內(nèi)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià),。（縣林業(yè)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

根據(jù)江永循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)。開展江永縣園區(qū)集中供能項(xiàng)目,，新建供熱,、制冷、供氣配套設(shè)施,。實(shí)行雨污分流,、污污分流排水，推進(jìn)南部新城污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,，完善園區(qū)生產(chǎn)廢水和周邊居民生活污水處理,。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)中心等,，建立技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),、廢舊物資數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理,，提高園區(qū)循環(huán)技術(shù)科技創(chuàng)新水平,。到2025年,，園區(qū)完成循環(huán)化改造。（縣發(fā)改局,、縣科工局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用

依托鉛鋅黃鐵礦,、銅黃鐵礦,、石灰石、石材等保有和新增可采儲(chǔ)量,，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)礦體賦存特征優(yōu)化采礦方法,，提高采礦回采率，降低貧化率,。以赤泥,、粉煤灰、電石渣,、脫硫石膏,、建筑垃圾等大宗固廢為重點(diǎn)，依托水泥,、混凝土,、新型建材等企業(yè)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品,、鋪路和回填等,。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用示范工程項(xiàng)目,，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用,。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲(chǔ)運(yùn)體系,，嚴(yán)格禁燒管控,，依托園區(qū)恒實(shí)生物質(zhì)能源項(xiàng)目，利用秸稈進(jìn)行生物質(zhì)熱解碳?xì)庥吐?lián)產(chǎn)聯(lián)供項(xiàng)目,，力爭(zhēng)秸稈綜合利用率達(dá)90%以上,。（縣發(fā)改局、縣科工局,、縣住建局,、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣水利局,、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全資源循環(huán)利用體系

推動(dòng)智能回收,、自動(dòng)回收等新型回收模式，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”和垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,，開展江永縣再生資源回收總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、報(bào)廢汽車,、廢機(jī)電設(shè)備,、廢電線電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收,。推進(jìn)廢鋁,、廢輪胎、報(bào)廢汽車等再生資源的資源化利用,，鋁廢料產(chǎn)生可以被再生鋁企業(yè)吸納,，鋁深加工后可以為電子信息、建筑建材等產(chǎn)業(yè)提供原料,，鼓勵(lì)電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)廢機(jī)電設(shè)備,、廢電線電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品,、廢電池等廢舊資源利用,。到2025年，廢鋁,、廢輪胎,、報(bào)廢汽車等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到20萬噸，到2030年達(dá)到25萬噸,。（縣發(fā)改局,、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣市監(jiān)局,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化項(xiàng)目,，改造升級(jí)城區(qū)垃圾填埋場(chǎng),，完成全縣生活垃圾資源化、無害化的處理目標(biāo),，本縣垃圾已運(yùn)至道縣焚燒發(fā)電廠處理,，無需建100噸大型垃圾處理場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站無需改造,。補(bǔ)齊環(huán)境治理短板,，構(gòu)建縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級(jí)生活垃圾分類收運(yùn)處理體系，行政村生活垃圾有效治理達(dá)100%,。推進(jìn)餐廚廢棄物,、病死畜禽等垃圾無害化處理和資源化利用，按照市里實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌原則開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理,，力爭(zhēng)農(nóng)膜回收率達(dá)90%，推廣電商原件直發(fā),，不使用二次包裝,，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用和專業(yè)化回收，推動(dòng)生活垃圾源頭減量化,、資源化和無害化水平,。到2025年，積極提升垃圾分類和處理設(shè)施水平，生活垃圾資源化比例提升至60%左右,。到2030年,，生活垃圾資源化比例提升至65%。（縣城管局,、縣住建局,、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

   （八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

聚焦綠色低碳、減污降碳,、零碳負(fù)碳等技術(shù)研究方向,，積極組織有實(shí)力的企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，共建共享創(chuàng)新平臺(tái),、實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力,，建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制,。鼓勵(lì)縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校開設(shè)新能源新材料相關(guān)課程，并支持與縣內(nèi)企業(yè)開展人才訂單式培養(yǎng),，造就一批高水平綠色技術(shù)人才,。大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，建立健全高層次人才來江永工作服務(wù)保障機(jī)制,，著力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才,。（縣科工局、縣教育局,、縣人社局,、縣發(fā)改局等按職能分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)

