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江 永 政 報
2016年第1期 （總第28期）
7月31日出版 |
江永縣人民政府機關(guān)刊物
刊登的公文應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行 |
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目 錄 |
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江永縣人民政府關(guān)于嚴厲打擊“三強三堵”行為的通告 江永政發(fā)〔2016〕3號JYDR—2016—00001………….... ……... ….... ....(1) 江永縣人民政府關(guān)于加強“清明節(jié)”期間森林防火工作的通告 江永政發(fā)〔2016〕7號JYDR—2016—00002………….... ……... …... ... (1) 江永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江永縣2016年支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作計劃》的通知 江永政辦發(fā)〔2016〕3號JYDR—2016—01001………….... ……... …... (2) 江永縣人民政府關(guān)于五一橋在裝飾亮化升級改造工程施工期間實行交通管制的通告 江永政發(fā)〔2016〕9號JYDR—2016—00004……….... …….. …...…... (6) 江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《江永縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》的通知 江永政發(fā)〔2016〕12號JYDR—2016—00005……….... . ….. ….. …...(6) 江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南江永縣預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃》的通知 江永政發(fā)〔2016〕11號JYDR—2016—00006…………….……... …... (9)
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發(fā)布政令 公開政務(wù) 指導(dǎo)工作 服務(wù)社會 |
主管： 江永縣人民政府 主辦： 江永縣人民政府辦公室
編輯委員會 顧 問：唐德榮 楊 健 主 任：夏 韜 副主任：蔣少平 周 艷 委 員：何 穎 林小蘭 周永興 楊柳東
責任編輯：周 艷 楊柳東
監(jiān)制：錢建洪 校對：周 艷 楊柳東 全芬芬 地址：江永縣人民政府 電話：5722015 電子郵箱： 郵編：425400 湘江永文準字（2009）第2號 |
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江永縣人民政府關(guān)于設(shè)立洛湛鐵路通道新建永州至岑溪段鐵路（江永縣段）線路安全保護區(qū)的公告 江永政發(fā)〔2016〕14號JYDR—2016—00007….... …... ... …..…... (11) 江永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江永縣2016年度農(nóng)業(yè)保險實施方案》的通知 江永政辦發(fā)〔2016〕6號JYDR—2016—01004……….... ……... …...(12) 江永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》的通知 江永政辦發(fā)〔2016〕4號JYDR—2016—01002……….... ……... …...(16) 江永縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案》的通知 江永政辦發(fā)〔2016〕5號JYDR—2016—01003……….... ……... …...(22)
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江永縣人民政府
關(guān)于嚴厲打擊“三強三堵”行為的通告
江永政發(fā)〔2016〕3號
JYDR—2016—00001
為進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，深入推進“平安江永”建設(shè)，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴厲打擊“強攬工程,、強裝強卸、強行阻工”、“堵門,、堵路、堵橋”等破壞和影響全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“三強三堵”行為,，根據(jù)《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)通告如下：
一,、堅決從重從快,、嚴厲打擊查處“三強三堵”違法犯罪行為的組織者、帶頭者,、參與者,；嚴肅查處策劃、煽動,、唆使和幕后支持“三強三堵”行為的違法犯罪人員,。
二、凡有“三強三堵”行為的違法犯罪人員,，必須立即停止一切違法犯罪活動,，主動向政法機關(guān)投案自首。凡主動投案自首,，如實交代違法犯罪事實,，并有檢舉揭發(fā)他人違法犯罪行為、提供案件線索,、協(xié)助政法機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人員等立功表現(xiàn)的,，可視其情節(jié)依法予以從輕、減輕或者免予處罰,；對執(zhí)迷不悟,、不主動投案自首或繼續(xù)進行“三強三堵”違法犯罪活動的人員，政法機關(guān)堅決依法從重從快懲處,。
三,、廣大人民群眾要積極檢舉揭發(fā)“三強三堵”違法犯罪線索，協(xié)助政法部門依法打擊“三強三堵”違法犯罪行為,。政法機關(guān)將對舉報人的信息嚴格保密,，依法保護舉報人人身財產(chǎn)安全。凡提供違法犯罪線索且經(jīng)查證屬實,，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人的有功人員,，將視情予以獎勵。舉報電話：110 ,。
四,、本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告,。
江永縣人民政府
2016年2月1日
江永縣人民政府
關(guān)于加強“清明節(jié)”期間森林防火工作的通告
江永政發(fā)〔2016〕7號
JYDR—2016—00002
清明期間是森林防火的高危時期,，為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,，維護社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，現(xiàn)就做好清明節(jié)期間森林防火工作通告如下：
一、加強用火管制,。4月1日至4月15日為森林防火特別防護期,，嚴禁在林區(qū)內(nèi)實施燒香、燒紙,、點香燭,，燃放煙花爆竹、燒田埂地坡等違規(guī)用火行為,；嚴禁在林區(qū)及邊緣燒荒,、燒渣積肥等野外生產(chǎn)用火；嚴禁帶火種入山,。
二,、加強對精神病患者和小孩的監(jiān)護和管理，防止他們弄火成災(zāi),。
三,、加強宣傳教育。積極開展森林防火責任單位及各級中小學校森林防火法規(guī),、安全避險常識,、撲火技能的宣傳教育，提高人民群眾安全用火意識,。
四,、“清明節(jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要明確值班領(lǐng)導(dǎo),，實行24小時值班,，保證隨時處置火情。要組織力量在入山路口設(shè)立防火檢查哨卡,，加強重點部位巡邏,。如發(fā)生森林火災(zāi)要做到科學處置，安全撲救,。禁止動員老人、兒童,、孕婦,、中小學生、殘疾人等撲救森林火災(zāi),。
五,、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火警火災(zāi)，要立即向“119”,、“110”報警,，或立即向當?shù)卣涂h森林防火指揮部報告。〈縣森林防火值班電話：5723773,?！?/p>
六、對違反規(guī)定的單位和個人,，將依法依規(guī)嚴肅處理,，對釀成森林火災(zāi)事故的肇事者或責任人，將依法依紀追究其責任,。
江永縣人民政府
2016年3月25日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣2016年支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作計劃》的通知
江永政辦發(fā)〔2016〕3號
JYDR—2016—01001
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng),、林場,，縣政府各委局、各直屬機構(gòu),，省,、市駐江永單位：
《江永縣2016年支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作計劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2016年4月18日
江永縣2016年支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作計劃
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā) 〔2015〕47號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕113號）要求，我縣決定結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作,，確保農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得實效,。結(jié)合我縣具體實際，特制定本計劃,。
一,、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府的部署要求,，結(jié)合我縣實際，深入推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，加強統(tǒng)籌謀劃，健全體制機制,，整合創(chuàng)業(yè)資源,，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局,，進一步激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會,，加快培育縣域經(jīng)濟增長點,，開創(chuàng)新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面,。2016年計劃實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體1500個,、12000個就業(yè)崗位，9.92億元產(chǎn)值,。
二,、工作重點
