中共江永縣應(yīng)急管理局黨委
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2023年5月16日至7月11日，縣委第一巡察組對縣應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了巡察,。2023年11月21日,，縣委第一巡察組對縣應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一、組織整改落實情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，壓實責(zé)任,。局黨委切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任和政治責(zé)任，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，由局黨委書記,、局長任組長，作為整改工作的第一責(zé)任人,、負(fù)總責(zé),，其他班子成員為副組長，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域整改工作,，各股室負(fù)責(zé)人為成員,，辦公室設(shè)在局政工室負(fù)責(zé)整改具體工作，形成一級抓一級,、層層抓落實,、分工協(xié)作、職責(zé)明確的工作格局,。巡察反饋以來先后召開了4次黨委會議,、1次全體干部職工會議，對整改工作進(jìn)行深入研究,、全面部署和強(qiáng)力推進(jìn),，并于2023年12月29日召開了巡察整改專題民主生活會，有力促進(jìn)整改工作有序開展,。
（二）強(qiáng)化措施,，清單管理。局黨委制定并實施了《關(guān)于縣委第一巡察組關(guān)于巡察中共江永縣應(yīng)急管理局黨委的反饋意見整改方案》,，針對巡察反饋指出的3大項13個方面的問題,，認(rèn)真細(xì)致地研究確定每一個問題的“整改、任務(wù)和責(zé)任清單”,，明確問題分類,、具體事項、整改措施,、完成時限,、完成情況、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員,，同時,，開展跟蹤檢查、催促辦理,、限時報告,、清單銷號，切實做到件件有落實,、事事有回應(yīng),。截至目前，13個問題已經(jīng)整改完成13個,。
（三）建章立制,，鞏固成果。局黨委堅持一手抓問題整改,，一手抓制度建設(shè),。重新修訂完善了江永縣應(yīng)急管理局工作制度、流程39項,，切實做到用制度管人管事,，發(fā)揮正向激勵、反向約束作用,，進(jìn)一步鞏固整改成果,。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策以及黨中央決策部署和省委,、市委,、縣委工作要求有偏差。
1.在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神方面引領(lǐng)不夠,。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),。從2023年6月至2023年12月，應(yīng)急管理局黨委嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度,，先后召開局黨委會落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度9次,，組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話》精神、習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述精神,、習(xí)近平總書記,、李強(qiáng)總理及省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于銀川市燒烤店液化氣爆炸事故重要批示精神，《習(xí)近平總書記關(guān)于地震搶險,、防汛救災(zāi)工作的重要指示精神》,、《習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作重要講話精神》和黨的二十大報告,、《中國共產(chǎn)黨章程》、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等規(guī)章制度,，班子成員結(jié)合分管的安全生產(chǎn),、森林防滅火、防汛抗旱,、防災(zāi)減災(zāi)等工作,，就如何將學(xué)習(xí)成效與工作實踐相結(jié)合進(jìn)行了研討，就下一步的工作規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真分析和探討,，明確了工作目標(biāo)和任務(wù),，真正將學(xué)習(xí)成效融入到工作實踐中。同時迅速制定了黨支部學(xué)習(xí)方案和《黨的二十大精神輪訓(xùn)方案》,，2023年12月組織了黨支部黨員大會開展了黨的二十大精神,、省委十二屆三次全會、市委六屆三次全會等會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),，并于12月份組織干部職工開展了為期三天的黨的二十大精神輪訓(xùn)學(xué)習(xí),；二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，對黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)計劃進(jìn)一步完善,，把將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn),、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)最新重要論述、重要會議,、重大任務(wù)部署等內(nèi)容作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，2023年共開展11次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，其中理論學(xué)習(xí)中心組開展了5次主題學(xué)習(xí)教育研討,，班子成員結(jié)合各自分管的工作,，逐一開展領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講和學(xué)習(xí)交流，特別是在2023年度的主題教育民主生活會上,，班子成員從思想,、從態(tài)度、從工作成效方面都進(jìn)行了自我剖析,、集中學(xué)習(xí)和工作探討,，找到了工作的思路和措施，真正達(dá)到了以學(xué)促干的學(xué)習(xí)目標(biāo),，確保理論學(xué)習(xí)和工作實踐雙促進(jìn),；三是認(rèn)真開展好“一月一課一片一實踐”活動，制定了活動計劃,，由局班子成員每月在局黨支部黨員活動日開展主題黨課授講,，每月由部分黨員結(jié)合工作實際開展微黨課演講，確保全年所有支部黨員均上臺開展了黨課授講演講,。