關(guān)于制定《江永縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》的起草說明
一、起草目的。保障國家糧食安全,，維護(hù)種地農(nóng)民利益,，提升耕地地力水平，一定程度上加大對雙季稻生產(chǎn)的傾斜力度支持,，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)不折不扣發(fā)放到農(nóng)戶手中。
二、起草必要性,。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策是國家強(qiáng)農(nóng)惠民政策的重要內(nèi)容，對穩(wěn)定耕地使用面積,、降低生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等具有十分重要的作用,。補(bǔ)貼政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,，政策性強(qiáng),、涉及面廣、社會關(guān)注度高,。
三,、起草主要依據(jù)。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕69號）,、《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2023〕24號）文件要求,，因地制宜制定我縣具體實(shí)施方案。
四,、主要內(nèi)容,。
1.補(bǔ)貼對象。全縣范圍內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,，村組未發(fā)包耕地,、國有農(nóng)場耕地補(bǔ)貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場,。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民或集體要做到耕地不撂荒,，耕地地力不降低，雙季稻補(bǔ)貼對象為上年度雙季稻實(shí)際種植主體,。
2.補(bǔ)貼范圍和依據(jù),。耕地上種植糧食和棉、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料納入補(bǔ)貼范圍,；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物,，納入補(bǔ)貼范圍,。以家庭承包農(nóng)戶（以下簡稱農(nóng)戶）為單位，已確權(quán)登記頒證到戶的耕地,，以實(shí)際種植作物的耕地面積及上年度實(shí)際種植的雙季稻總面積作為農(nóng)戶申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù),。涉及耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的，已簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其它指定機(jī)構(gòu)備案,，并約定補(bǔ)貼資金受益人的,，按照協(xié)議執(zhí)行；未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的,，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有,。未確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補(bǔ)貼對象原則上為村組集體,、國有農(nóng)場,，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對實(shí)際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。存在補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單范圍內(nèi)的情況,，應(yīng)在確權(quán)耕地面積基礎(chǔ)上予以核減,。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對已確權(quán)登記頒證到戶的耕地,，以實(shí)際種植作物的耕地面積作為補(bǔ)貼依據(jù),，按照不低于95元/畝的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；為保障年度間政策總體穩(wěn)定,，可在補(bǔ)貼資金額度內(nèi)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，上浮幅度不超過20%，即最高按照114元/畝補(bǔ)貼,。按照上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放后仍有結(jié)余的,，根據(jù)糧食播種面積等因素加大對雙季稻生產(chǎn)面積的補(bǔ)貼。
4.補(bǔ)貼發(fā)放負(fù)面清單,。以下情形不得申報(bào)補(bǔ)貼：
1.已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地,；
2.已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地,，即種植園林水果,、茶葉、花卉苗木,、林木及其相關(guān)間作,、套作模式的耕地,；
3.成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地；
4.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地,；
5.占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地,；
6.長年拋荒的耕地,。對拋荒一年以上的耕地,，取消次年補(bǔ)貼資格；
7.違反耕地保護(hù)的其他情形,，如永久基本農(nóng)田“非糧化”等,。
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