立足縣域產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢，進一步做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,，并通過建立和完善支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，形成多輪驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局,。
（一）鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的電商產(chǎn)業(yè)推進創(chuàng)業(yè)
1.鼓勵和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè),。通過開辦網(wǎng)店和電商企業(yè)，推動以江永特色產(chǎn)品為主的電商產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售和各類商貿(mào)流通,，促進線上線下融合發(fā)展。
2.圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),，打造一批電商創(chuàng)業(yè)載體,。健全電商創(chuàng)業(yè)孵化基地的孵化功能，實現(xiàn)返鄉(xiāng)人員電商創(chuàng)業(yè)零門檻,；依托落戶我縣的京東,、淘寶、蘇寧易購,、惠農(nóng)網(wǎng)等電商平臺,，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員加盟開店創(chuàng)業(yè)。
3.延伸電商創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，通過發(fā)展配套服務(wù)創(chuàng)業(yè),。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地；鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,，提升冷鏈物流配送能力,，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道；鼓勵返鄉(xiāng)人員通過參與電商物流配套服務(wù)創(chuàng)業(yè),。2016年,，全縣發(fā)展電商企業(yè)達到120家、開設(shè)網(wǎng)店達到3000余個,，農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)行政村全覆蓋；開展電商培訓(xùn)5000人次,，實現(xiàn)電商從業(yè)及帶動就業(yè)人數(shù)10000人以上,；全縣電商購銷總額達到15億元以上,，對外銷售3億以上。
2016年計劃實施項目：①電子商務(wù)平臺建設(shè) ②互聯(lián)網(wǎng)+出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) ③“寬帶進農(nóng)村”建設(shè),。以上3個項目計劃投入資金0.6億元,，提供創(chuàng)業(yè)主體400個，帶動就業(yè)人數(shù)2600人以上,，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值2.06億元,。
(二）鼓勵發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進創(chuàng)業(yè)
1.加快發(fā)展“特香農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，打造江永農(nóng)業(yè)升級版,。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的職業(yè)化,、標準化、信息化和適度規(guī)?；?，扶持培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場，鼓勵返鄉(xiāng)人員通過創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè),。
2.培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦公司+農(nóng)戶的種養(yǎng)基地創(chuàng)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,，促進返鄉(xiāng)人員通過農(nóng)業(yè)配套信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)；加快土地流轉(zhuǎn)進程,，鼓勵返鄉(xiāng)人員利用土地資源引進外地客商加盟發(fā)展創(chuàng)業(yè),；鼓勵有基礎(chǔ)的企業(yè)主，對“五香”特色農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工,，拓展更大的市場,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)業(yè)。
3.加大家庭農(nóng)場主的職業(yè)化培養(yǎng),。根據(jù)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,，加強對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的職業(yè)化培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng),；強化家庭農(nóng)場的人才支撐,，引導(dǎo)和鼓勵“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”,、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體,。2016年，全縣計劃注冊現(xiàn)代家庭農(nóng)場50家,，建成1個占地2平方公里的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,，入園企業(yè)達到60家，容納4000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在園內(nèi)就業(yè),。
2016年計劃實施項目：①谷滿倉農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)②夏橙資產(chǎn)收益扶貧項目③溫氏養(yǎng)殖④特色農(nóng)副產(chǎn)品加工,。以上4個項目計劃投入資金1.7億元,，提供創(chuàng)業(yè)主體260個，帶動就業(yè)人數(shù)2100人以上,，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1.68億元,。
（三）鼓勵發(fā)展“三千文化”為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)推進創(chuàng)業(yè)
1.加快培育旅游服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍。強化鄉(xiāng)村旅游與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員發(fā)展線上線下“旅行社”,、“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)；大力開展“五香村”,、“五香園”等項目建設(shè),；積極開發(fā)、傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝,，鼓勵返鄉(xiāng)人員通過制作和研發(fā)手工藝品開拓市場創(chuàng)業(yè),。
2.深入結(jié)合精準扶貧工程創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員積極發(fā)展“一村一品”,、“一村一業(yè)”,，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)和精準扶貧有機結(jié)合起來，鼓勵貧困家庭合伙經(jīng)營,，共同創(chuàng)業(yè),。
3.圍繞鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批旅游創(chuàng)業(yè)載體,。突出“三千文化”旅游特色,，鼓勵返鄉(xiāng)人員通過獨資或合伙投資，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗游項目,；打造一批有基礎(chǔ),、有特色的美麗村寨，鼓勵返鄉(xiāng)人員通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),。2016年,，重點對女書園、上甘棠,、千家峒,、勾藍瑤寨四大景區(qū)進行提質(zhì)升級，著力加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)接待游客達120萬人次以上,，計劃帶動2050人就業(yè)。
2016年計劃實施項目：①女書園景區(qū)提質(zhì)升級②上甘棠景區(qū)建設(shè)③千家峒景區(qū)建設(shè)④勾藍瑤寨景區(qū)建設(shè)⑤油茶特色文化街建設(shè),。以上5個項目計劃投入資金1.35億元,，提供創(chuàng)業(yè)主體220個，帶動就業(yè)人數(shù)2600人以上,，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值2.42億元,。
（四）鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè),、工業(yè)園區(qū),、公共服務(wù)平臺建設(shè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)推進創(chuàng)業(yè)
緊緊圍繞打造最美小城目標,，著力建成生態(tài)魅力縣城，進一步提升城市品位特色和人居環(huán)境,。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，集中力量全面落實省、市下達的重點工程建設(shè)項目,，加快推進園區(qū)項目建設(shè),，突出抓好公共服務(wù)領(lǐng)域的一批重點項目建設(shè)。
2016年計劃實施項目：①創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè) ②基層服務(wù)平臺建設(shè) ③創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè) ④時代電子項目⑤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園 “135”工程建設(shè)項目⑥工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目⑦美麗鄉(xiāng)村（農(nóng)村環(huán)境整治及通道環(huán)境整治）建設(shè)工作⑧奔騰特香農(nóng)科園（五香園）建設(shè)項目⑨城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺建設(shè)項目⑩農(nóng)村道路改造項目,。以上10個項目計劃投入資金2.38億元,，提供創(chuàng)業(yè)主體500個，帶動就業(yè)人數(shù)3900人以上,，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值3.76億元,。