同時,，結(jié)合主題教育,，從2023年9月-12月，由局黨委書記帶頭,，局黨委班子成員分別開展“以學(xué)鑄魂踐忠誠,，做人民滿意應(yīng)急人”“以學(xué)增智強(qiáng)本領(lǐng)，真抓實干顯擔(dān)當(dāng)”“以學(xué)正風(fēng)守清廉,，公正廉潔為人民”“以學(xué)促干建新功,，夯實能力再創(chuàng)佳績”“以學(xué)增智強(qiáng)本領(lǐng),，服務(wù)群眾爭先創(chuàng)優(yōu)”“政績?yōu)檎l而樹,、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”學(xué)習(xí)研討,，累計開展了5鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果學(xué)習(xí)研討,，學(xué)習(xí)教育成鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果育影片、在金龍廉政公園,、千家峒紅色基地等廉政教育基地實踐活動,，實現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與工作實踐緊密結(jié)合，充分提高黨員黨性學(xué)習(xí)教育的主動性,、實踐性,。
2.貫徹落實中央和省委市委縣委重大決策部署、履行職責(zé)使命有不足,。
（1）落實上級部門工作要求有差距,。
整改進(jìn)展情況：一是2023年7月25日組織縣安委會全體成員單位召開工作會議，明確工作思路,，進(jìn)一步深化對國務(wù)院安委會制定部署的安全生產(chǎn)“十五條措施”的認(rèn)識,，統(tǒng)一思想，提高站位,，把此項工作當(dāng)作政治任務(wù)來鋪開,。二是2023年7月24日制定了“十五條措施”排名靠后督促整改工作方案（見附件），報批后下發(fā)至各縣安委會各成員單位,，壓實縣安委會各成員單位的工作責(zé)任,，并要求各責(zé)任單位每月20日前報送工作進(jìn)展情況，沒落實到位的逐個進(jìn)行跟蹤督辦,，確保須本月完成的各項任務(wù)在本月28日前全部落實到位,。三是嚴(yán)格對照國務(wù)院安委會制定部署的安全生產(chǎn)“十五條措施”具體任務(wù)清單，從“嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任”,、“追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任”,、“堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題”、“嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任”等13個方面,，將每一項任務(wù)分解到部門到責(zé)任人,，對不能按時完成任務(wù)的進(jìn)行及時通報,，要求在下一季度安委會全會上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，縣消防大隊,、縣交警大隊,、縣交通運輸局、縣城管局因1-9月份監(jiān)管執(zhí)法工作扣分較多在2023年10月26日的安委會全會上作表態(tài)發(fā)言,，并在本年安全生產(chǎn)考核中予以扣分,，確保全面落實到位。四是根據(jù)整改方案分工,，加強(qiáng)對相關(guān)部門工作的調(diào)度,，并與市級對口部門做好工作銜接。對有工作任務(wù)的單位堅持每周調(diào)度,，沒有完成任務(wù)的直接調(diào)度單位一把手督辦,，還是沒有完成的要求在下一次安委會全會上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，縣文旅廣體局因掛牌督辦重大隱患整改不及時在第三次安委會全會上作表態(tài)發(fā)言,。根據(jù)最新結(jié)果反饋,，我縣7、8,、9月份（10月份后此項工作沒進(jìn)行單獨排名）落實安全生產(chǎn)“十五條措施”全市綜合三次排名均在前五,，我縣2023年安全生產(chǎn)和消防工作考核中全市排名第五，被市政府行文表彰為市安全生產(chǎn)和消防工作考核先進(jìn)單位,。
（2）事故災(zāi)難調(diào)查處置不力,。。
整改進(jìn)展情況：一是開會專題研究,，分析原因,。組織相關(guān)人員對相關(guān)工作制度和事故調(diào)查流程進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，壓實工作責(zé)任,，迅速成立事故調(diào)查組,，組織開展事故調(diào)查，并積極做好與相關(guān)部門的溝通銜接,，目前事故調(diào)查組已完成有關(guān)事故調(diào)查,，事故調(diào)查報告已由縣委縣政府批復(fù)。后續(xù),，將舉一反三,，加強(qiáng)事故處理的工作銜接和規(guī)范程序，確保事故調(diào)查工作及時準(zhǔn)確高效的完成,；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。嚴(yán)格報災(zāi)信息審核關(guān)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對信息填報人員進(jìn)行批評教育，對接農(nóng)業(yè),、水利,、交通等相關(guān)部門提交的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核對，確保信息數(shù)據(jù)無誤,；基層報災(zāi)信息員的培訓(xùn),，提升報災(zāi)能力水平。今年共組織培訓(xùn)4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害信息員的培訓(xùn),，增強(qiáng)基層災(zāi)情報告的準(zhǔn)確性和及時性,；加強(qiáng)督查督導(dǎo)，深入各村各戶核實受災(zāi)真實情況,。
（3）應(yīng)急救援建設(shè)有短板,。
