為加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),，努力實(shí)施科教興湘和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，全力推動(dòng)創(chuàng)新型湖南建設(shè),，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》、《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》的總體部署和要求,，制定本規(guī)劃,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)施科教興湘和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，堅(jiān)持黨管人才原則,，尊重科技發(fā)展規(guī)律和科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需要,，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型湖南總目標(biāo),，以調(diào)整和優(yōu)化科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線，以高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),，以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)造就工程為抓手,，以機(jī)制和政策創(chuàng)新為動(dòng)力，建設(shè)一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為提升我省自主創(chuàng)新能力,，加快推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)和“四化兩型”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”提供強(qiáng)大的科技人才支撐。
（二）基本原則 ——人才優(yōu)先與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合,。把科技人才發(fā)展作為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)，放在科技工作的突出位置,。同時(shí),，把支撐和引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為科技人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，確定科技人才發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，形成科技人才發(fā)展和服務(wù)社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合的局面。 ——市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合,。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置科技人才資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)科技人才有序流動(dòng),。進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、企業(yè)需求,，推動(dòng)科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 ——高端引領(lǐng)與整體開(kāi)發(fā)相結(jié)合,。堅(jiān)持把高層次創(chuàng)新型科技人才作為科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),，在重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先培養(yǎng)造就一批具有國(guó)內(nèi)外一流水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新型科技人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)外各類科技人才,，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和不同所有制科技人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——人才開(kāi)發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合,。堅(jiān)持在科研實(shí)踐中開(kāi)發(fā)人才,，把科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用融入到科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作中去,，推動(dòng)人才開(kāi)發(fā)與科技攻關(guān),、項(xiàng)目研究緊密結(jié)合，做到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和人才合作培養(yǎng)同步進(jìn)行,，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力與人才競(jìng)爭(zhēng)力共同提高,，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)與科技創(chuàng)新相互融合、相互促進(jìn)。
（三）發(fā)展目標(biāo) 我省科技人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大,、質(zhì)量?jī)?yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍，到2020年,，進(jìn)入全國(guó)科技人才強(qiáng)省先進(jìn)行列,。 ——科技人才數(shù)量較快增長(zhǎng)。全省R&D[1]人員總量達(dá)到18萬(wàn)人年,，R&D研究人員總量達(dá)到9萬(wàn)人年,；每萬(wàn)勞動(dòng)力中R&D人員和R&D研究人員分別達(dá)到45人年和25人年。 ——科技人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,。通過(guò)政策推動(dòng),，大力調(diào)整科技人才的分布結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)部門科技人才達(dá)到總量的75%以上,，產(chǎn)業(yè)部門高層次創(chuàng)新型科技人才達(dá)到總量的60%以上,，中青年人才成為科技人才隊(duì)伍的主體。 ——科技人才能力顯著提升,。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件,，研發(fā)人員發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到15件/百人年，國(guó)際科學(xué)論文被引用次數(shù)進(jìn)入全國(guó)前8位,；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,，綜合創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)前10位。 ——科技人才環(huán)境顯著改善,?？萍既瞬虐l(fā)展的體制機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策環(huán)境明顯改善,，人才投入大幅增加,，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，R&D人員和R&D研究人員人均R&D經(jīng)費(fèi)分別提高到45萬(wàn)元/年和100萬(wàn)元/年,，R&D經(jīng)費(fèi)中的人力成本比例得到合理提高,，形成有利于科技人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境,?？萍既瞬努F(xiàn)狀與主要發(fā)展目標(biāo) 年份 R&D人員 (萬(wàn)人年) R&D研究人員 (萬(wàn)人年) 每萬(wàn)勞動(dòng)力中R&D人員 (人年/萬(wàn)人) 每萬(wàn)勞動(dòng)力中R&D研究人員 (人年/萬(wàn)人) R&D人員人均R&D經(jīng)費(fèi) (萬(wàn)元) R&D研究人員人均R&D經(jīng)費(fèi) (萬(wàn)元) 2010 7.3 3.6 18.3 9.04 25.7 51.25 2020 18 9 45 25 45 100
二、主要任務(wù)