三、強化保障
1.切實加強領(lǐng)導(dǎo),。一是縣里成立農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委書記任顧問、縣長任組長,，縣直有關(guān)單位的主要負責人為成員,，統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。二是建立農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度,，確定分管的縣領(lǐng)導(dǎo)為召集人,，并明確組織、宣傳,、發(fā)改,、經(jīng)信、財政,、人社,、工商、稅務(wù),、商務(wù)等十八個協(xié)作的工作職責,，定期研究和協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體事宜。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場成立相應(yīng)的機構(gòu),，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，配強工作班子，由一把手負總責,，并明確一名副職具體專抓,。通過建立和完善縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動機制,，實行目標管理，強化責任導(dǎo)向,，形成組織推動的合力,。
2.強化教育培訓(xùn)。一是扎實開展以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主的免費就業(yè)技能培訓(xùn),，切實提高勞動力素質(zhì)和技能,。進一步加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)資金的投入，對新辦規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)職工進行崗前培訓(xùn),，對培訓(xùn)合格的人員提供培訓(xùn)補貼,。2016年-2018年，計劃投入8000萬元建設(shè)特色型公共實訓(xùn)基地1個,，用房面積約7000平方米,，開設(shè)電子商務(wù)、電子技術(shù),、磨具加工,、家政服務(wù)、美容美發(fā)等10余個科目,，培訓(xùn)場地達到60人每場次,。二是根據(jù)市場用工動向，及時調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置,，科學安排培訓(xùn)時間,，嚴格培訓(xùn)標準，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，突出培訓(xùn)的針對性,、實用性和時效性。針對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求特點,，搞好“量體裁衣”,，著力提升技能培訓(xùn)，計劃2016年開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)5000人次以上,。三是著力抓好園區(qū)工業(yè)企業(yè)用工培訓(xùn),，采取訂單培訓(xùn)、合作培訓(xùn),、輸出培訓(xùn)等方式,，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)用工對接培訓(xùn)2000余人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工的需要,。
3.加大政策扶持,。一是加強創(chuàng)業(yè)信息引導(dǎo)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺為主，定期為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息及各項行政審批,、備案事項等辦事指南,，及時為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)幫助。精心編制創(chuàng)業(yè)發(fā)展目錄,，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選準選好創(chuàng)業(yè)項目,。進一步拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身特色農(nóng)業(yè)開發(fā),，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟,。2016年，計劃投入1000萬元,，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層平臺全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，配備電子顯示屏等必要的辦公設(shè)備,，安排1名就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員,，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)指導(dǎo),。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的資金支持力度,，對符合要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，向符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，貸款額度最高不超過10萬元,。2016年，計劃發(fā)放小額擔保貸款3000萬元,，扶持400人創(chuàng)業(yè),，帶動城鄉(xiāng)居民2000人就業(yè)。
4.著力拓寬渠道,。一是大力開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)市場,，對2016年新辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)新增崗位吸納本縣戶籍返鄉(xiāng)人員就業(yè)，并與其簽訂一年以上期限勞動合同且達到職工總數(shù)30%以上的企業(yè),，可享受最高不超過200萬元的促進就業(yè)小額擔保貸款,，按相關(guān)規(guī)定給予貼息。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè),，并簽訂一年以上期限勞動合同,，同時又繳納了社會保險費的，按招用人數(shù)給予每人每年一定數(shù)額的社保補貼和崗位補貼,。二是開發(fā)保潔,、城市管護、治安巡邏,、門衛(wèi)等公益性崗位500個,，優(yōu)先安置返鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，就業(yè)當年享受社會保險、公益性崗位補貼,、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補貼等扶持政策,。三是依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，盤活閑置廠房等存量資源,，整合發(fā)展一批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，適當放寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的各項政策規(guī)定，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè),。2016年,，建立1個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，計劃投入2000萬元,，提供孵化器60個,，幫扶60名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，并帶動200人就業(yè),。四是通過開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員示范戶評選活動,，發(fā)揮返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)人員的示范性作用，樹立創(chuàng)業(yè)典型,，形成“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，對評選出來的示范戶給予一定的資金獎勵,。
5.切實維護權(quán)益,。一是有針對性加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)動態(tài)監(jiān)測,，及時掌握企業(yè)裁員,、停產(chǎn)、歇業(yè)及倒閉動向,，以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題，繼續(xù)深入開展勞動用工專項執(zhí)法監(jiān)察活動,，督促用人單位認真履行法定裁員程序,，實行裁員事先備案報告制度，并按規(guī)定足額支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟補償金,。建立健全農(nóng)民工工資保障金制度,，加強工資保障金賬戶管理，強化農(nóng)民工工資監(jiān)控,，確保農(nóng)民工工資正常發(fā)放,。二是加強對企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，及時督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同,，大力推行合同簽訂手續(xù)聯(lián)合審批,、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，減少辦事環(huán)節(jié),，提高辦事效率,，司法、勞動仲裁等部門要積極為農(nóng)民勞資糾紛提供援助服務(wù),，做到應(yīng)援盡援,。三是對在務(wù)工地已經(jīng)參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并在返鄉(xiāng)時辦理了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的人員,，應(yīng)按規(guī)定及時幫助他們接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,。對穩(wěn)定就業(yè)一年以上且參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員，按規(guī)定及時核發(fā)失業(yè)保險金,。
附件：《江永縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目計劃表》
江永縣人民政府
關(guān)于五一橋在裝飾亮化升級改造工程施工期間實行交通管制的通告
江永政發(fā)〔2016〕9號
JYDR—2016—00004