整改進(jìn)展情況：一是明確縣綜合應(yīng)急救援大隊負(fù)責(zé)人。經(jīng)局黨委會研究確定,，于2023年8月17日印發(fā)了《中共江永縣應(yīng)急管理局黨委關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工的通知》,，明確了縣綜合應(yīng)急救援大隊負(fù)責(zé)人,；二是加強(qiáng)救援隊伍建設(shè),。2023年3月20日經(jīng)縣黨政聯(lián)席會議原則同意組建江永縣專業(yè)森林消防隊伍，人員從現(xiàn)有干部職工隊伍中進(jìn)行調(diào)整,，不足部分通過政府購買服務(wù)方式配齊,，相關(guān)費用由縣財政保障。2023年9月我局已通過服務(wù)購買方式建立專業(yè)森林消防隊伍,，立足“一專多能”定位和全災(zāi)種,、大應(yīng)急救援需要，實行半軍事化管理,，定期開展一周一訓(xùn),、撲火技能訓(xùn)練和應(yīng)急處突演練；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)實訓(xùn),。針對今后的工作,，我局已制定了《應(yīng)急管理局綜合救援大隊訓(xùn)練方案》《應(yīng)急管理局綜合救援大隊績效考核方案》等制度，實行簽到考勤和訓(xùn)練科目考核化,，不斷加大日常訓(xùn)練,、演練和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,。經(jīng)局黨委研究,，報縣政府常務(wù)會議同意，已通過縣發(fā)改局正式立項,，項目名稱為“江永縣應(yīng)急預(yù)警指揮平臺及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急物資存儲倉庫建設(shè)項目”,，該項目目前由縣發(fā)改局報省級部門審批，待審批通過后即可開展項目建設(shè)。四是建章立制,。制定了《應(yīng)急管理局應(yīng)急物資倉庫管理制度》《應(yīng)急管理局應(yīng)急物資維修保養(yǎng)制度》等制度規(guī)定,，明確專人負(fù)責(zé)，對物資的進(jìn)出進(jìn)行臺賬式管理,，定期清理保養(yǎng)應(yīng)急物資堆放和保養(yǎng),，確保應(yīng)急需要。截至2024年9月1日,，各類應(yīng)急物資已按照要求儲存到位,。
（4）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理不嚴(yán)。
整改進(jìn)展情況：一是制定年度執(zhí)法計劃,，深入開展風(fēng)險評估,，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模和事故發(fā)生規(guī)律,，制定針對性強(qiáng),、重點突出的檢查計劃。二是組織人員培訓(xùn),，2024年以來,，我局組織5名執(zhí)法人員去市局組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請3次省市專家來我局進(jìn)行授課和案例分析,，提高檢查人員的業(yè)務(wù)水平,。三是強(qiáng)化隱患整改，明確整改要求,，為企業(yè)制定詳細(xì)的整改方案,，指導(dǎo)企業(yè)按要求進(jìn)行整改。建立整改跟蹤臺賬,，對整改情況進(jìn)行定期復(fù)查,，對整改不到位的企業(yè)依法予以處罰，確保整改工作落到實處,，今年以來共排查出重大隱患8條,，一般隱患158條，現(xiàn)已全部整改到位,。四是加大執(zhí)法力度,。2023年以來我局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣批發(fā)業(yè)、超市等5類商貿(mào)行業(yè)開展了全覆蓋執(zhí)法檢查,，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立案調(diào)查,，全年共立案33起，下達(dá)行政處罰決定書33份,，罰款5.1萬元,。積極組織相關(guān)人員分析事故多發(fā)等產(chǎn)生原因,，發(fā)現(xiàn)主要平時安全生產(chǎn)工作調(diào)度不力，相關(guān)部門工作責(zé)任沒有壓實,?？h安委會于2023年7月13日和2024年2月21日，分別制定并下發(fā)我縣《江永縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》,。2023年我縣7,、8、9月份（10月份后此項工作沒進(jìn)行單獨排名）落實安全生產(chǎn)“十五條措施”全市三次綜合排名均在前五名,，我縣2023年安全生產(chǎn)和消防工作考核中全市排名第五,，被市政府行文表彰為市安全生產(chǎn)和消防工作考核先進(jìn)單位。五是積極開展相關(guān)演練活動,。按照《生產(chǎn)安全事故隱患預(yù)案管理辦法》規(guī)定,，江永千源大酒店管理有限公司等3家生產(chǎn)經(jīng)營單位，已組織企業(yè)員工開展食物中毒,、應(yīng)急疏散,、反恐、自然災(zāi)害等應(yīng)急演練,，及時消除安全隱患,。
（5）消防管理工作有所松懈。
整改進(jìn)展情況：一是明確責(zé)任,，做好隱患排查,。迅速組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門召開了森林防滅火工作推進(jìn)會,，對森林防火工作進(jìn)行再安排再部署,，推動形成縣鄉(xiāng)兩級政府部門一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，工作人員具體抓的齊抓共管局面,，確保每項工作措施落到實處；加強(qiáng)火源管控,，在高火險等級天氣情況下,，對各個林區(qū)緊要路口設(shè)卡，嚴(yán)禁野外違規(guī)用火,、帶火上山,；全面開展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，期間排查出火災(zāi)隱患146處,，落實整改隱患146個,，對重點時段、重點區(qū)域和癡呆傻啞,、老人小孩等重點人員加強(qiáng)管控勸阻制止違規(guī)野外用火46起,，教育勸阻人員78人次，查處違規(guī)野外用火行為25起，拘留8人,；截至目前全縣共建成生物隔離帶109公里,，消防蓄水池70個，總?cè)萘?201平方米,；組織“一長四員”深入村組一線開展形式多樣的森林防火宣傳,，并在高風(fēng)險期進(jìn)山頭、進(jìn)林地開展帶裝帶水巡邏巡護(hù),。二是加強(qiáng)督查督導(dǎo),，確保工作落實有效。建立以縣委縣政府督查室牽頭,，縣應(yīng)急管理局,、縣林業(yè)局聯(lián)合森林防滅火督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的森林防滅火工作開展不定期專項督查,。2023年5-12月接報火情約15起,，總體火情起數(shù)較上半年明顯下降，全縣森林防滅火形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，未發(fā)生森林火災(zāi),。