按照《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》總體部署,，未來(lái)10年,，著力建設(shè)五支科技人才隊(duì)伍和一批人才培養(yǎng)基地。其中,，力爭(zhēng)300名左右科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才,、20個(gè)左右重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、10個(gè)左右創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地納入國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃或國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，10個(gè)左右自科基金創(chuàng)新群體成為國(guó)家自科基金創(chuàng)新群體,。
（一）造就一支高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍 圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需要,，以國(guó)家和省重大科技任務(wù)為重要依托，以重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)為載體,，遵循科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的特征和規(guī)律,，深化科研管理體制改革，完善培養(yǎng)體系,，加大引進(jìn)力度,，造就一支創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出,、在國(guó)際國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。 繼續(xù)加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng),。進(jìn)一步完善項(xiàng)目帶動(dòng),、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、院士帶培,、培訓(xùn)進(jìn)修等培養(yǎng)措施,；完善科技領(lǐng)軍人才考核辦法，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和目標(biāo)管理,；支持科技領(lǐng)軍人才承擔(dān)國(guó)家和省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,，領(lǐng)銜國(guó)家和省重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。到2020年,，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)200名左右省科技領(lǐng)軍人才,。 大力引進(jìn)海外高層次人才,。進(jìn)一步優(yōu)化引才環(huán)境，完善配套措施,，加大支持力度,，充分發(fā)揮海外高端人才的作用。到2020年,，在我省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)科技合作基地,、大中型企業(yè)以及以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū),，引進(jìn)500名以上海外高層次人才來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托省121人才工程,、芙蓉學(xué)者計(jì)劃等,，推動(dòng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展,。完善高層次創(chuàng)新型科技人才的統(tǒng)計(jì)體系，建立高層次創(chuàng)新型科技人才信息庫(kù),，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型科技人才的動(dòng)態(tài)管理,。
（二）建設(shè)一支創(chuàng)新活躍的青年骨干科技人才隊(duì)伍 著眼于科技人才資源戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)、未來(lái)科技人才競(jìng)爭(zhēng)力和科研梯隊(duì)建設(shè),，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持青年科技人才瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家和我省重大科技任務(wù)部署和重點(diǎn)工程,、重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，開(kāi)展自由探索，著力建設(shè)一支數(shù)量充足,、創(chuàng)新活躍,、潛力巨大的高層次后備人才隊(duì)伍。 加大青年骨干人才的培養(yǎng)力度,。各類科技計(jì)劃要重視對(duì)青年人才的發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)，對(duì)優(yōu)秀青年人才給與優(yōu)先,、持續(xù)支持,。在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施省杰出青年基金計(jì)劃,、青年基金計(jì)劃,、省博士后科研資助計(jì)劃等人才專項(xiàng)，每年重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年骨干人才,。到2020年,，重點(diǎn)培養(yǎng)10000名左右青年科技人才，其中杰出青年科技人才500名左右,。
（三）扶持一支規(guī)?？捎^的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍 著眼于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，大力推動(dòng)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，重點(diǎn)扶持一批擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型企業(yè)家,。 實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃,。完善科技人才創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)稅優(yōu)惠政策和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等對(duì)科技人才創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持作用,，鼓勵(lì)和支持高等院校,、科研院所科技人才離崗創(chuàng)業(yè)。到2020年,，每年擇優(yōu)扶持一批優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家,。 實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。擴(kuò)大農(nóng)村科技特派員工作覆蓋面,，搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，探索設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)基金，建立農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)貸款擔(dān)保,，完善科技特派員創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策措施,。到2020年，派遣并支持科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)達(dá)50000人次左右,。 實(shí)施企業(yè)科技特派專家行動(dòng)計(jì)劃,。按照“政府引導(dǎo)、按需選派,、企業(yè)主體,、突出重點(diǎn)、雙向選擇,、合作共贏”原則,，每年從高等院校、科研院所選派一定數(shù)量的科技特派專家服務(wù)企業(yè),，推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所之間建立協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效合作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)高等院校,、科研院所的創(chuàng)新資源與企業(yè)的技術(shù)需求有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