為確保我縣五一橋裝飾亮化升級改造工程期間道路交通安全有序,，維護好社會秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定,，縣政府決定2016年5月3日至2016年6月24日對永明路老車站至女書大酒店路段實行交通管制,，所有車輛實行單向通行，現(xiàn)通告如下：
一,、車輛交通管制時間：
1.2016年5月3日8時至5月28日20時,禁止由女書大酒店至老車站方向的車輛通行，時間為25天,。
2.2016年5月29日8時至6月24日8時,禁止由老車站至女書大酒店方向的車輛通行,，時間為25天。
二,、交通管制期間,，一切車輛繞道幸福橋通行。
三,、為了確保道路暢通和交通安全,，請社會各界和廣大群眾給予理解支持,，自覺遵照執(zhí)行，服從公安交警和現(xiàn)場交通管理人員的指揮，不得強行通過和無理糾纏,。
縣政府將根據(jù)工程進度及道路實際情況，視情況提前或推遲交通管制時間,。
特此通告,。
江永縣人民政府
2016年4月27日
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《江永縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 實施方案》的通知
江永政發(fā)〔2016〕12號
JYDR—2016—00005
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場，縣政府各委局,、各直屬機構(gòu),，省、市駐江永單位：
《江永縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案》已經(jīng)江永縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
江永縣人民政府
2016年4月30日
江永縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案
為切實解決我縣殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）,、《湖南省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2015〕54號）文件精神，結(jié)合我縣實際,，制訂本方案,。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進殘疾人小康進程為目標,，以殘疾人需求為導(dǎo)向,，制定殘疾人專項福利政策，不斷提高殘疾人的生活水平,，逐步完善我縣殘疾人社會保障體系,。
二、基本原則
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作,，堅持需求導(dǎo)向,、待遇適度，制度銜接,、全面覆蓋,，公開公正、規(guī)范有序,，資源統(tǒng)籌,、責任共擔原則。注重與社會救助,、社會保險,、公益慈善有效銜接，形成殘疾人社會保障合力,。做到陽光透明,、客觀公正，形成家庭善盡義務(wù),、社會積極扶助,、政府兜底保障的責任共擔格局,。
三、補貼對象,、標準和發(fā)放時間
（一）補貼對象
1.困難殘疾人生活補貼對象為持有第二代中華人民共和國殘疾人證,，戶籍在江永縣的最低生活保障家庭中的殘疾人。
2.重度殘疾人護理補貼對象為戶籍在江永縣的殘疾等級被評為一級和二級,，且需要長期照護的重度殘疾人,。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間。
（二）補貼標準
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別按照每人每月50元的標準發(fā)放,。
（三）發(fā)放時間
殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起全面實施,。2016年7月1日前申報兩項補貼并獲批準的，從2016年1月1日起計發(fā),；2016年7月1日后申報兩項補貼并獲批準的,，按遞交申請當月計發(fā)。兩項補貼按月發(fā)放,，發(fā)放時間為每月10日前,；特殊情況下，可以按季度發(fā)放,，發(fā)放時間為每季度第一個月的10日前,。
四、政策銜接
符合資格條件的殘疾人,，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,。既符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼領(lǐng)取條件，又符合老年,、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）,、護理補貼（津貼）條件的殘疾人,，可選擇就高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）,。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,，可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費,、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼,。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
五,、申報,、審批程序
審批按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審,、縣殘聯(lián)審核,、縣民政局審批的程序進行,。
（一）申請。凡符合享受殘疾人兩項補貼條件的殘疾人,，持本人二代身份證,、殘疾人證和戶口本原件及復(fù)印件、農(nóng)商銀行存折賬號復(fù)印件,，到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請,，填寫《江永縣困難殘疾人生活補貼申請審批表》、《江永縣重度殘疾人護理補貼申請審批表》（以下簡稱《審批表》）,；申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼對象需提供低保證原件及復(fù)印件,。以上材料均需一式三份。委托親屬或其他人員辦理申請的,，提供受委托人的身份證明,。
（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助,、社會服務(wù)“一門受理,、協(xié)同辦理”機制，受理困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請并進行初審,。對初審合格的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，在其補貼申請表上簽署意見后,，將申請材料報送縣殘聯(lián)審核,；對初審不合格的，應(yīng)告知申請人,，退回申請材料,。
（三）審核?？h殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的材料后,，應(yīng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審核。對符合條件的,，在《審批表》上簽署意見,、蓋章后，將材料轉(zhuǎn)送縣民政局審批,；對不符合條件的的,，應(yīng)提出意見并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府退回申請材料。
（四）審批,?？h民政局收到縣殘聯(lián)轉(zhuǎn)送的材料后，應(yīng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)予以審批,。審定符合條件的,，在《審批表》上簽署意見,、蓋章后，報縣財政局申請撥付資金,；審定不符合條件的,，應(yīng)提出意見并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府退回申請材料。
六,、資金籌集與監(jiān)管
（一）資金籌集,。補貼資金分級負擔，中央和省財政按全省最低標準平均補助50%,，具體補貼標準由省財政根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展情況確定,，其余部分由縣財政負擔。
（二）資金監(jiān)管,。加強對殘疾人兩項補貼發(fā)放管理情況進行檢查,、審計，接受社會,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，增強工作的透明度。
七,、工作職責
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作由縣人民政府負責組織實施,，并納入年度考核內(nèi)容。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,。負責做好本轄區(qū)殘疾人兩項補貼對象申請的受理及初審等相關(guān)工作,。
（二）縣殘聯(lián)。要發(fā)揮“代表,、服務(wù),、管理”的職能作用，及時掌握殘疾人需求,，嚴格殘疾人證發(fā)放管理,，做好相關(guān)審核工作。
（三）縣民政局,。作為主管部門，負責做好補貼資格審定,、補貼發(fā)放,、監(jiān)督管理等工作，建立全縣殘疾人兩項補貼對象信息數(shù)據(jù)庫,，完善申報和發(fā)放程序,。
（四）縣財政局。負責將殘疾人兩項補貼所需資金納入縣財政預(yù)算,，足額及時安排落實,。加強資金監(jiān)管,，專款專用,。
（五）縣監(jiān)察局,、審計局。加強殘疾人兩項補貼工作檢查,、審計,，防止擠占、挪用專項資金和違規(guī)操作,。
八,、工作要求
（一）提高認識，精心組織,。殘疾人是需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注的特殊困難群體。黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作,。殘疾人兩項補貼發(fā)放工作是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措,，對全面建成小康社會具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、村（居）委會要配備一名專職工作人員,，負責殘疾人兩項補貼的申報與統(tǒng)計工作。
（二）加強宣傳,，廣泛動員,。殘疾人兩項補貼由原來的重度殘疾人護理補貼試點擴面到全面建立兩項補貼，我縣享受補貼的殘疾人劇增,，此項工作責任大,、任務(wù)重。為不影響民生政策的落實,，為此我們應(yīng)利用電視臺,、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄,、村民委員會村委公開欄等大力宣傳殘疾人兩項補貼的意義,，公布補貼發(fā)放對象范圍、標準和申辦程序,，做到家喻戶曉,，確保符合條件的對象能及時申報，不漏一人,。
（三）健全檔案,，規(guī)范管理。殘疾人兩項補貼發(fā)放是一項長期工作,，涉及對象數(shù)額較龐大,、變動較頻繁,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣殘聯(lián),、縣民政局要落實專門人員,，加強發(fā)放工作相關(guān)檔案管理，建立發(fā)放對象信息數(shù)據(jù)庫,，實行動態(tài)化管理,。建立定期抽查、核查,、公示和統(tǒng)計報告制度,，確保發(fā)放工作規(guī)范有序。申報,、審批工作是補貼管理發(fā)放過程中最重要的環(huán)節(jié),，在工作中嚴格執(zhí)行程序，層層把關(guān),，建立健全檔案,。
