JYDR—2024—01001
江永政辦發(fā)〔2024〕3號
江永縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全 能力建設的實施意見》的通知
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農,、林場,，縣政府各局辦,、各直屬機構,，省、市駐江永單位：
《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全能力建設的實施意見》已經(jīng)縣人民政府2024年第31次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2024年7月9日
關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全能力建設的
實施意見
為認真落實省委,、省政府關于加強基層消防安全綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的決策部署，全面鞏固提升基層火災防控和應急救援能力,，有效減少和預防火災事故,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》以及《湖南省專職消防隊伍管理辦法》(省政府令第312號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕30號),、《永州市人民政府辦公室印發(fā)〈關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設的若干措施〉的通知》(永政辦發(fā)〔2024〕15號)等法律法規(guī)和文件精神,，結合我縣實際，提出如下實施意見：
一,、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于消防安全和應急管理的重要論述，堅持人民至上,、生命至上,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步加強基層消防安全能力建設,，有效預防和減少火災事故,，不斷提高基層消防安全綜合治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，依靠專群結合,、社會共治,，構筑社會本質消防安全堅實基礎，為全縣高質量發(fā)展提供強有力的消防安全保障,。
二,、工作目標
健全完善基層消防安全綜合治理工作機制,，全面加強基層消防力量建設，打通基層消防治理“最后一公里”,，實現(xiàn)基層抗御火災能力顯著增強,，“小火亡人”火災事故有效遏制，應對處置各類災害事故能力顯著提升,，基層消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,。
三、工作任務
（一）健全消防責任體系,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人負總責的消防安全工作責任機制,，明確由分管安全生產的負責人分管消防工作，其他班子成員按照“三管三必須”的要求,，負責分管領域消防工作的領導和組織實施,。村(社區(qū))要建立健全責任體系，因地制宜建立群防群治組織,，由村(社區(qū))主任擔任消防安全管理人,，負責轄區(qū)日常消防管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作機制及班子成員分工,、村(社區(qū))消防安全管理人員名單,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總報縣消防救援大隊備案。
（二）固化消防監(jiān)管模式,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦的基礎上加掛消防救援所牌子,，承擔消防監(jiān)管職責，并配備2名具有執(zhí)法資格的消防執(zhí)法人員,，培養(yǎng)1-2名具有消防專業(yè)技術能力的人員輔助工作,，負責自建房領域消防執(zhí)法和屬地消防安全工作日常管理?？h消防救援大隊定期對消防執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓,，第一年至少組織兩次，后續(xù)每年培訓不少于一次的業(yè)務培訓,，保障其具備開展相應工作的能力水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔消防執(zhí)法人員名單報縣消防救援大隊備案?？h消防救援大隊按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》,，依法完成自建房領域授權執(zhí)法事項的委托下放，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法事項清單,，定期開展業(yè)務培訓和指導,，監(jiān)督規(guī)范基層消防執(zhí)法行為，固化監(jiān)管機制。
（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊,。縣應急管理局按照“隊站合一”要求,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援和消防等各種救援力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急(消防）救援隊伍建設的基礎上,，按照《湖南省專職消防隊伍管理辦法》有關規(guī)定及轄區(qū)分布特點,，建設具有獨立營房、有獨立經(jīng)費,、有火災(含森林)撲救裝備、有24小時執(zhí)勤制度的專職消防隊,，隊長由分管領導擔任,，隊員實行員額管理，員額不少于10人（5人專職,，5人兼職）,，年齡須年滿十八周歲，達到建設條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建成專職消防隊,，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊應急消防救援,、日常防火巡查、消防宣傳等工作職責,，縣消防救援大隊定期對專職消防隊員進行業(yè)務培訓,。建成專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產和消防工作考核中，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀等次,。
