關(guān)于《江永縣新建商品房“交房即交證”實施方案》的政策解讀
一,、文件出臺背景及意義
為認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革部署,，深入落實“一件事一次辦”改革,，深化推進(jìn)不動產(chǎn)登記便民利民措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，構(gòu)建形成房地產(chǎn)辦證長效機(jī)制。根據(jù)《湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省政務(wù)管理服務(wù)局 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于開展“交房即交證”改革試點工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕37號）,，按照縣委縣政府要求,，結(jié)合我縣實際，制定《江永縣新建商品房“交房即交證”實施方案》,。
二,、文件起草依據(jù)和過程
本方案依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國民法典》,、《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）,、《商品房銷售管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第88號）、《湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省政務(wù)管理服務(wù)局 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于開展“交房即交證”改革試點工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕37號）等規(guī)定,，結(jié)合我縣實際制定,。
本方案由縣自然資源局起草，征求了相關(guān)部門意見并修改完善后,，通過縣司法局合法性審核,。2021年6月18日經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過,。
三,、文件主要內(nèi)容
本方案共分工作目標(biāo)、主要任務(wù),、實施保障三個部分,。
（一）工作目標(biāo)。推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革，在2021年9月底前選取新建樓盤完成改革試點,，2022年7月1日起全面實施“交房即交證”,，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)或預(yù)售許可的新建商品房項目必須實施“交房即交證”，并不斷完善工作機(jī)制,，實現(xiàn)工作常態(tài)化,。
（二）主要任務(wù)。圍繞調(diào)整完善辦事窗口,、優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程,、強化監(jiān)管約束3個方面提出14條具體措施，通過部門協(xié)同,、整合平臺,、強化監(jiān)管、精簡流程,、信息共享等方式,打通堵點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，縮短新建商品房項目從預(yù)售、竣工驗收到辦理不動產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記的全過程時限,，逐步實現(xiàn)交房的同時可為購房人辦理不動產(chǎn)權(quán)證,，實現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”。
（三）實施保障,。一是加強領(lǐng)導(dǎo)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,；二是加強協(xié)調(diào)，明確責(zé)任,；三是加強督導(dǎo),，強化考核。四是加強宣傳,，引導(dǎo)創(chuàng)新,。
四、政策特點和創(chuàng)新舉措
（一）促進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范的改革舉措,。通過進(jìn)一步強化部門服務(wù)意識和效率意識,，加大對開發(fā)企業(yè)和項目建設(shè)的監(jiān)管、檢驗力度,，持續(xù)整合優(yōu)化新建商品房不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前的規(guī)劃驗收,、竣工備案、收繳稅費,、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等流程,，真正讓便民利企措施落到實處。
（二）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平的改革舉措,。一是實行“并聯(lián)一批”,。按照“一家牽頭、多驗合一、限時辦結(jié)”的要求,，整合有關(guān)工程質(zhì)量,、規(guī)劃、消防,、人防等核驗事項,，實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見,。按照“一窗受理,、并聯(lián)辦理”的要求，由縣住建部門牽頭,，從多家串聯(lián)驗收,，改為聯(lián)合統(tǒng)一驗收；二是實行“剝離一批”,。壓減不動產(chǎn)登記所需材料,，對規(guī)劃差異確認(rèn)、物管用房確認(rèn),、建筑耗材稅核驗等前期掛靠的行政管理要求不再把關(guān),。精簡竣工驗收備案材料，非法定材料不再作為前置要求,；三是實行“簡化一批”,。對項目實測后土地面積與出讓合同有差異，需核算指標(biāo)修改土地出讓合同的,，簡化行政審批程序,，由縣自然資源部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議，補繳相關(guān)價款,。
五,、新舊政策差異
（一）保障購房者合法權(quán)益。推行“交房即交證”,，購房者能在開發(fā)商交房時拿到不動產(chǎn)權(quán)證,，有效解決購房者房屋產(chǎn)權(quán)登記、融資抵押以及小孩讀書,、落戶等問題,。
（二）倒逼房地產(chǎn)開發(fā)商提升品質(zhì)。交房即交證,，意味著開發(fā)商必須要在房子交房前完成工程驗收,，并且要達(dá)標(biāo)才能交房。避免開發(fā)商在修建新房時違規(guī)改建,、偷工減料,、拖延工期,，從而促使開發(fā)商加強項目管理,，更加重視樓盤質(zhì)量,，進(jìn)而提升品質(zhì)，做到更好的服務(wù),，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,。
（三）強化部門協(xié)作和信息共享，強化部門履職盡責(zé),。通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機(jī)制,，加強組織協(xié)調(diào)，確保“交房即交證”各階段,、各環(huán)節(jié)無縫對接,，防止一房多賣。通過加強部門信息共享,，再造流程,，簡化申請材料，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺,。通過實行“誰審批誰監(jiān)管,，誰主管誰監(jiān)管”，加強事前事中事后全過程監(jiān)管,，做到問題“早發(fā)現(xiàn),、早制止、早處理”,。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工作竣工聯(lián)合驗收辦法規(guī)定的驗收事項,、流程、時限,、材料等,，推動將消防驗收要求納入施工過程監(jiān)管，強化過程監(jiān)管和過程糾偏,。
江永縣自然資源局
2022年10月8日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
