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一,、《實施方案》出臺背景

近年來,，全縣加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作,，設(shè)施水平大幅增長，各項指標穩(wěn)步提升,。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(湘政辦發(fā)〔2019〕42號)等相關(guān)精神,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境,，結(jié)合我縣實際,，制定本方案。

二,、《實施方案》主要內(nèi)容和政策亮點

到2022年,，基本實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。其中：

2020年,，完成全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施專項規(guī)劃編制等前期工作,；并完成桃川鎮(zhèn)桃源社區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程污水處理設(shè)施項目建設(shè)任務(wù)。完成上江圩鎮(zhèn),、夏層鋪鎮(zhèn),、粗石江鎮(zhèn)和千家峒瑤族鄉(xiāng)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

2021年,，完成松柏瑤族鄉(xiāng),、瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),。

2022年，完成源口瑤族鄉(xiāng),、蘭溪瑤族鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),，基本實現(xiàn)全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。縣新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實行“省統(tǒng)一規(guī)劃,、市統(tǒng)籌指導(dǎo),、縣區(qū)統(tǒng)一實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體配合”的組織管理模式,?？h住建局牽頭，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，縣發(fā)改,、財政、城管,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,，要相應(yīng)明確責(zé)任分工，建立工作機制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營經(jīng)費納入預(yù)算管理,，制定具體的建設(shè)方案，確保工程進度和工程質(zhì)量,；在項目實施過程中,，要保障前期工作經(jīng)費，提高前期工作質(zhì)量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好現(xiàn)狀調(diào)查,、征地拆遷等工作。項目實施單位要嚴格遵守環(huán)保,、用地,、節(jié)能、質(zhì)量,、安全等規(guī)定,，依法依規(guī)組織建設(shè)、運營和管理工作,。

（二）加強政策配套和指導(dǎo)服務(wù),。嚴格落實國家有關(guān)用地,、用電、稅收優(yōu)惠政策,。結(jié)合省發(fā)改,、財政、住建等部門制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費政策細則,，縣發(fā)改局,、縣財政局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費政策,，明確指導(dǎo)標準和征收方式,，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費辦法，開征污水處理費,。各級各部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作的指導(dǎo)支持,，加大“放管服”改革力度，建立項目審批“綠色通道”,，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，確保項目有序推進,。縣住建部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù),，提高建設(shè)管理水平。縣自然資源部門要加強選址和用地保障,，對突出問題專題研究解決,，確保項目落地。財政,、發(fā)展改革部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目指導(dǎo),，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)提早參與項目前期工作,，確保項目的投融資模式符合相關(guān)金融政策要求。

（三）嚴格考核督導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核范疇,，并統(tǒng)籌納入河長制、環(huán)境污染攻堅等相關(guān)專項考核,。建立實施定期協(xié)商,、通報、督查,、約談制度,，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中出現(xiàn)的問題和困難。

縣直相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本方案要求抓好貫徹落實,，確保各項工作順利推進,。