（四）培養(yǎng)一批科技管理,、科技服務(wù)和科學(xué)技術(shù)普及與推廣人才 科技管理、服務(wù)人才是科技人才隊(duì)伍的重要組成部分,。針對(duì)科技管理,、科研輔助、科技中介,、科技推廣和科學(xué)技術(shù)普及等方面的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和不同特點(diǎn),，制定有效的政策措施加快其發(fā)展，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、規(guī)模合理,，能夠提供專業(yè)化服務(wù)的科技管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。 加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè),。組織開(kāi)展各類有針對(duì)性的科技管理培訓(xùn),，提高各級(jí)各類科技管理人才素質(zhì)。大力發(fā)展專業(yè)化,、職業(yè)化的社會(huì)科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍,，培養(yǎng)大批懂技術(shù),、懂法律、懂市場(chǎng),、懂管理的復(fù)合型科技中介人才,。重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，全面加快高等院校和科研院所中技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè),，提高從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)推廣的人員的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力,。鼓勵(lì)和促進(jìn)公共科技傳播人才隊(duì)伍建設(shè)，培育專業(yè)化的科普創(chuàng)作和展教人才隊(duì)伍,，提高創(chuàng)作水平,。
（五）建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 以重大科技項(xiàng)目為重要載體，以重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)為主要依托,，堅(jiān)持“人才,、項(xiàng)目、基地”三位一體,、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,，通過(guò)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境,，科學(xué)組織實(shí)施,，培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)新能力卓越、科研成果豐碩,、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。 加強(qiáng)自科基金創(chuàng)新群體建設(shè)。通過(guò)省自然科學(xué)基金計(jì)劃,，在我省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，重點(diǎn)支持一批學(xué)科專業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、具有集中的研究方向和共同研究的科學(xué)問(wèn)題,、在長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上自然形成的創(chuàng)新群體,。到2020年，重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)左右省自科基金創(chuàng)新群體,。 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生科技領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,、團(tuán)隊(duì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,，我省長(zhǎng)期需要、科研基礎(chǔ)好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、組織健全、水平一流的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，保持和提升我省在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力,。到2020年,，重點(diǎn)建設(shè)120個(gè)左右省技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托高等院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃,，推動(dòng)我省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
（六）建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地 以高等院校,、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托,，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。 重點(diǎn)推動(dòng)人才特區(qū)建設(shè),。選擇若干高等院校,、科研院所和科技園區(qū)，構(gòu)建若干有利于科技人才脫穎而出,、健康成長(zhǎng)的人才培養(yǎng)特區(qū),，為科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供有益經(jīng)驗(yàn)和借鑒。研究制訂有關(guān)政策,，賦予其“先行先試”的權(quán)限,，在自主管理、評(píng)價(jià)機(jī)制,、培養(yǎng)模式,、經(jīng)費(fèi)使用等方面積極探索、率先突破,，建立人盡其才,、才盡其用、不斷成長(zhǎng)的科技人才培養(yǎng)環(huán)境,。建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)激勵(lì),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)推廣。
三,、體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新科技人才管理體制 建立完善上下聯(lián)動(dòng)的科技人才工作機(jī)制,。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的有效對(duì)接,推進(jìn)省直相關(guān)部門之間的相互支持與配合,加大對(duì)市州科技人才工作的指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)科技人才工作目標(biāo),、任務(wù),、計(jì)劃和政策措施的落實(shí)。 改進(jìn)科技人才管理方式,。圍繞用好用活科技人才,，推進(jìn)科研院所和高等院校實(shí)施聘用制度和崗位管理制度，由目前對(duì)科技人才主要以“身份管理”為主逐步向“身份和崗位相統(tǒng)一”的管理模式轉(zhuǎn)變,，逐步實(shí)現(xiàn)科技人才的社會(huì)化管理,，形成“競(jìng)爭(zhēng),、流動(dòng)、開(kāi)放,、有序”的用人機(jī)制,。 完善企業(yè)科技人才管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持以滿足企業(yè)科技人才需求為導(dǎo)向,，不斷創(chuàng)新企業(yè)科技人才服務(wù)載體和服務(wù)方式,，探索建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)科技人才工作站運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)范的科技人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用和激勵(lì)制度,。
（二）創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制 改革高等院校人才培養(yǎng)模式,。把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)高等院校素質(zhì)教育,，支持和引導(dǎo)高等院校面向我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求,，實(shí)施研究生創(chuàng)新計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)交叉學(xué)科,、新興學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng),，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)精神和創(chuàng)新能力培育,。 建立產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的機(jī)制,。依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，建立聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地,，實(shí)施“雙導(dǎo)師制”,，發(fā)揮高等院校、企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì),，探索實(shí)施多層次,、多渠道、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式,。