（6）履行工作職責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。
整改進(jìn)展情況：我局組織相關(guān)人員分析事故多發(fā)等產(chǎn)生原因,，主要平時安全生產(chǎn)工作調(diào)度不力,，相關(guān)部門工作責(zé)任沒有壓實，于2023年7月13日和2024年2月21日,，分別制定并下發(fā)我縣《江永縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》（見附件）,，明確縣安委會成員單位和下設(shè)的各專委會工作職責(zé)和任務(wù)分工，并加強(qiáng)日常調(diào)度,。要求每個季度末20日前,，縣各安全生產(chǎn)專委辦向縣安委會報告本單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、重點工作的推進(jìn)落實情況及存在的問題,；縣安委會,、縣安委辦對發(fā)生較大社會影響等事故，或存在區(qū)域性,、行業(yè)性安全生產(chǎn)問題的屬地,、縣級有關(guān)部門、縣屬企業(yè)予以警示,；對未履職,、履職不到位或發(fā)生重大社會影響事故的單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人開展約談。
3.對安全保密工作重視不夠,。
整改進(jìn)展情況：一是進(jìn)一步查擺問題,。加強(qiáng)國家安全,、保密工作知識培訓(xùn)，2023年9月集中學(xué)習(xí)了安全保密法規(guī)制度,，不斷提高安全保密意識,；二是開展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平,。2023年9月我局專門召開全體干部職工大會專題學(xué)習(xí)國家安全和保密工作知識培訓(xùn),。三是成立局國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密委員會。2023年11月局黨委會議研究通過,，成立局國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密委員會,，國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密委員會一個班子兩塊牌子，由局黨委書記,、局長任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（保密委主任）,，分管副局長任常務(wù)副組長（常務(wù)副主任），其他局班子成員為副組長（副主任）,，成員為各股室負(fù)責(zé)人,，辦公室設(shè)在局辦公室，并專題研究我局保密工作,、國安工作事項,。2023年12月中旬，再次組織召開一次國家安全和保密工作專題會議,，對本系統(tǒng)領(lǐng)域國家安全突出風(fēng)險及日常工作中涉及國家安全,、國家秘密工作事項進(jìn)行研究部署，確保國家安全工作和保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究,、同部署,、同落實,、同考核,；四是建章立制。根據(jù)我局工作實際，已制定《江永縣應(yīng)急管理局維護(hù)國家安全工作辦法（試行）》《江永縣應(yīng)急管理局保密工作管理規(guī)定（試行）》,，經(jīng)局黨委會通過正式下文實施。
4.推動壓緊壓實法治政府建設(shè)責(zé)任不夠,。
整改進(jìn)展情況：一是建章立制,。制定了《應(yīng)急管理局重大行政決策事項管理規(guī)定》，結(jié)合實際由局法規(guī)科牽頭,，各部門股室擬定各類重大行政決策事項文件資料,，經(jīng)法規(guī)科初核后，上局黨委會討論通過后,，由局法規(guī)科統(tǒng)一制定重大行政決策事項目錄,、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料,；法律顧問經(jīng)與縣司法局協(xié)商，采用社會購買服務(wù),，聘用具有法律執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任法律顧問,；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為,。2023年9月,、10月先后組織縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法人員對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)開展集中學(xué)習(xí)、教育,、培訓(xùn),，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)知識和管理素質(zhì)，切實做到文明執(zhí)法,；嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展安全執(zhí)法檢查,，邀請市局領(lǐng)導(dǎo)和專家對我局執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員整體執(zhí)法辦案水平,；針對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后,，準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營等執(zhí)法按程序規(guī)范工作流程，嚴(yán)格按執(zhí)法程序認(rèn)真辦理案件,；三是規(guī)范執(zhí)法程序,。嚴(yán)格按照《江永縣應(yīng)急管理局罰沒物品管理制度》，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)銜接,，逐案建賬,，確保賬物相符，不得擅自處理罰沒物品,，做好物品交接工作,。2023年，配合公安部門將近年來沒收的煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行了集中銷毀,。
5.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距,。
