江永優(yōu)組發(fā)〔2024〕1號
關(guān)于印發(fā)《江永縣提升涉企監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境工作措施(試行)》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直和中央、省,、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣提升涉企監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境工作措施(試行)》已經(jīng)縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。
江永縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組
2024年3月8日
江永縣提升涉企監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境
工作措施(試行)
為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，提升行政執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量和效能，堅決杜絕隨意檢查,、重復檢查,、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為,。根據(jù)《永州市提升涉企監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境工作措施(試行)》文件精神,，特制定如下工作措施。
1.實行賦碼訪企,。賦予企業(yè)“營商碼”,除涉及緊急情況,、國家安全、公共安全等情況外,，行政執(zhí)法主體入企檢查掃碼進入,，實現(xiàn)執(zhí)法檢查一碼留痕。(牽頭單位：縣行政審批服務局,，責任單位：縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門,，江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))
2.控制涉企檢查頻次。除投訴舉報,、轉(zhuǎn)辦交辦,、專項整治、特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域,、未納入抽查事項清單等情形外，原則上所有涉企行政檢查都應通過“雙隨機,、一公開”的方式進行,。上級機關(guān)對監(jiān)管執(zhí)法有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定。各部門要按照權(quán)責事項清單建立隨機抽查事項清單,，并向社會公布,。針對同一檢查對象的多個檢查事項，由行政檢查發(fā)起部門提出,，征求參與部門意見,，合并或納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，并同步向市場監(jiān)管部門報送聯(lián)合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃,；同一行政機關(guān)多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)需對同一企業(yè)實施檢查的，要在本機關(guān)統(tǒng)一組織下實行綜合檢查,。推動監(jiān)管信息共享互認,、避免多頭執(zhí)法、重復檢查,。(牽頭單位：縣市監(jiān)局,，責任單位：縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門，江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))
3.推行分級分類監(jiān)管,。依據(jù)企業(yè)的信用等級和類別,，落實差異化監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施。對信用等級優(yōu)秀的主體“輕度監(jiān)管”,對信用等級中等的主體“適度監(jiān)管”,對信用等級差的主體“重度監(jiān)管”,。(牽頭單位：縣行政審批服務局,，責任單位：縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
4.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法檢查。全面落實行政執(zhí)法責任制,，探索建立健全行政執(zhí)法人員退出機制,。行政執(zhí)法檢查要嚴格落實“持證上崗”、“亮證執(zhí)法”制度,，未出示有效行政執(zhí)法證件的,，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時公示,、全過程留痕和可回溯管理,、經(jīng)法治審核和行政機關(guān)負責人集體討論后方可作出重大行政執(zhí)法決定。(牽頭單位：縣司法局,，責任單位：縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
5.推行包容審慎執(zhí)法,。各相關(guān)行政執(zhí)法部門以行政規(guī)范性文件形式制定出臺免予處罰、從輕處罰和減輕處罰事項“三張清單”向社會公布并嚴格落實,。全面落實行政裁量權(quán)基準制度,，加強行政裁量權(quán)基準的動態(tài)管理和備案審查，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，減少行政執(zhí)法的隨意性,。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規(guī)管理,、及時整改違法問題，防止以罰代管,。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度,，依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負面影響。對處以罰款的企業(yè),，因確有經(jīng)濟困難申請延期或者分期繳納罰款的,，應當依法準許。采用非強制手段能夠達到行政管理目的的,，不得設(shè)定和實施行政強制。(牽頭單位：縣司法局,，責任單位：縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
6.嚴肅涉企監(jiān)管執(zhí)法工作紀律,。行政執(zhí)法人員不得“隨意檢查”“任性執(zhí)法”,不得影響或干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得向企業(yè)亂收費,、亂罰款,、亂攤派，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈,、回扣,、報酬等，不得在被檢查企業(yè)報銷任何費用,，不得利用執(zhí)法檢查等工作便利為本人,、親友或者他人謀取利益。(牽頭單位：縣紀委監(jiān)委,，責任單位：縣司法局,、縣行政審批服務局、縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
7.暢通投訴舉報渠道,。充分利用“12345”政務服務熱線,、政府門戶網(wǎng)站和投訴電話等平臺，進一步暢通企業(yè)投訴舉報渠道,。充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員和黨風政風行風監(jiān)督員作用,，加強對涉企執(zhí)法檢查的社會監(jiān)督。對企業(yè)反映的問題,，要在第一時間處理,，并做到件件有落實、事事有回音,。(牽頭單位：縣行政審批服務局,，責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣司法局、縣工商聯(lián))
8.強化監(jiān)管執(zhí)法責任追究,。聚焦反映強烈的運動式執(zhí)法,、 “一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法,、野蠻執(zhí)法,、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等亂作為問題,，開展專項整治和監(jiān)督行動。對于該隨機檢查的不隨機檢查,、該掃碼備案的不掃碼備案,、執(zhí)法檢查行為不規(guī)范、違反執(zhí)法檢查紀律,、未落實行政處罰“三張清單”,、濫用自由裁量權(quán)等違反本規(guī)定的人和事進行嚴肅追責。凡是查實的違法違紀問題,，按“八個一律”處理到位：凡是領(lǐng)導干部的一律先停職再查處,，一律堅持“一案雙查”,一律通報曝光。(牽頭單位：縣行政審批服務局,，責任單位：縣紀委監(jiān)委,、縣司法局、縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
9.落實行政執(zhí)法容錯糾錯制度,。為鼓勵引導行政執(zhí)法人員擔當作為,，切實推進和規(guī)范行政執(zhí)法工作，堅持“三個區(qū)分開來”,對行政執(zhí)法工作實施容錯免責,、容糾并舉,，推動容錯糾錯機制落地見效。具體從輕,、減輕處理或者免責情形由同級紀委監(jiān)委會同司法部門予以明確,。(牽頭單位：縣紀委監(jiān)委，責任單位：縣司法局,，縣直相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門)
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