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)高等院校、企業(yè)科技人才立足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),，培養(yǎng)創(chuàng)新人才,。建立完善高等院校和科研院所接受企業(yè)委托、定向培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才的機(jī)制,。 建立人才培養(yǎng)與重大項(xiàng)目緊密結(jié)合的機(jī)制,。采用“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，以國(guó)家和省各類重大科技項(xiàng)目為載體，在科技創(chuàng)新實(shí)踐中大力造就高層次創(chuàng)新型科技人才,、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)人才,。 建立引才引智長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索建立與國(guó)際接軌的人才管理機(jī)制,、工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和政策服務(wù)體系,，建立海內(nèi)外高層次人才需求信息公開(kāi)發(fā)布、對(duì)接洽談和留學(xué)人員登記推薦就業(yè)等制度,，采取多種措施,，構(gòu)建全方位、多渠道引才引智長(zhǎng)效機(jī)制,。充分發(fā)揮高等院校,、科研院所、企業(yè)等用人單位的主體作用,，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，完善和落實(shí)引才引智特殊政策措施，不斷優(yōu)化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境,。
（三）創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制 創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)制度,。引導(dǎo)科研院所和高等院校改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)與論文、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)度掛鉤的做法,，逐步完善以科研質(zhì)量和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,、以工作性質(zhì)和崗位為分類的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)基礎(chǔ)研究人才建立以學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響為核心內(nèi)容的同行評(píng)議機(jī)制,，針對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新人才建立以技術(shù)創(chuàng)新和集成能力為核心內(nèi)容的評(píng)價(jià)機(jī)制,。對(duì)從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)和條件保障的科研輔助人才，重在考核其為研發(fā)活動(dòng)提供的服務(wù)水平,、工作質(zhì)量,；對(duì)從事管理和服務(wù)的科技管理人才，重在考核其管理水平和服務(wù)能力與效率,，將科學(xué)精神,、科學(xué)道德納入科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期,，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，鼓勵(lì)科技人才持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累,。 改革完善職稱制度,。建立重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步確立以社會(huì)管理和公共服務(wù)為核心的職稱管理制度,。擴(kuò)大用人單位在科技人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定和崗位聘用中的自主權(quán),。完善科研院所、高等院校的崗位管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和崗位聘用統(tǒng)一,。 探索建立多種形式的科技人才激勵(lì)機(jī)制,。建立健全科研院所和高等院校崗位績(jī)效工資制度，對(duì)科技人才試行多種分配方式,，確保優(yōu)秀科技人才收入維持在較高水平,。完善科技人員邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)（崗位）津貼制度,。積極落實(shí)《長(zhǎng)株潭國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)實(shí)施辦法》,，采用股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售,、股票期權(quán),、分紅激勵(lì)以及其他符合有關(guān)法律法規(guī)的激勵(lì)方式激勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí),、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,。
（四）創(chuàng)新科技人才流動(dòng)配置機(jī)制 健全科技人才流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在科技人才流動(dòng)和配置中的基礎(chǔ)性作用,，推行科研院所,、高等院校等單位的關(guān)鍵崗位和省重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向全國(guó)公開(kāi)招聘的制度，促進(jìn)高層次科技人才在公共科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的流動(dòng),。加快人才公共服務(wù)體系和規(guī)范化,、專業(yè)化人才市場(chǎng)的建設(shè)，為科技人才流動(dòng)提供良好的服務(wù),。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和領(lǐng)域科技人才供給和需求信息的發(fā)布制度，引導(dǎo)科技人才合理有序流動(dòng),。 推進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的總體要求,，加快推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研合作的有效機(jī)制,，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)流動(dòng),。重視和支持民營(yíng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),。根據(jù)湘西地區(qū)的發(fā)展需要和資源稟賦，合理布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái),，加大對(duì)湘西地區(qū)科技創(chuàng)新的支持力度，吸引更多科技人才向湘西地區(qū)流動(dòng),。深入推進(jìn)科技特派員等科技推廣服務(wù)人員的制度建設(shè),，推動(dòng)科技人才深入農(nóng)村和基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供科技人才支持。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，優(yōu)化科技人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),，促進(jìn)科學(xué)研究、工程技術(shù),、科技創(chuàng)業(yè)和科技管理服務(wù)人員的協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成各類科技人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu),。深化高等教育改革,，促進(jìn)科技人才供需之間結(jié)構(gòu)性矛盾的解決。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，建立省科技人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善科技人才宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成各部門協(xié)同,、省市縣聯(lián)動(dòng)的科技人才工作體系。