積極引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)過程中煙氣、廢棄物與污水處置等環(huán)節(jié)減污降碳技術(shù),，含水泥企業(yè)煙氣碳鋪集技術(shù),、電子制造業(yè)含氟廢水處理工藝等,。推進(jìn)資源循環(huán)利用與再制造技術(shù)研發(fā)，研發(fā)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏,、建筑垃圾等資源化回收及再生產(chǎn)專用水泥,、高性能混凝土、新型墻體等節(jié)能降耗建材制造技術(shù),。推進(jìn)發(fā)展農(nóng)林減排增匯技術(shù),，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)非二氧化碳減排、秸稈氨化養(yǎng)牛,、生態(tài)/循環(huán)種養(yǎng),、農(nóng)林碳匯等農(nóng)林降污減排與固碳增匯融合技術(shù)。（縣科工局,、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣林業(yè)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

3.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用

支持“校企院”等創(chuàng)新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。持續(xù)組織實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新,，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品認(rèn)定范圍，開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證,。積極開展可再生能源替代、智能電網(wǎng),、儲(chǔ)能新材料等領(lǐng)域示范項(xiàng)目和規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)工業(yè)減污降碳,、廢棄物資源化利用和農(nóng)林減排增匯等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化,。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)，引導(dǎo)各類金融與投資機(jī)構(gòu)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。（縣科工局,、縣發(fā)改局等按職能分工負(fù)責(zé)）

   （九）綠色金融支撐行動(dòng)

1.大力發(fā)展綠色金融

大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán),、綠色債券,、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具,。利用好碳減排支持工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限,、低成本資金，重點(diǎn)打造升級(jí)“林權(quán)貸”,、“光伏貸”,、“綠色項(xiàng)目貸”等多種綠色金融專屬信貸產(chǎn)品，推動(dòng)特色信貸產(chǎn)品升級(jí)換代,。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立綠色基金,，以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色投資,，開展綠色項(xiàng)目債券融資,，拓寬綠色低碳企業(yè)融資渠道。（縣政府金融辦,、縣科工局,、縣發(fā)改局，市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣財(cái)政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善綠色產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制

建立碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù),，挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目,，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容。引入合格的綠色金融評(píng)估機(jī)構(gòu),，幫助市場(chǎng)更好地識(shí)別綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，引導(dǎo)資金準(zhǔn)確投向綠色領(lǐng)域，助力綠色金融市場(chǎng)規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展,。強(qiáng)化數(shù)字賦能,，建立江永公共資源交易綠色金融服務(wù)平臺(tái)，完善綠色金融信息共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)政府部門,、金融部門、企業(yè),、終端消費(fèi)者在碳金融,、碳核算、碳交易,、碳普惠等方面信息共享,。打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道,，推動(dòng)低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作,。（縣政府金融辦、縣科工局,、縣發(fā)改局,、縣財(cái)政局,、人民銀行江永服務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化綠色金融激勵(lì)創(chuàng)新

發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，結(jié)合江永縣資源環(huán)境稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局,、發(fā)展階段等，開展綠色金融先行示范,，重點(diǎn)探索林業(yè)碳匯工程以及風(fēng)電,、光伏、水電,、余熱回收等清潔能源項(xiàng)目金融服務(wù)新模式,。推動(dòng)落實(shí)和完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用,，推進(jìn)綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,、綠色貸款貼息、綠色融資擔(dān)保機(jī)制建設(shè),，加大財(cái)稅政策對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度,。提高再貸款再貼現(xiàn)政策支持力度，定向引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放,。（縣發(fā)改局,、縣政府金融辦、縣科工局,、縣財(cái)政局,、人民銀行江永服務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （十）綠色低碳全民行動(dòng)

1.持續(xù)加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育

組織開展各具特色的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳基礎(chǔ)知識(shí),，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與碳達(dá)峰碳中和的積極性,。將綠色低碳教育納入全民教育體系，推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)機(jī)關(guān)。開發(fā)具有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,，建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制,，提高全民低碳意識(shí)和素質(zhì)。（縣委宣傳部,、縣教育局,、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極推廣綠色低碳生活方式

