國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關于進一步
規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質資格審查工作的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號
各省,、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局（廳、委）,、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門：
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標投標領域“放管服”改革，推進“證照分離”改革,，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻,，維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境,，現(xiàn)就進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質資格審查有關要求通知如下：
一、進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質資格的審查標準
企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權,，其經(jīng)營范圍由其章程確定,，并依法按照相關標準辦理經(jīng)營范圍登記，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內容,。招標人在招標項目資格預審公告,、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質資格的依據(jù),，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標,、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效,。招標項目對投標人經(jīng)營資質資格有明確要求的,，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查,，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。
二,、持續(xù)深化招標投標領域“放管服”改革
各地發(fā)展改革部門,、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要加強指導協(xié)調，會同各有關行政監(jiān)督部門,，持續(xù)深化“放管服”改革,，維護招標投標市場公平競爭。各有關行政監(jiān)督部門要落實招標人主體責任,，引導和監(jiān)督招標人根據(jù)招標項目實際需要合理設定投標人資格條件,，公平對待各類市場主體；按照規(guī)定的職責分工,，強化事中事后監(jiān)管,，暢通投訴舉報渠道，實施常態(tài)化的隨機抽查,，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為,。加強改革創(chuàng)新，分領域探索簡化淡化對投標人經(jīng)營資質資格要求,，逐步建立以業(yè)績,、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度,。加快全面推廣電子招標投標,，推進招標投標信息資源互聯(lián)共享，為改革提供堅實支撐,。
三,、落實“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作
各地市場監(jiān)管部門要認真落實國務院“證照分離”改革要求，穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作,，使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關業(yè)務,，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化、標準化水平,，提高政策的透明度和可預期性，做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務。要積極做好與各相關部門行政許可的信息共享和業(yè)務協(xié)同,，推動各相關部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營范圍信息,，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強制性要求、限制或者變相限制,。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標投標領域的應用,，降低企業(yè)交易成本。
四,、形成各部門共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力
各地發(fā)展改革部門,、市場監(jiān)管部門、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要會同各有關行政監(jiān)督部門,，以進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質資格審查工作為契機,，加強溝通協(xié)作，形成共同維護招標投標市場公平競爭的工作合力,。市場監(jiān)管部門要指導協(xié)調各有關部門嚴格落實公平競爭審查制度,，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標人內容的政策措施。發(fā)展改革部門,、招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門以及各有關行政監(jiān)督部門要將妨害公平競爭行為作為招標投標日常監(jiān)管重點,，加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接，建立投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制,，切實維護企業(yè)合法權益,，營造良好的招標投標營商環(huán)境。
關于個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標投標的,，相關工作要求參照此通知執(zhí)行。
特此通知,。
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年9月22日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