（四）嚴明紀律，加強監(jiān)督,。各級各有關(guān)單位要認真貫徹落實政策,，嚴格審批程序，全力做好殘疾人兩項補貼審批,、發(fā)放等工作,，避免出現(xiàn)漏報、錯報和重復(fù)領(lǐng)取等現(xiàn)象,?？h監(jiān)察、審計等部門要加強對補貼發(fā)放工作檢查,、監(jiān)督,，確保資金運行安全、發(fā)放到位,。
江永縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《湖南江永縣預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃》的通知
江永政發(fā)〔2016〕11號
JYDR—2016—00006
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng),、林場,，縣政府各委局、各直屬機構(gòu),，省、市駐江永單位：
《湖南江永縣預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府
2016年5月11日
湖南江永縣預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃
第一章 總 則
第一條 為促進預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的發(fā)展，科學推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土,，合理布局預(yù)拌混凝土站點,，提高生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，避免和減少資源浪費,，保障建設(shè)工程質(zhì)量,，保護城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,、《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省散裝水泥條例》,、《湖南省散裝水泥管理辦法》和《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》等文件規(guī)定及江永縣預(yù)拌商品混凝土站點發(fā)展布局情況,，編制本規(guī)劃。
第二條 規(guī)劃范圍
江永縣行政區(qū)域范圍,。
第三條 規(guī)劃期限
2016年—2020年
第四條 規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》,；
2.《湖南省散裝水泥條例》、《湖南省散裝水泥管理辦法》,；
3.《湖南省散裝水泥,、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,；
4.《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見〉的通知》,；
5.《永州市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》（永政發(fā)〔2013〕3號）；
6.《江永縣城市總體規(guī)劃》（1999—2020）,；
7.其他相關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)章。
第五條 在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)進行預(yù)拌商品混凝土建設(shè)活動均應(yīng)遵守本規(guī)劃,。
第二章 規(guī)劃目標及原則
第六條 規(guī)劃目標
1.貫徹落實《湖南省散裝水泥管理辦法》和省,、市、縣的文件精神,，促進節(jié)能減排,，提高散裝水泥使用率，發(fā)展預(yù)拌混凝土,。到2019年前,，縣城區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌商品混凝土比例應(yīng)達到90%以上，農(nóng)村地區(qū)達到40%以上,，到2021年前,，縣城及鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)區(qū)）全面使用預(yù)拌混凝土，農(nóng)村地區(qū)60%以上。
2.通過科學規(guī)劃,、合理布局混凝土攪拌站,，適度控制預(yù)拌商品混凝土攪拌站生產(chǎn)規(guī)模，避免盲目建設(shè),，生產(chǎn)過剩,，形成有序發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境,，實現(xiàn)環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第七條 規(guī)劃原則
1.攪拌站服務(wù)范圍應(yīng)覆蓋縣區(qū)所有建設(shè)工程。攪拌站服務(wù)半徑按≤30公里和汽車運輸時間一般不超過1小時控制,。攪拌站的布點將以縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點,，以城鎮(zhèn)房屋建筑和市政及公路工程為主，兼顧農(nóng)房建設(shè)和其他工程,。
2.科學發(fā)展要求合理布點,，攪拌站一般宜設(shè)置在城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)附近,，滿足本項目的衛(wèi)生防護或大氣環(huán)境保護要求,，避開生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護區(qū)和居民生活區(qū),，保護生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境,，提高城市環(huán)境質(zhì)量。
3.攪拌站布點應(yīng)靠近道路交通運輸方便,，砂,、石、水泥來源豐富的地方,，達到就地取材,，減少生產(chǎn)成本和運輸成本的目的。
4.近期優(yōu)化資源配置,，解決城區(qū)混凝土市場混亂的問題,。
5.遠期根據(jù)江永縣商品混凝土的需求，是適當增加攪拌站數(shù)量,，達到攪拌站布局合理,，配比合理化，市場建設(shè)現(xiàn)代化,。
第三章 預(yù)拌商品混凝土攪拌站布點規(guī)劃
第八條 需求量預(yù)測
新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速推進,，為預(yù)拌混凝土行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，根據(jù)道路用地按經(jīng)驗系數(shù)0.15,，建筑按經(jīng)驗系數(shù)0.4折算混凝土用量,，以及2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,，2014年、2016年兩個時間節(jié)點的均衡需求量為10萬立方米,、20萬立方米,。預(yù)計我縣預(yù)拌混凝土需求量至2020年實際需求約達到80萬立方米。
第九條 規(guī)劃方案
根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的趨勢,，以及城市總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃，2016-2020年江永縣規(guī)劃布點年設(shè)計產(chǎn)能達到30萬立方米以上的預(yù)拌商品混凝土攪拌站,，應(yīng)視商品混凝土的實際需求,，合理配置審批數(shù)量。
第四章 規(guī)劃的實施措施
第十條 做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接,，落實布點規(guī)劃,。將預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的統(tǒng)一控制體系，在總體規(guī)劃圖中畫出藍線圖,，控制攪拌站的用地范圍,。科學合理選擇攪拌站的建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)劃,，并充分考慮城市社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和要求,，實現(xiàn)環(huán)境與社會經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。
第十一條 加強協(xié)調(diào)配合,，堅持依法管理,。預(yù)拌混凝土攪拌站的新建、改建和擴建規(guī)劃,，必須經(jīng)縣規(guī)劃委員會審批,。審批通過后，建設(shè)單位應(yīng)同步辦理廠房及辦公場地的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同,、土地租賃合同,、立項批準或備案文件、環(huán)評備案或批準文件,、土地及規(guī)劃批準,、工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù),。各相關(guān)部門在批準建設(shè)攪拌站時,，應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)拌商品混凝土攪拌站布點規(guī)劃，不得在規(guī)劃布點外批建新的預(yù)拌商品混凝土攪拌站,。
第十二條 加強監(jiān)督管理,，保障項目建設(shè)。攪拌站建成后,，應(yīng)向縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請企業(yè)資質(zhì)等級證書,，生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)接受住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門的管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達標投放市場，促進工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要建立完善的監(jiān)控機制，對市場需求量的變化以及引起變化的經(jīng)濟,、行政,、政策、社會等因素實行動態(tài)監(jiān)控,，及時研究對策并制定有效的控制措施,，保證預(yù)拌混凝土設(shè)施規(guī)劃的合理性和合法性。
第五章 附則
第十三條 本規(guī)劃經(jīng)江永縣人民政府批準后,，由江永縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負責組織實施,。若對規(guī)劃進行調(diào)整，按法定程序進行,。同時《江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈江永縣預(yù)拌商品混凝土專項規(guī)劃〉的通知》（江永政發(fā)〔2014〕43號）文件予以廢止,。
第十四條 本規(guī)劃的分區(qū)為地域概念，并非行政區(qū)界線,。
江永縣人民政府
關(guān)于設(shè)立洛湛鐵路通道新建永州至岑溪段鐵路（江永縣段）線路安全保護區(qū)的公告
江永政發(fā)〔2016〕14號
JYDR—2016—00007