大力推行綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng),，引導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水器具,，減少塑料購(gòu)物袋等一次性物品使用,，鼓勵(lì)購(gòu)買綠色低碳的產(chǎn)品。倡導(dǎo)步行,、公交和共享出行,，鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車。實(shí)行光盤行動(dòng),，杜絕食品浪費(fèi),，自覺實(shí)行垃圾減量分類。鼓勵(lì)居民在衣,、食,、住、行各方面自覺踐行簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式,。（縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系,。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系,，在綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色材料,、綠色工藝,、綠色設(shè)備、綠色回收,、綠色包裝等全流程實(shí)施工藝技術(shù)革新,。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，主動(dòng)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證,，激勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi),。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案,，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)既有建筑綠色化改造,，進(jìn)一步加大綠色采購(gòu)力度,，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進(jìn)電子化,、無紙化辦公,。（縣科工局、縣發(fā)改局,、縣住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部碳達(dá)峰知識(shí)培訓(xùn)

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，根據(jù)國(guó)家省要求,，必須把碳達(dá)峰碳中和列入年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綠色低碳發(fā)展,、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)政能力,。結(jié)合地方實(shí)際需求，組織縣發(fā)改局等主管部門開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),。（縣委組織部、縣委黨校,、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、保障措施

  （一）建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全省,、市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算統(tǒng)計(jì)核算體系，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)體系,。成立縣碳排放核算工作組,，引入碳排放管理師，提供碳排放監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)核算,、核查和交易服務(wù)。支持重點(diǎn)行業(yè),、園區(qū),、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特點(diǎn)開展碳排放核算,、碳匯等方法學(xué)研究,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū),、企業(yè)碳排放建立能源,、資源消耗、污染排放等動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度,，健全能源消費(fèi)計(jì)量,、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系,。推進(jìn)遙感測(cè)量、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放核算中的應(yīng)用,，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。加強(qiáng)各部門,、行業(yè),、企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。（縣統(tǒng)計(jì)局,、縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （二）健全碳達(dá)峰體系制度

提高節(jié)能降碳要求,，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度、煤炭消費(fèi)總量控制制度,。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法,、電力需求側(cè)管理辦法、能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法等配套實(shí)施細(xì)則,。健全和落實(shí)可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系,、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、標(biāo)識(shí)體系。完善節(jié)能家電,、高效照明,、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣機(jī)制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn),。建立跟蹤評(píng)估機(jī)制,，細(xì)化評(píng)價(jià)制度，通過制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化確保碳達(dá)峰,、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。（縣發(fā)改局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

  （三）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策

加大對(duì)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財(cái)稅支持力度,。利用現(xiàn)有節(jié)能,、環(huán)保類相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)碳達(dá)峰重大行動(dòng),、重點(diǎn)企業(yè),、重大項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資,。落實(shí)綠色產(chǎn)品推廣和消費(fèi)政策,，加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水節(jié)電,、資源綜合利用,、新能電動(dòng)車、碳減排等稅收優(yōu)惠政策,，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用,。積極對(duì)接國(guó)家、省,、市有關(guān)促進(jìn)新能源開發(fā)利用的價(jià)格支持政策,，完善風(fēng)電、光伏,、新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制,，鼓勵(lì)和推動(dòng)新能源及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià),、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策,，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度,。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、組織實(shí)施

  （一）加強(qiáng)碳達(dá)峰行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,，負(fù)責(zé)對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),，研究重要事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重大問題,、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,、統(tǒng)籌推進(jìn)達(dá)峰方案實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展,，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。相關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性,、緊迫性,、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任,，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，著力抓好落實(shí)，密切協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

  （二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核制度

開展碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展情況評(píng)估。強(qiáng)化目標(biāo)監(jiān)督考核,，領(lǐng)導(dǎo)小組建立碳達(dá)峰考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將碳達(dá)峰實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)量化為具體指標(biāo),，列入考核體系,，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解,、協(xié)同考核,。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門碳達(dá)峰工作及績(jī)效情況進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)成效突出的部門,、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談，對(duì)造成嚴(yán)重不良影響的,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

  （三）抓細(xì)落實(shí)加大宣傳引導(dǎo)

開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，充分利用微信,、微博等新興媒介以及電視,、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)宣傳媒介傳播雙碳政策解讀和信息,，大力推廣碳達(dá)峰碳中和相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、做法，推動(dòng)社會(huì)支持和參與碳達(dá)峰碳中和工作,，形成促進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)良好氛圍,。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）