實(shí)施科技人才隊(duì)伍建設(shè)績(jī)效考核,，把科技人才工作納入對(duì)各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門人才工作目標(biāo)責(zé)任考核體系,。加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃中各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估體系,，實(shí)行定期通報(bào)和年度評(píng)估制度,。 （二）加大對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的投入 牢固樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,；逐步加大科技人才計(jì)劃經(jīng)費(fèi)占科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的比重，切實(shí)保障實(shí)施科技人才工作的需要,。按照“存量調(diào)劑使用,，增量整合配置”的原則，統(tǒng)籌使用財(cái)政科技人才經(jīng)費(fèi),，重點(diǎn)支持高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。 進(jìn)一步拓寬科技人才投入渠道,，充分發(fā)揮企業(yè)作為科技人才培養(yǎng)與使用主體的作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，企業(yè)用于引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)的投入,，要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策予以支持,。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省科技人才發(fā)展的資金和政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)投資我省科技人才開(kāi)發(fā),，形成多元化的科技人才投入格局。
（三）完善高層次創(chuàng)新型科技人才發(fā)展政策 加大我省戰(zhàn)略領(lǐng)域急需緊缺產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、工程技術(shù)人才以及復(fù)合型科技人才的培養(yǎng),，推進(jìn)人才,、項(xiàng)目、基地的結(jié)合,，在重大項(xiàng)目,、重大工程、重大基地建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中,，重視和做好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,。切實(shí)把高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)，納入科技重大專項(xiàng)評(píng)審,、驗(yàn)收,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心評(píng)審、科研基地建設(shè)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等綜合績(jī)效評(píng)估之中,。積極支持我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟爭(zhēng)取國(guó)家科技計(jì)劃,，加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的支持力度，增強(qiáng)企業(yè),、科研院所和高等院校的人才交流與合作,，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。在科技計(jì)劃中專門設(shè)立針對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助項(xiàng)目,，支持他們自主選題，自由探索,。 鼓勵(lì)和支持高層次創(chuàng)新型科技人才面向國(guó)家和我省戰(zhàn)略需求和其他基礎(chǔ)性,、前沿性問(wèn)題進(jìn)行潛心研究。加大對(duì)從事基礎(chǔ)研究,、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類科研院所的穩(wěn)定支持力度,，對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類研究科研活動(dòng)的優(yōu)秀科技人才實(shí)行長(zhǎng)期,、穩(wěn)定和充足的經(jīng)費(fèi)支持,，保證其潛心研究、深入探索,。較大幅度提高科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的人員性費(fèi)用支出水平,，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員實(shí)行有效激勵(lì)。
（四）實(shí)施支持青年科技人才脫穎而出的政策 支持青年科技人才獨(dú)立牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目研究,。加大科技計(jì)劃對(duì)青年科技人才的支持力度,，拓寬對(duì)35歲以下青年科技人才的資助渠道，采取委托研究等方式,，對(duì)成果豐碩,、發(fā)展后勁較大,、具備該領(lǐng)域接班人潛力的青年科技人才，給予重點(diǎn)關(guān)注和持續(xù)穩(wěn)定支持,。研究出臺(tái)專項(xiàng)政策,，支持我省雜交水稻育種、材料學(xué),、遺傳學(xué)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域接班人的培養(yǎng),。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所,、企業(yè)制定青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃,，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。支持青年科技人才到國(guó)外一流的大學(xué),、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研院所接受培訓(xùn)或開(kāi)展合作研究,。 加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的激勵(lì)保障措施。完善我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，參照國(guó)家有關(guān)做法,，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的青年科技人才的肯定和激勵(lì),。依據(jù)青年科技人才實(shí)際需求,、科研能力和業(yè)績(jī)，合理評(píng)價(jià)青年科技人才,，通過(guò)多種方式,，改善青年科技人才的生活條件，提高待遇,。
（五）完善科技人才創(chuàng)業(yè)政策 研究出臺(tái)促進(jìn)科技金融結(jié)合的辦法,，加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)融資的支持力度，促進(jìn)科技與金融結(jié)合,，推動(dòng)民間資本,、風(fēng)險(xiǎn)資金、銀行信貸資金等支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。積極培育,、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)建立一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于種子期,、起步期的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以支持。建設(shè)一批科技支行,，開(kāi)展科技金融合作試點(diǎn),，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款等信貸支持。開(kāi)展非上市公眾公司股權(quán)交易試點(diǎn),，加大科技型企業(yè)上市培育力度,。 完善和落實(shí)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的股權(quán)激勵(lì)政策,，支持科技人員利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果投身創(chuàng)業(yè)，完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技成果轉(zhuǎn)為股權(quán),、期權(quán)等政策。借鑒國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂專項(xiàng)措施,，支持長(zhǎng)株潭國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn),。