整改進(jìn)展情況：一是提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識,。組織局黨委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)意識形態(tài)工作的重要講話精神和《關(guān)于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》文件精神,，始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性,，切實把意識形態(tài)工作擺上重要位置,，2024年1月召開局黨委會總結(jié)了2023年意識形態(tài)工作，對2024年的意識形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行了分析研判和安排部署,，特別是針對應(yīng)急管理領(lǐng)域方面的內(nèi)容,，包括受災(zāi)群眾的冬春救助、倒房重建,、森林防滅火和消防安全,、汛期地質(zhì)災(zāi)害防范等方面的隱患排查,、宣傳防范和解決措施進(jìn)行了專題研究部署，制定了各類方案,，確保從網(wǎng)絡(luò)輿情,、社會輿論和民情民意方面穩(wěn)定。二是組織學(xué)習(xí)提高認(rèn)識,。進(jìn)一步制定完善了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,將自學(xué),、聽課、研討,、發(fā)言,、小結(jié)、通報等“六個環(huán)節(jié)”寫入制度,嚴(yán)格按照“六個環(huán)節(jié)”的要求開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，集中學(xué)習(xí)前制定學(xué)習(xí)方案,提前通知中心組成員按照學(xué)習(xí)主題開展自學(xué),集中學(xué)習(xí)嚴(yán)格按照聽課,、研究討論、典型發(fā)言,、小結(jié)的過程開展,。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包含黨的二十大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習(xí)近平著作選讀》及習(xí)近平總書記重要指示精神等內(nèi)容,，尤其是要針對習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急救援應(yīng)急管理,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)方面的批示指示和相關(guān)文件精神要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流研討,，2023年共計開展了11次黨委中心組學(xué)習(xí),；三是加強(qiáng)確宣傳報道工作。2023年7月召開局黨委會對宣傳報道工作進(jìn)行專題研究,，制定了《應(yīng)急管理局新聞宣傳和調(diào)查研究工作實施辦法》《應(yīng)急管理局關(guān)于各級主流媒體上稿工作目標(biāo)管理辦法》,，對每月稿件宣傳工作進(jìn)行了明確，每季度對各股室部門的文章上稿情況進(jìn)行統(tǒng)計和通報,，確保 建議修改為 確保全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局的情況,，工作亮點得到有效挖掘宣傳。截止到2023年12月31日,，我局先后在今日永州,，紅網(wǎng)，湖南法制報,，新江永,、政府網(wǎng)站等報刊媒體報送發(fā)布各類稿件、簡訊33篇,。
（二）為民服務(wù)理念樹得不牢，群眾關(guān)注問題解決辦法不多,。
1.以人民為中心的理念樹得不牢,。
（1）優(yōu)化營商環(huán)境意識不強(qiáng),。
整改進(jìn)展情況：一是提升工作效率。2023年,，對煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證換證審批工作進(jìn)行分批審查審批,，把全縣煙花爆竹許可證到期時間分為兩批，上半年一批,，下半年一批,，減輕年底扎堆換證工作量，確保了全縣51家零售店在經(jīng)營許可證到期前全部按時換證,。二是退還相關(guān)費用,。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，是根據(jù)湖南省安全生產(chǎn)條例（2004）第十一條及2004年3月3日召開的縣政府常務(wù)會議和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神,，原安監(jiān)局從2004年3月至2016年底開始收取風(fēng)險抵押金,，2017年后停止收取此類安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，并開始陸續(xù)退還,。截止2023年4月,，共退還70家企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，剩余未退還抵押金的企業(yè)均為停止生產(chǎn)經(jīng)營活動多年的企業(yè),，我局通過政府網(wǎng)站公示,、到市監(jiān)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查詢企業(yè)禁止使用禁止使用業(yè)主身份信息、到公安局和電訊公司查詢電話號碼等方式,，通知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人自行到我局退付安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,。三是開展宣教活動。2019年應(yīng)急管理局成立以來,，我局通過嚴(yán)抓安全培訓(xùn),，以“安全生產(chǎn)月”、“安全知識有獎答題”等宣教活動為引領(lǐng),，著力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。以“強(qiáng)執(zhí)法，防事故”為抓手,，始終保持“打非治違”常態(tài)化高壓態(tài)勢,，全面清查，集中打擊,、整治突出的違法,、違規(guī)行為，推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防治理工作得到落實,。
（2）防災(zāi)救災(zāi)資金管理有欠缺,。