洛湛鐵路通道新建永州至岑溪段鐵路（江永縣段）于2009年6月正式投入運營,，設(shè)計最高線路允許速度為140公里∕小時，為客貨共線國家Ⅰ級鐵路,。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院《鐵路安全管理條例》（第639號）的有關(guān)規(guī)定,，在鐵路沿線埋設(shè)安全界限“標樁標牌”設(shè)立《鐵路線路安全保護區(qū)》范圍。為確保鐵路運營線路安全,，保護人民群眾及財產(chǎn)安全,，杜絕違法進入鐵路線路等不安全行為，現(xiàn)將保護區(qū)范圍公告如下：
洛湛鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,，從鐵路線路路堤坡腳,、路塹頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋,，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米,，其他鐵路為8米；（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米,，其他鐵路為10米,；（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米,；（四）其他地區(qū)高速鐵路為20米,，其他鐵路為15米。
請鐵路沿線各單位和個人嚴格遵守《鐵路安全管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，確保鐵路運輸安全和暢通,。
特此公告,。
江永縣人民政府
2016年5月31日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣2016年度農(nóng)業(yè)保險實施方案》的通知
江永政辦發(fā)〔2016〕6號
JYDR—2016—01004
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場，縣政府各委局,、各直屬機構(gòu),，省、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣2016年度農(nóng)業(yè)保險實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2016年5月27日
江永縣2016年度農(nóng)業(yè)保險實施方案
為認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)保險條例》,做好2016年度農(nóng)業(yè)保險工作，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)保險保費補貼有關(guān)事項的通知》（湘財金〔2016〕8號）精神,，結(jié)合我縣實際,，特制定本方案。
一,、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),，認真貫徹落實財政部和省委、省政府有關(guān)文件精神,，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營,，保護農(nóng)業(yè)保險當事人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支農(nóng),、惠農(nóng),、富農(nóng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力,，帶動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
二、開辦險種,、規(guī)模及承保機構(gòu)
（一）開辦險種：按照省財政廳下達的財政保費補貼規(guī)模及要求,，2016年我縣開辦的險種有水稻、油菜,、玉米,、柑橘、能繁母豬,、育肥豬,、森林、煙葉,、家禽（雞,、鴨,、鵝）、能繁母牛,。除此之外,，我縣今年擬開辦水稻制種保險，相關(guān)承保事宜待省財政廳批復(fù)后再實施,。
（二）承保規(guī)模：各險種的承保規(guī)?？刂圃谑〖壺斦ＹM補貼規(guī)模之內(nèi)，不得擅自擴大承保規(guī)模,。
（三）承保機構(gòu)：2016年我縣政策性農(nóng)業(yè)保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司承辦,，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司承保的品種為：水稻、水稻制種,、玉米,、油菜、能繁母豬,、煙葉,、柑橘；中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司承保的品種為：育肥豬,、公益林,、商品林、家禽（雞,、鴨,、鵝）、能繁母牛,。
三,、主要內(nèi)容
（一）水稻保險
保險責任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨,、洪水（政府行蓄,、洪除外）、內(nèi)澇,、風災(zāi),、雹災(zāi)、凍災(zāi),、旱災(zāi),、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷,、倒伏,、根系枯萎或死亡。
保險金額：每季每畝苗期為280元,，分蘗拔節(jié)期為320元,，成熟期為360元,。
保險費率：5%，即每畝收取保費18元,。
保費補貼：中央財政補貼40%（7.2元/畝）,，省財政補貼25%（4.5元/畝），縣財政補貼10%（1.8元/畝）,，其余25%（4.5元/畝）由農(nóng)戶承擔,。
（二）油菜保險
保險責任：因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨,、洪水（政府行蓄,、洪除外）、內(nèi)澇,、風災(zāi),、雹災(zāi)、凍災(zāi),、旱災(zāi),、病蟲鼠害直接造成的葉片毀壞、莖桿折斷,、死茵、死桿,、倒伏或死亡,。
保險金額：每畝苗期為90元，蕾薹期為110元,，成熟期為150元,。
保險費率：6%，即每畝收取保費9元,。
保費補貼：中央財政補貼40%（3.6元/畝）,，省財政補貼25%（2.25元/畝），縣財政補貼10%（0.9元/畝）,，其余25%（2.25元/畝）由農(nóng)戶承擔,。
（三）玉米保險
保險責任：因人力無法抗拒的暴雨、洪水（政府行,、蓄洪除外）,、風災(zāi)、雹災(zāi),、旱災(zāi)等自然災(zāi)害直接造成保險玉米的損失,，且損失率達到30%（含）以上的，保險人按照保險合同的約定負責賠償,。
保險金額：每畝300元,。
保險費率：6%,，即每畝收取保費18元。
保費補貼：中央財政補貼40%（7.2元/畝）,，省財政補貼25%（4.5元/畝）,，縣財政補貼10%（1.8元/畝），其余25%（4.5元/畝）由農(nóng)戶承擔,。
（四）柑橘保險
保險責任：在保險期間內(nèi),，由于火災(zāi)、旱災(zāi),、暴風,、暴雨、洪水,、內(nèi)澇,、雹災(zāi)、凍災(zāi),、冷害,、崩塌、山體滑坡,、地陷,、泥石流、地震以及碎葉病,、衰退病,、萎縮病、潰瘍病,、黃龍病,、腳腐病、炭疽病,、線蟲病,、紅蜘蛛、糠白蚧,、天牛,、黑蚱蟬、銹壁虱,、吸果夜蛾等病蟲害直接造成保險果樹掩埋,、主干折斷、連根拔起,、死亡,、推定死亡或當年掛果期內(nèi)不結(jié)果，保險人按照保險合同的約定負責賠償。
保險金額：每畝為2000元,。
保險費率：1.2%,，即每畝收取保費24元。
保費補貼：省財政補貼40%,，縣級財政補貼10%,，其余50%（12元/畝）保費由農(nóng)戶承擔。
（五）能繁母豬保險
保險責任：重大病害,、自然災(zāi)害和意外事故等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡,。
重大病害包括：豬丹毒、豬肺疫,、豬水泡病,、豬鏈球菌病、豬乙型腦炎,、附紅細胞體病,、偽狂犬病、豬細小病毒,、豬傳染性萎縮性鼻炎,、豬支原體肺炎、旋毛蟲病,、豬囊尾蚴病,、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病,、豬傳染性胃腸炎,、豬魏氏梭菌病、口蹄疫,、豬瘟、難產(chǎn),、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應(yīng),。
自然災(zāi)害包括：暴雨、洪水（政府行,、蓄洪除外）,、風災(zāi)、雷擊,、地震,、冰雹、凍災(zāi),。
意外事故包括：泥石流,、山體滑坡、火災(zāi),、爆炸,、建筑物倒塌,、空中運行物體墜落。
保險金額：每頭1000元,。
保險費率：6%,，即每頭收取保費60元。
保費補貼：中央財政補貼50%（30元/頭）,，省財政補貼30%（18元/頭）,，其余20%（12元/頭）由養(yǎng)殖戶、場承擔,。
（六）育肥豬保險
保險責任：因口蹄疫,、豬瘟等22種疾病直接造成保險豬只的死亡。
保險金額：每頭為500元,。
保險費率：6%,，即每頭收取保費30元。
保費補貼：中央財政共補貼50%（15元/頭）,，省財政補貼20%（6元/頭）,，縣財政補貼10%（3元/頭），其余20%（6元/頭）由養(yǎng)殖戶,、場承擔,。
（七）能繁母牛保險
保險責任：重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡,。
重大病害包括：口蹄疫,、布魯氏菌病、牛結(jié)核病,、牛焦蟲病,、炭疽、偽狂犬病,、副結(jié)核病,、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病,、日本血吸蟲病,、牛白血病、支氣管肺炎,、胸膜肺炎,、難產(chǎn)；吞食尖銳硬物引起創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎,、創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎繼發(fā)腹膜炎或胸膜炎,。
自然災(zāi)害包括：洪水、雷擊、暴風,、暴雨,、冰雹、臺風,、龍卷風,、泥石流、山體滑坡,。
意外事故包括：火災(zāi),、爆炸、建筑物倒塌,、空中運行物體墜落,。
當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按每頭保險金額扣減各級政府對每頭撲殺專項補貼金額后賠付,。
保險金額：每頭6000元,。
保險費率：4%，即每頭收取保費240元,。
保費補貼：省財政補貼40%（96元/頭）,，縣財政補貼10%（24元/頭），其余50%（120元/頭）由養(yǎng)殖戶,、場承擔,。
（八）森林保險
1.公益林保險
保險責任：在保險期內(nèi)，由于火災(zāi)或人力無法抗拒的洪水,、旱災(zāi),、凍災(zāi)、病蟲鼠害造成保險林木的流失,、掩埋,、主干折斷、死亡或者推定死亡,、損失畝數(shù)達到權(quán)利人承保面積的10%（含起賠點最高不超過10畝）以上,，承保機構(gòu)按照保險合同的約定負責賠償。
保險金額：每畝為400元,。
保險費率：4‰,，即每畝收取保費1.6元,。
保費補貼：中央財政補貼50%(0.8元/畝),，省財政補貼30%（0.48元/畝），縣財政補貼10%（0.16元/畝）,，林權(quán)權(quán)利人承擔10%（0.16元/畝）,。
2.商品林保險
保險責任：同公益林保險一致。
保險金額：每畝為400元。
保險費率：4‰,，即每畝收取保費1.6元,。
保費補貼：中央財政補貼30%（0.48元/畝），省財政補貼25%（0.4元/畝）,，林權(quán)權(quán)利人承擔45%（0.72元/畝）,。
（九）煙葉保險
