JYDR—2022—01005
江永政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》的通知
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永單位：
《江永縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江永縣人民政府辦公室
2022年6月16日
江永縣落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2022-2026年)
為貫徹落實(shí)《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》(湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào))和《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022-2026年）〉的通知》（永政發(fā)〔2022〕6號(hào)）文件精神,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,，降低融資成本，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu),、提質(zhì)增效,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案,。
一,、工作目標(biāo)
到2026年，江永縣新增1家上市輔導(dǎo)備案企業(yè),。
2022-2026年每年完成1家企業(yè)股份制改造,、1家企業(yè)在湖南股交所掛牌；重點(diǎn)培育上市企業(yè)不少于1家,，凈增省級(jí)上市后備企業(yè)2家,、市級(jí)上市后備企業(yè)4家。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加強(qiáng)上市后備資源培育,。圍繞智能制造、電子信息,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，突出先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新,、專精特新“小巨人”企業(yè),，深入挖掘上市后備資源，篩選一批主營業(yè)務(wù)突出,、市場(chǎng)競爭力強(qiáng),、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè),，建立縣上市后備資源庫,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策,?？h直有關(guān)部門要積極向縣政府金融辦推薦上市后備資源。縣政府金融辦會(huì)同有關(guān)單位每年精選不少于1家重點(diǎn)上市后備企業(yè)，予以重點(diǎn)關(guān)注,。（責(zé)任單位：縣政府金融辦,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門，排第一的為牽頭單位,，下同,。）
(二)加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的支持。支持上市后備企業(yè)做大做強(qiáng),。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極與上市后備企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作,，開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。積極引導(dǎo)銀行,、證券,、融資擔(dān)保、股權(quán)投資,、小額貸款等機(jī)構(gòu)對(duì)上市后備企業(yè)加強(qiáng)金融服務(wù),，幫助企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資轄區(qū)上市后備企業(yè),，對(duì)投資1000萬元及以上并推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)成功上市的股權(quán)投資機(jī)構(gòu),，縣財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分享比例給予其投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元,。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu),、提升對(duì)接資本市場(chǎng)能力。(責(zé)任單位：縣政府金融辦,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局,、人民銀行江永服務(wù)部）
(三)推動(dòng)企業(yè)股份制改造和掛牌,。扎實(shí)推進(jìn)“資本市場(chǎng)縣域工程”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展股份制改造,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。按照國家規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等相關(guān)問題,，支持企業(yè)股份制改造,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)到新三板和湖南股交所掛牌、融資及規(guī)范發(fā)展,。五年內(nèi)每年完成股改企業(yè)不少于1家,、新增掛牌企業(yè)不少于1家，具體任務(wù)根據(jù)省里考核要求分年下達(dá),。(責(zé)任單位：縣政府金融辦,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣市監(jiān)局,、縣稅務(wù)局、縣自然資源局,、縣人社局）
(四)加大企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)力度,。將企業(yè)上市、直接融資等內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,，開設(shè)專門課程,，舉辦專題講座，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場(chǎng)知識(shí)實(shí)際運(yùn)用能力,。支持有豐富經(jīng)驗(yàn)的證券公司,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所來轄區(qū)開展企業(yè)上市服務(wù),，發(fā)揮上市服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)作用,。金融部門要定期不定期舉辦上市培訓(xùn)、座談,、研討等活動(dòng),，邀請(qǐng)專家授課輔導(dǎo)，幫助擬上市企業(yè)高級(jí)管理人員樹立正確的上市理念,，學(xué)習(xí)掌握上市政策,，提升上市實(shí)務(wù)操作水平。財(cái)政部門要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。各有關(guān)部門和新聞媒體要積極宣傳報(bào)道企業(yè)上市知識(shí)和工作,，營造企業(yè)上市良好輿論氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場(chǎng)加速發(fā)展,。（責(zé)任單位：縣政府金融辦,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣財(cái)政局、縣融媒體中心）