（四）落實消防經(jīng)費保障,。縣財政局設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作專項資金，確保消防工作正常開展,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍營房,、裝備配備維護等工作經(jīng)費納入年度財政預算，按時足額撥付,。縣消防救援大隊按標準保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊執(zhí)勤備戰(zhàn)所需的滅火救援車輛,、滅火防護服(含頭盔、手套,、腰帶,、防護靴)、 機動消防泵,、水槍水帶,、滅火器、破拆工具,、擴音設備等必要的消防器材裝備,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員招錄退出、日常訓練、管理辦法,、經(jīng)費保障,、待遇、獎懲等參照消防救援機構管理的政府專職消防員標準執(zhí)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障隊伍人員,、裝備器材,、日常維護等經(jīng)費，鼓勵社會單位支援專職消防隊伍建設,，擴大經(jīng)費保障渠道,。
（五）健全消防工作機制。縣消防救援大隊要落實消防監(jiān)督員分片包干聯(lián)系指導制度,，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善消防安全責任體系,，制定消防工作運行規(guī)則，確保消防工作有序運行,、政令暢通;要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的調度納入119調度體系,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的拉動抽查，確保專職消防隊戰(zhàn)備良好,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備接警專線,，實行24小時專人接警值班，加強信息互聯(lián)互通,、實時共享,。執(zhí)行滅火救援任務時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍由縣消防救援大隊統(tǒng)一組織,、調度,、指揮。
（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎設施建設,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開通自來水的主要道路同步建設市政消火栓,，未開通自來水的建設消防車取水點，確保每間隔1至2公里分布消防水源,。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依法依規(guī),、分類分布實施技防措施，逐步到位,。對經(jīng)營性村（居）民自建房,、群租房、“多合一”場所以及孤寡老人,、殘疾老人,、留守老人兒童家庭等，逐步實現(xiàn)全部安裝智能化獨立式感煙報警探測器,；鼓勵未達到國家,、行業(yè)標準規(guī)范需設置自動滅火系統(tǒng)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè),、生產車間、倉庫,、簡易加工作坊,，安裝簡易自動滅火設施；鼓勵其他居民家庭安裝智能化獨立式感煙報警探測器,。積極推進“智慧消防”和物聯(lián)感知建設,，提升風險防控、檢測預警能力和監(jiān)管執(zhí)法精準性,。
四,、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本《實施意見》具體實施的責任主體,，要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人負總責,、分管負責人具體負責，消防救援部門牽頭,、相關部門密切配合的工作機制，將加強基層消防安全救援能力建設工作作為提升基層抗御火災能力,、遏制“小火亡人”的重要內容,。縣消防救援大隊牽頭負責,，建立工作清單,，逐項分解細化任務，明確工作措施,，確定完成時限,，定期調度推進，跟蹤督辦落實,，確保各項任務全面落實,。
（二）嚴格督導檢查。縣應急管理,、消防救援部門結合本地實際,，指導推動加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作；加強對《實施意見》任務落實情況的督導,、檢查,，對組織實施不力、不按要求推進工作,、未按時限完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,，提請縣委、縣政府進行通報,、約談和重點督辦,。
（三）建立考核機制,。將《實施意見》的落實情況納入全縣安全生產和消防工作考核內容。從2024年起,，縣消防救援大隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進行單獨評價,，對確定為優(yōu)秀等次的，強化結果運用,，推廣先進經(jīng)驗,；對落實情況不達標的，不得評為安全生產和消防工作考核優(yōu)秀等次,；對因工作措施不落實,、不到位而發(fā)生亡人或較大影響火災事故的，依法依規(guī)開展責任倒查和責任追究,；確?！逗鲜∪嗣裾k公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》落地見效。
本《實施意見》自文件印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《湖南省人民政府辦公廳關于加強基層消防安全綜合治理工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕30號）、《永州市人民政府辦公室印發(fā)〈關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設的若干措施〉的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕15號）和本《實施意見》要求,，壓緊壓實責任,，明確工作任務，強化擔當作為,，落實落細措施,，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作基礎，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理能力,。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