整改進(jìn)展情況：一是組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理相關(guān)制度的學(xué)習(xí),，組織局班子成員,、股室負(fù)責(zé)人及股室工作人員,、財務(wù)人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研討，提高資金管理水平,。進(jìn)一步排查同類資金使用情況,，如冬春救助資金、地質(zhì)災(zāi)害防范資金等涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的資金,，均按要求規(guī)定和流程報批使用,，確保了中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用及時有效，管理規(guī)范,；二是制定相關(guān)資金使用計劃,。制定中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用計劃，并在局黨委會上會研究通過,，擬用于倒房重建等自然災(zāi)害救助,，因資金已下達(dá)兩年多，剩余資金已被省廳按相關(guān)要求收回,。三是做好自然災(zāi)情應(yīng)對準(zhǔn)備工作,。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)的實際情況，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案演練,，積極應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生,。扎實抓好因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助工作。組織力量深入村組,，開展全面摸底排查,，認(rèn)真核查災(zāi)害損失情況，對因災(zāi)倒損住房情況逐戶開展現(xiàn)場核查,，并對重建工作進(jìn)行現(xiàn)場核實,、指導(dǎo)、驗收,。四是細(xì)化資金管理,。進(jìn)一步細(xì)化救災(zāi)資金管理制度，明確救助范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、申請和審批、使用,、公開程序,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保有限的救災(zāi)救助資金更加有效保障受災(zāi)困難群眾的基本生活,。
2.內(nèi)部管理制度不健全,。
整改進(jìn)展情況：一是組織學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識。我局組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)公車管理制度,，根據(jù)縣公車管理辦法我局2023年11月經(jīng)局黨委會議通過,，制定了《江永縣應(yīng)急管理局公務(wù)用車和應(yīng)急車輛管理辦法》,。二是加強(qiáng)公車管理使用?，F(xiàn)已購買專門的《車輛投保、年檢,、維修記錄本》及隨車《汽車保養(yǎng)維修記錄本》,，用于記錄日常加油、維修,、保險等情況,。2023年12月已完成公務(wù)用車標(biāo)識噴繪，已在縣公務(wù)用車平臺對車輛進(jìn)行登記,。三是制定管理辦法,。2023年11月局黨委會議通過，制定了《江永縣應(yīng)急管理局食堂管理辦法》,，每天安排專人對報餐銷餐嚴(yán)格按辦法進(jìn)行管理,。就餐易證刷卡機(jī)已安裝使用。
3.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)格,。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)排查整改,。加強(qiáng)對政府采購制度學(xué)習(xí)，我局以后凡需經(jīng)政府采購?fù)緩讲少彽奈锲?，將?yán)格按照政府采購制度執(zhí)行,。對2022年9月部分宣傳用品未按規(guī)定采購問題，我局已按規(guī)定到財政局采購辦補(bǔ)辦好相關(guān)政府采購審批手續(xù),；二是組織學(xué)習(xí),。我局組織干部職工加強(qiáng)對《江永縣縣直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》《江永縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細(xì)則》《關(guān)于全縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的通知》等相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照我縣餐旅費制度,。三是清退相關(guān)違規(guī)資金,。對違規(guī)多發(fā)的安監(jiān)津貼、出差補(bǔ)助已全部清退移交縣紀(jì)委賬戶,，對違規(guī)發(fā)放的值班,、加班補(bǔ)助已按要求整改到位。今后,，我局針對伙食補(bǔ)助,、交通補(bǔ)助、津補(bǔ)貼等資金發(fā)放將嚴(yán)格按照相關(guān)文件執(zhí)行,，對私自擴(kuò)大發(fā)放范圍的將嚴(yán)肅問責(zé),。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面有短板。
1.民主集中制執(zhí)行不堅決。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),。局黨委會于2023年5月8日認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，專題研究制定了《應(yīng)急管理局黨委會議議事規(guī)則》，規(guī)范黨委會議議事范圍,、要求,、程序、規(guī)則等內(nèi)容,，明確干部人事管理,、重大資金采購等重大事宜必須由黨委會議研究決定，且黨委委員在會上發(fā)表意見,、逐一進(jìn)行表決,，黨委主要負(fù)責(zé)人實行末位表態(tài)制，如5月31日關(guān)于晉升職級民主推薦,，6月20日關(guān)于班子分工,、人員調(diào)整和專技人員晉升等重大事宜均按要求上黨委會研討，局黨委委員在會上發(fā)表意見,、逐一進(jìn)行表決,，黨委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)后確定最后結(jié)果；二是組織班子成員加強(qiáng)“三重一大”制度學(xué)習(xí),，按要求落實“三重一大”制度,。2023年5月16日以來，局黨委班子成員根據(jù)議題內(nèi)容,，結(jié)合本人分管工作逐一發(fā)表個人意見,，堅決杜絕了以“同意”“無意見”等簡略方式發(fā)表意見的情況。同時嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”會議記錄,，明確專人記錄,，確保“三重一大”會議記錄完整,、決策事項反映詳實準(zhǔn)確,；三是主動接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席“三重一大”工作機(jī)制,，在擬召開“三重一大”會議前三天通知派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席參加,，形成會議紀(jì)要并報送派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