保險責任：在保險期間內(nèi)，種植的煙葉因遭受人力無法抗拒的洪澇（政府行,、蓄洪之外）,、雹災(zāi)、旱災(zāi),、風災(zāi),、毀滅性的黑脛病和青枯病直接造成葉片毀壞、莖桿折斷,、根系枯萎導(dǎo)致的植株損毀,，且每畝損失率達到20%（含）以上時，保險人依照保險條款的約定予以賠償,。
保險金額：每畝1000元,。
保險費率：5%，即每畝收取保費50元,。
保費補貼：縣煙草公司補貼64%（32元/畝）,，省財政補貼16%（8元/畝），縣財政補貼16%（8元/畝）,，其余4%（2元/畝）由種植戶承擔,。
（十）家禽（雞、鴨,、鵝）保險
保險責任：因雷擊,、暴雨、洪水（政府行蓄,、洪除外）,、暴風、臺風,、龍卷風,、冰雹、地震,、凍災(zāi),、山體滑坡、泥石流,、火災(zāi),、爆炸,、建筑物倒塌、空中運行物體墜落,、禽霍亂等致命性疾病導(dǎo)致家禽死亡以及由于家禽發(fā)生高傳染性疾病政府實施強制撲殺導(dǎo)致保險標的死亡,。
保險金額：雞、鴨,、鵝每只保險金額分別為12元,、20元、48元,。
保險費率：5%,，雞、鴨,、鵝每只保險費分別為0.6元,、1元、2.4元,。
保費補貼：省財政補貼40%,，縣財政補貼10%，養(yǎng)殖戶承擔50%,。
四,、投保方式
除煙葉保險由縣煙草部門統(tǒng)一投保外，其他種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)保險承保須按分配規(guī)模,，原則上以村（場）為單位投保，不得按總數(shù)量的比例部分承?；虿寤ㄐ猿斜?。有條件的地區(qū)應(yīng)簽單到組、到戶,，種植雙季以上的作物要分季簽單,。
耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”、“承包經(jīng)營”,、“代耕代種”等情形的,，承保公司必須按要求進行現(xiàn)場驗標，收齊合法有效的證明資料（包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承包合同,、費用支付憑據(jù),、營業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件）后方可承保出單,，且被保險人必須為實際土地耕種者或經(jīng)營者,。
出單時，必須是將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費收齊,，并將保費繳至承保公司賬戶后,，方可出單承保。
五,、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)業(yè)保險工作是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的一項服務(wù)民生工程,。為加強農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣人民政府成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委,、常務(wù)副縣長楊健任組長,，副縣長劉志強任副組長，縣財政局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局,、水務(wù)局,、氣象局、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司,、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司江永縣支公司等單位主要負責人為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)縣財政局,，由縣財政局局長周海鷹兼任辦公室主任,，縣財政局副局長唐兵、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司經(jīng)理左潤喜,、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司江永支公司經(jīng)理張燕任副主任,，負責農(nóng)業(yè)保險日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)單位要成立相應(yīng)工作班子,，提高認識,，廣泛動員，著力營造良好的農(nóng)業(yè)保險工作環(huán)境,。
2.加大宣傳力度,。縣廣播電視臺,、江永新聞網(wǎng)等媒體要把農(nóng)業(yè)保險宣傳工作列為重要內(nèi)容,，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強種養(yǎng)殖戶的參保意識,、風險防范意識,，引導(dǎo)種養(yǎng)殖戶積極主動參加農(nóng)業(yè)保險。各有關(guān)單位也要借助電視,、廣播,、報紙等媒體,，采取出動宣傳車、張貼宣傳掛圖,、發(fā)放宣傳冊（宣傳單）,、發(fā)出保險告知書、制作墻體廣告等多種方式,，開展全方位,、立體化的宣傳，使農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉,。同時,，要根據(jù)2015年旱澇災(zāi)害情況，開展有廣度,、有深度,、有力度的專題報道，提高種養(yǎng)殖戶的防災(zāi)意識,。要大力宣傳《農(nóng)業(yè)保險條例》,，以“深入貫徹落實《條例》，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險保障網(wǎng)”為主題,，積極開展貫穿全年的主題宣傳活動,。
3.加強協(xié)作配合。各相關(guān)單位要按照分工,，履行職責,，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實處,?？h財政部門要加大對農(nóng)業(yè)保險工作的檢查、審核力度,，安排專人認真核實季度報表數(shù)據(jù),，切實避免出現(xiàn)虛假和錯誤數(shù)據(jù)；縣農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧水產(chǎn)等部門要負責提供相關(guān)承保基礎(chǔ)信息,，并協(xié)同做好農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害鑒定和查勘定損工作,；縣水務(wù)、氣象等部門要及時分析天氣形勢,，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情,，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失,，同時還要在災(zāi)后及時提供氣象災(zāi)害證明資料,，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時跟進,；縣農(nóng)業(yè)保險承保公司要從落實支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認真做好農(nóng)業(yè)保險各項服務(wù)工作,，切實履行農(nóng)業(yè)保險條款應(yīng)盡義務(wù),，收到農(nóng)戶自繳保費后及時出具保險單等相關(guān)資料，發(fā)生災(zāi)情后,，及時準確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠款,。
4.規(guī)范保險管理,。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的,，保險機構(gòu)應(yīng)當在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時,，制定投保清單，詳細列明被保險人的投保信息,，并由被保險人簽字確認,，保險機構(gòu)應(yīng)當將承保情況予以公示。二是保險機構(gòu)接到發(fā)生保險事故的通知后,，應(yīng)當及時進行現(xiàn)場查勘,，會同被保險人核定保險標的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的,，保險機構(gòu)應(yīng)當將查勘定損結(jié)果予以公示。三是保險機構(gòu)應(yīng)當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi),，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的,，理賠清單應(yīng)當由被保險人簽字確認,，保險機構(gòu)應(yīng)當將理賠結(jié)果予以公示。四是縣財政部門要發(fā)揮監(jiān)督作用,，對農(nóng)業(yè)保險保費補貼,、保險公司承保理賠業(yè)務(wù)、工作費用提取和使用等情況進行檢查,，檢查面不得低于30%,。
5.按期完成任務(wù)。煙葉保險必須在3月31日之前完成簽單承保工作,；水稻保險早稻必須在5月20日之前完成簽單承保工作,，中稻必須在6月30日之前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日之前完成簽單承保工作 ,；油菜保險必須在11月30日之前完成簽單承保工作,；玉米保險必須在8月31日之前完成簽單承保工作,；柑橘保險必須在12月20日之前完成簽單承保工作 ；能繁母豬保險和育肥豬保險必須在10月31日前完成簽單承保工作,；能繁母牛必須在7月30前日前完成簽單承保工作;森林保險必須在10月31日前完成簽單承保工作,；家禽保險必須在7月31日之前完成簽單承保工作。
附件：
1.2016年江永縣農(nóng)業(yè)保險投保及財政補貼分配計劃表（常規(guī)險種）
2.2016年江永縣農(nóng)業(yè)保險投保及財政補貼分配計劃表（特色險種）
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2016〕4號
JYDR—2016—01002
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場,，縣政府各委局,、各直屬機構(gòu)，省,、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際,，認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2016年4月27日
江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法
第一章 總則
第一條 為做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系,，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，按照《中華人民共和國社會保險法》、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳〈關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的意見>的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號）和《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法>的通知》（永政辦發(fā)〔2015〕12號）精神,，結(jié)合我縣實際,，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險,，堅持先落實社會保障資金后批準征地的“先保后征”原則,，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會保險制度，足額安排社會保險費,。政府與集體,、個人共同負擔被征地農(nóng)民社會保障資金，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障,。