(五)優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)環(huán)境,。各有關(guān)部門要建立企業(yè)上市事項(xiàng)辦理綠色通道,，優(yōu)化流程、提高效率,，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調(diào)解決歷史問題,，依法依規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)為企業(yè)出具合規(guī)證明文件,。法律法規(guī)及政策文件沒有明確規(guī)定的特殊問題,，應(yīng)當(dāng)秉持尊重歷史和解決問題的態(tài)度，在符合法律原則前提下,，采取“一企一策”“一事一議”等方式依法解決,。行政監(jiān)管執(zhí)法部門在涉及轄區(qū)擬上市企業(yè)的行政處罰和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁等問題,，應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)的前提下，加強(qiáng)與企業(yè)溝通,，妥善予以處置,，并及時(shí)通報(bào)給縣政府金融辦。網(wǎng)信等部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)重大輿情組織開展管控和引導(dǎo),。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、縣市監(jiān)局,、縣發(fā)改局、縣自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局江永分局,、縣人社局、縣委網(wǎng)信辦）
(六)拓寬企業(yè)上市渠道,。堅(jiān)持以推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市為主,，統(tǒng)籌推進(jìn)境外上市、重組上市,、引入外地上市公司工作,。積極搶抓資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革的政策機(jī)遇，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市,，加快推動(dòng)“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市,。鼓勵(lì)和支持旅游,、特色農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、餐飲,、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)境外直接或間接發(fā)行上市,，以及通過借殼上市、特殊目的并購公司上市等方式實(shí)現(xiàn)境外上市,。利用我縣承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，通過招商引資等方式，大力引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)上市公司和上市后備資源,。(責(zé)任單位：縣政府金融辦,、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、縣科工局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文旅廣體局、縣住建局）
三,、保障措施
(一)完善財(cái)政補(bǔ)助政策,。對(duì)企業(yè)上市給予總計(jì)1500萬元補(bǔ)助，其中輔導(dǎo)驗(yàn)收通過后給予700萬元補(bǔ)助,，企業(yè)成功上市再給予800萬元補(bǔ)助,。對(duì)在香港、美國等資本市場(chǎng)的主板市場(chǎng)上市的企業(yè),，以及引進(jìn)永州市外上市公司,、收購永州市外上市公司控制權(quán)并將注冊(cè)地遷至我縣的企業(yè)，參照A股上市補(bǔ)助政策給予資金補(bǔ)助,。對(duì)企業(yè)在新三板掛牌給予100萬元補(bǔ)助,，在湖南股交所股改板掛牌給予10萬元補(bǔ)助、科技創(chuàng)新專板掛牌給予5萬元補(bǔ)助,。對(duì)在湖南股交所股改板掛牌,、科技創(chuàng)新專板掛牌成功企業(yè)申報(bào)主板上市及新三板塊掛牌分別給予20萬、10萬元補(bǔ)助,，以提交資料被股交所確認(rèn)申報(bào)為準(zhǔn),。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣政府金融辦）
(二）支持企業(yè)股份制改造,。企業(yè)股份制改造過程中,，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,，或者在企業(yè)改制,、重組過程中，對(duì)于同一實(shí)際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓,、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅,，由受益財(cái)政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持,。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、縣政府金融辦）
（三）健全工作機(jī)制,。充分發(fā)揮江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和縣政府金融辦的牽頭作用，定期不定期召開企業(yè)上市工作會(huì)議,，研究部署企業(yè)上市工作,，協(xié)調(diào)解決重大問題，加快推進(jìn)上市進(jìn)程,。對(duì)重點(diǎn)培育上市企業(yè),，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系。各部門要把推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)放在突出重要位置,，制定政策規(guī)劃,，納入績效評(píng)估，建立“四個(gè)一”的工作機(jī)制,，即每家企業(yè)明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé),、一套園區(qū)服務(wù)班子跟蹤服務(wù)、一套中介機(jī)構(gòu)班子專業(yè)服務(wù),、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部上市工作組具體實(shí)施,，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，加快推動(dòng)本地企業(yè)上市步伐。加大對(duì)企業(yè)上市工作的調(diào)度督導(dǎo)力度,，對(duì)在推進(jìn)企業(yè)上市工作中不擔(dān)當(dāng),、不作為、慢作為,、敷衍應(yīng)付,、推諉拖延的，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
附件：1.江永縣企業(yè)上市五年工作目標(biāo)（2022-2026年）
2.江永縣企業(yè)上市2022年工作目標(biāo)
附件1
江永縣企業(yè)上市五年工作目標(biāo)
（2022-2026年）
單位：家
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縣區(qū) |
新增上市公司 |
新增上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè) |
新增股改企業(yè) |
新增掛牌企業(yè) |
省上市后備企業(yè) |
市上市后備企業(yè) |
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江永縣 |
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5 |
5 |
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4 |
附件2
江永縣企業(yè)上市2022年工作目
單位：家
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縣區(qū) |
新增上市公司 |
新增上市輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè) |
新增股改企業(yè) |
新增掛牌企業(yè) |
省上市后備企業(yè) |
市上市后備企業(yè) |
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江永縣 |
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2.2022年新增股改,、掛牌目標(biāo)為最低目標(biāo),，具體目標(biāo)待省對(duì)市績效考核方案下發(fā)后再調(diào)整。
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