2.黨選人用人工作不夠規(guī)范,。
整改進(jìn)展情況：一是再次組織黨委班子開展專題學(xué)習(xí),，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于印發(fā)<縣委管理干部選拔任用工作實施辦法>的通知》（江永組發(fā)〔2022〕14號）文件精神，重點對選拔任用條件,、動議,、民主推薦,、考察、討論決定,、任職,、依法推薦、提名和民主協(xié)商,、公開選拔和競爭上崗,、交流、回避,、紀(jì)律和監(jiān)督等章節(jié)進(jìn)行重點學(xué)習(xí),；二是嚴(yán)格按照要求《關(guān)于印發(fā)《縣委管理干部選拔任用工作實施辦法》的通知》選拔合適人選，經(jīng)過前期的摸底和相關(guān)人員的談話,，初步擬定股室負(fù)責(zé)人人選，于2023年7月13日經(jīng)局黨委會研究同意通過,，于2023年8月17日下達(dá)文件,，對相關(guān)股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確公示。同時邀請駐局紀(jì)檢組參會討論研究,，做好相關(guān)記錄,，備查。相關(guān)文件在江永縣政府網(wǎng)上公布,；三是進(jìn)一步完善《江永縣應(yīng)急管理局“八九十”工作制度的通知》《江永縣應(yīng)急管理局全員績效考核實施方案（試行）》《江永縣應(yīng)急管理局考勤及請休假管理制度》等制度,，并組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會；四是由政工室牽頭,，加強(qiáng)對干部職工工作作風(fēng)進(jìn)行督促檢查,，每月一通報，實行獎優(yōu)懲劣,。2023年累計發(fā)布工作通報7期,，表揚1人次，通報批評23人次,，并給予相應(yīng)年終績效加減分兌現(xiàn),。
3.黨建工作責(zé)任制落實不到位。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),。組織支部班子成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等,，加強(qiáng)黨建知識的日常學(xué)習(xí)，不斷提升支部黨建業(yè)務(wù)水平,；二是局黨委嚴(yán)格按照巡察整改要求,，在2024年初召開黨委會對黨支部上年度黨建工作進(jìn)行點評，對本年度的黨建工作包括黨建經(jīng)費,、報刊訂閱,、黨建活動進(jìn)行研究討論,，制定黨建工作計劃，督促黨支部按照黨建工作計劃制定支部工作方案,，抓好具體落實,；三是加強(qiáng)整改并深入開展自查自糾。經(jīng)黨支部委員會研究,，報請局黨委研究同意后,，于2023年7月設(shè)立兩個黨小組，及時組織黨員開展黨小組活動,；2024年年初黨支部班子成員召開支部會,，對2023年的黨建工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一年的黨建工作進(jìn)行專題研究,；嚴(yán)格執(zhí)行支書書記上黨課的要求,，2023年黨支部換屆后黨支部書記已按要求在黨員大會上開展了黨課授講；機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格按照要求,，每年及時完善好黨建工作總結(jié)等各項資料,，并整理歸檔。
4.黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行不到位,。
整改進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),。組織全體黨員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》“三會一課”、組織生活會等制度,，使黨員明確職責(zé),，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員黨性鍛煉。加大對黨員學(xué)習(xí)心得體會,、黨性分析材料,、組織生活會發(fā)言等黨建材料督促檢查，確保黨內(nèi)生活制度得到有效落實,。在2023年度的支部黨員組織生活會上,，與會黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、支部委員及支部其他黨員逐一進(jìn)行了批評建議,，一語見地,，真刀真槍地指出了不足，提出了改進(jìn)意見,，現(xiàn)場氣氛非常熱烈,，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗,、治治病”的效果,；二是抓好整改。組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)了江永縣主題教育辦公室印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真開好第二批主題教育專題民主生活會的通知》（江永教辦發(fā)〔2024〕1號）文件精神,，對在2022年度民主生活會中,，部分班子成員個人對照檢查材料中個人有關(guān)事項未按要求說明,，填寫內(nèi)容為“無”的人員按文件要求重新撰寫對照檢查材料，對個人有關(guān)事項按要求逐一進(jìn)行匯報,；三是嚴(yán)格開展黨員民主評議,。2024年1月24日，黨支部組織召開2023年度組織生活會暨黨員民主評議大會,，黨員們結(jié)合工作實際和工作成效對支部黨員開展評議,，在2023年度的黨員民主評議中，黨員評議結(jié)果中均有優(yōu)秀,、合格等不同評議結(jié)果,，堅決杜絕了評議結(jié)果都為優(yōu)秀的“好人思想”；按程序開展好2023年黨支部書記的“雙述雙評”工作,，黨員們對支部書記工作情況進(jìn)行細(xì)致的點評,，指出了不足，提出了建議,。同時黨支部書記按要求撰寫好述職報告,，報黨支部審議，并在黨員大會上通報,；四是認(rèn)真落實好談心談話制度。黨支部班子成員嚴(yán)格執(zhí)行按月開展談心談話制度,，2023年共開展談心談話26人次,；五是加強(qiáng)督查問責(zé)。2024年以來開展了兩次督查,，機(jī)關(guān)黨支部均按照要求開展了“三會一課”制度,、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)活動,，黨支部書記開展了“雙述雙評”工作,，支部班子對黨員定期開展了談心談話，沒有發(fā)現(xiàn)違反黨內(nèi)生活準(zhǔn)則方面的問題,。
5.黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任缺失,。