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)70%”激勵(lì)政策。高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果作價(jià)入股,，占股最高比例可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%，成果持有單位最高可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓（入股）所得的凈收入（股權(quán)）中提取70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人,。加大政策引導(dǎo)和資金扶持,，在工商注冊(cè)、科技項(xiàng)目,、創(chuàng)業(yè)扶持資金,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì),、人才居留,、子女入學(xué)、配偶安置工作等方面,，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度,，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。鼓勵(lì)高等院校,、科研院所的高層次創(chuàng)新型科技人才與企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)化科技成果,，在項(xiàng)目轉(zhuǎn)化期內(nèi)保留原單位人事和勞動(dòng)關(guān)系。 認(rèn)真落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策,，企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,。改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法,，合理擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。加大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的資助力度,，積極幫扶和引導(dǎo)我省中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持,。
（六）實(shí)施引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚的政策 改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)政策，研究出臺(tái)我省科技人員股權(quán)激勵(lì)辦法,，支持企業(yè)培育和吸引具有持續(xù)創(chuàng)新能力的科技人才,。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，支持其在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)先行先試，采取靈活的政策和方式引導(dǎo)科技人才向園區(qū)和企業(yè)集聚,。完善高新技術(shù)企業(yè)吸引科技人才的政策措施,，逐步解決影響高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才的戶籍管理、配偶就業(yè),、子女就學(xué)等問(wèn)題,。 改進(jìn)科技資源配置方式，實(shí)施科技計(jì)劃向企業(yè)傾斜的政策,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的骨干企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、院士工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，支持企業(yè)承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)等重大科研項(xiàng)目,，提高對(duì)企業(yè)博士后工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、生活補(bǔ)助、科研資助的投入水平,，增強(qiáng)企業(yè)吸引和集聚高層次科技人才的能力,，并打破人才的地域、部門,、單位及身份限制,，制定科技人才跨所有制單位流動(dòng)的政策和社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。 改革科研院所,、高等院校人事管理制度,，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與高等院校、科研院所間雙向兼職和流動(dòng),，支持高等院校和科研院所中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,，選聘企業(yè)高級(jí)專家擔(dān)任兼職教授或研究員。支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí),、實(shí)訓(xùn)基地,。
（七）實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策 支持我省科技人才參與國(guó)際交流。圍繞重大戰(zhàn)略目標(biāo),，定期選派優(yōu)秀科技人員到國(guó)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)接受培訓(xùn)或開(kāi)展合作研究,，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的優(yōu)秀科技人才。鼓勵(lì)國(guó)外知名企業(yè)來(lái)湘設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。充分利用亞歐水資源研究和利用中心,、中意工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際人才交流,。鼓勵(lì)科研院所,、高等院校設(shè)立科研流動(dòng)崗位,，聘用海外高層次創(chuàng)新型科技人才來(lái)湘開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流或講學(xué),。 加強(qiáng)我省與國(guó)內(nèi)人才高地的合作交流,。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院,、清華大學(xué),、北京大學(xué)等央直有關(guān)單位和省外知名高等院校、科研院所,、企業(yè)的合作與交流,，鼓勵(lì)和支持其在我省建立成果轉(zhuǎn)移中心、轉(zhuǎn)化基地,，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)和人才交流合作。挖掘和跟蹤湘籍高層次人才的回鄉(xiāng)意愿,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)外湘籍高層次人才回湘工作。
（八）培育創(chuàng)新文化環(huán)境 發(fā)展創(chuàng)新文化,，倡導(dǎo)追求真理,、勇攀高峰、寬容失敗,、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、追求卓越的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主,、學(xué)術(shù)自由,、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新氛圍,。形成尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境,。 逐步建立政府與社會(huì)公眾、科技界與社會(huì)公眾之間緊密溝通的機(jī)制,，建立重大科學(xué)事件向社會(huì)公開(kāi),、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員為科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,。建立健全科研誠(chéng)信體系,，加強(qiáng)科技人才職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)行業(yè)和學(xué)會(huì)建立誠(chéng)信制度,，從嚴(yán)治理學(xué)術(shù)不端行為,。 加強(qiáng)科學(xué)傳播,，重視科普宣傳。在全社會(huì)大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),、倡導(dǎo)科學(xué)方法,、傳播科學(xué)思想，不斷提高公民科學(xué)文化素質(zhì),。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人才積極參與科普活動(dòng),，促進(jìn)公眾理解科學(xué)。
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