整改進(jìn)展情況：一是組織學(xué)習(xí)提高認(rèn)識。局黨委2024年2月召開專題會議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等文件,，研究2024年年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定了工作方案,，明確責(zé)任到人,，確保黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”得到有效落實；二是落實責(zé)任,。認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察組的各項工作要求,，成立局黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記,、局長任組長,黨委成員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由政工室主任任主任，明確一名黨建專干負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作,。及時組織黨委書記與黨委成員,、黨委成員與分管部門責(zé)任人開展廉政談話。2023年9月,、12月,，派駐紀(jì)檢組對局黨委及重點業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人開展2次廉政談話；三是明確責(zé)任,。明確了黨委書記對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé),，局分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管股室的負(fù)責(zé)人及成員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將廉政工作細(xì)化到部門和個人,；結(jié)合應(yīng)急管理局工作實際,，制定了崗位廉政風(fēng)險防控點和修訂完善防控措施，形成崗位職責(zé)明確,、廉政風(fēng)險清楚,、防范措施得力的廉政風(fēng)險防控機(jī)制；四是及時做好工作總結(jié),，認(rèn)真查擺上年度黨風(fēng)廉政工作存在問題,，及時對每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行歸納總結(jié)，制定下一年度工作計劃,，確保工作得到有效落實,。
五、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步,，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，對整改任務(wù)堅持目標(biāo)不變、尺度不松,、常抓不懈,，持續(xù)鞏固深化巡察整改成效，以實際行動營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。
一是持續(xù)深化理論武裝成果,。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，深刻認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史意義,，提高學(xué)以致用本領(lǐng)，圍繞落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,，全力以赴完成好應(yīng)急管理各項使命任務(wù),。
二是把政治要求擺在工作首位,。規(guī)范“三重一大”事項民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織生活制度,，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的力度和意識形態(tài)陣地建設(shè),，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面落實“兩個維護(hù)”首要政治任務(wù),，結(jié)合本職工作把巡察整改工作落實作為必須完成好的政治任務(wù),，從嚴(yán)從實、真抓真改,，舉一反三完成整改工作落實,。
三是以黨的宗旨作為行動目標(biāo)。深刻理解人民至上,、生命至上價值理念,，堅決守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，主動攻堅解決影響我縣安全生產(chǎn)方面的突出問題,，推動樹牢安全發(fā)展理念,、壓實安全責(zé)任、消除事故隱患,、筑牢安全防線,，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險隱患排查治理體系和安全預(yù)防體系,，切實提升群眾幸福感,、安全感、獲得感,。
四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好主責(zé)主業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理方面的重要論述和重要指示精神,，不斷增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”，深刻把握“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護(hù)”,，鍥而不舍開展作風(fēng)整治。進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ),，推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全完善“大應(yīng)急”工作機(jī)制,，守住“大安全”基本盤,。
五是把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫徹各項工作始終。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，切實把責(zé)任制落實到業(yè)務(wù)工作全過程,，真正做到上下聯(lián)動,、齊抓共管，不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè),，以隊伍融合和能力水平提升為主要抓手促進(jìn)人的全面發(fā)展,、全面進(jìn)步，全面鍛造新時代政治過硬,、業(yè)務(wù)過硬,、廉潔過硬的應(yīng)急鐵軍，在新的歷史起點上開創(chuàng)我縣應(yīng)急管理事業(yè)新局面,。
歡迎社會各界對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,，若有意見建議，請及時向我們反映,。
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