第三條 本辦法適用于江永縣土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地控制區(qū)域內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民,。對在城市建設(shè)用地控制區(qū)域外，被征地農(nóng)民應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行調(diào)地安置或由當?shù)卣M行異地安置,，并納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系,；對不具備生產(chǎn)生活條件地方的被征地農(nóng)民，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無法進行調(diào)地安置，當?shù)卣譄o法進行異地安置的,，可按照本辦法執(zhí)行,。
第二章 參保對象認定
第四條 被征地農(nóng)民社會保障對象是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地而導(dǎo)致完全失地或戶人均耕地低于0.3畝（含），具有本縣常住戶籍,，戶口在被征地的集體經(jīng)濟組織,，且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上（以縣人民政府土地補償安置方案公告日為基準日）的在冊農(nóng)業(yè)人口。
具體納入社會保障人數(shù),，以戶為單位按所征土地面積與該被征地戶農(nóng)村土地承包土地經(jīng)營權(quán)證面積的比例確定,。征地后以戶為單位人均耕地面積少于0.3畝（含）的家庭整體納入保障范圍。
第五條 被征地農(nóng)民社會保障對象的確定,，由被征地農(nóng)民個人申請,，以戶為單位填寫《江永縣被征地農(nóng)民申請表》，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村（居）委會或村民小組討論通過,，張榜公示7天后無異議的,，加蓋公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審,，經(jīng)縣國土資源、農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理部門和公安部門審核確認,，再返回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村（居）委會或村民小組張榜公示7天后，經(jīng)縣人民政府審定,，報送縣人力資源和社會保障部門備案并辦理登記參保手續(xù),。
第六條 被征地農(nóng)民申請認定需提供以下資料：《江永縣被征地農(nóng)民申請表》；戶口簿原件及復(fù)印件,、二代身份證復(fù)印件,、國家社會保障卡復(fù)印件；土地承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件,、被征地相關(guān)證明材料,；近期兩寸正面免冠彩照3張等相關(guān)資料。
第三章 保障內(nèi)容和方式
第七條 符合參保條件的被征地農(nóng)民自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,，政府和集體經(jīng)濟組織為被征地農(nóng)民參加上述社會養(yǎng)老保險提供參保繳費補貼,。
同一被征地農(nóng)民無論選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險還是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，享受的補貼標準一致,。補貼實行先繳后補,，選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，以及不符合參加條件的,，均不享受參保繳費補貼,。
第八條 被征地農(nóng)民參保繳費補貼的標準為：參保繳費補貼額=被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費時上一年度全省在崗職工年平均工資×60%×12%×補貼年限。上述被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費的時間即為該征地項目統(tǒng)一辦理被征地農(nóng)民參保申報手續(xù)、核算繳費補貼的時間,，被征地農(nóng)民應(yīng)當在享受的社會保險補貼額確定后的自然年度內(nèi)及時辦理參保繳費手續(xù),，未及時辦理參保繳費手續(xù)的，以后因繳費基數(shù)的提高所產(chǎn)生的差額費用由本人承擔,。
補貼年限和補貼方式按以下規(guī)定確定：16周歲以上40周歲以下的被征地農(nóng)民,，補貼5年；40周歲以上（含40周歲）每增加5歲（含不足5歲）增加補貼2年,，截至參保對象正常享受養(yǎng)老金待遇年齡為止,。
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，除繳費補貼以外,，按規(guī)定應(yīng)由個人繳納的社會保險費由個人繳納,。繳費補貼實行即繳即補的方式，財政部門應(yīng)及時安排好補貼資金,，在收到養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的被征地農(nóng)民繳費補貼撥付申報表后5個工作日內(nèi),，將補貼資金撥付到相應(yīng)的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，確保養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)當月能及時記賬,。
第一次征地被確定為社會保障對象的被征地農(nóng)民,，在再次征地時不再重復(fù)確定為社會保障對象，其繳費補貼按第一次確定時的補貼標準不變,。
第九條 符合參保條件被征地農(nóng)民選擇按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費（繳費基數(shù)按其一次性繳費時上一年度全省在崗職工月平均工資的60％確定），建立養(yǎng)老保險關(guān)系,，并按本辦法第八條規(guī)定的標準享受繳費補貼,。被征地農(nóng)民一次性補繳年限可從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合制度實施時起計算，但補繳起始年齡不得早于16周歲,，截止被征地農(nóng)民參保繳費時止,，補繳年限不超過15年。
被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費后尚未達到法定退休年齡,，被用人單位招聘的,，用人單位和個人應(yīng)當按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費；從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的,，個人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費,。其繼續(xù)繳費年限與一次性補繳年限合并計算。
第十條 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,，按本辦法第八條規(guī)定的補貼標準享受同等的繳費補貼,，在其個人賬戶中增加被征地農(nóng)民社會保險繳費補貼項目，記錄繳費補貼情況,。
對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險但未達到待遇領(lǐng)取年齡的被征地農(nóng)民,，在其繳納當年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費后，將繳費補貼按補貼年限數(shù)逐年均等劃入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶（每年劃入的金額＝繳費補貼金額÷繳費補貼年限），個人不繳費的年份,，不享受繳費補貼,；對距離待遇領(lǐng)取年齡的年限小于繳費補貼年限的，到待遇領(lǐng)取年齡時應(yīng)享受的繳費補貼尚未全部劃入個人賬戶,，則在到達待遇領(lǐng)取年齡前一個月內(nèi)將剩余的繳費補貼一次性劃入個人賬戶,，對這類人員也可將繳費補貼一次性劃入其個人賬戶。對原未參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的,，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理參保登記,，在個人按規(guī)定檔次補繳當?shù)貑訉嵤┏青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以來應(yīng)繳養(yǎng)老保險費后，為其建立個人賬戶,，并按上述規(guī)定將繳費補貼劃入其個人賬戶,。
已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民(含沒有個人賬戶人員，這類人員先補建個人賬戶),，將繳費補貼一次性記入其個人賬戶,，并從次月起增發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其增發(fā)月標準為繳費補貼除以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)一致),。被征地農(nóng)民死亡的,，個人賬戶中的被征地農(nóng)民繳費補貼余額可以依法繼承。
第四章 制度銜接
第十一條 原已參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民,，在征地后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，可按上述相關(guān)規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費并享受繳費補貼,，其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接,，按人力資源和社會保障部財政部《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號）規(guī)定辦理。
原已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民被征地后也可按規(guī)定享受繳費補貼,。未達到退休年齡的,，如果其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的已繳費年限大于按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費年限，將不再按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費,，其按規(guī)定可享受的繳費補貼用于補貼其以后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人繳費或按靈活就業(yè)人員參保繳費,，憑年度繳費憑證領(lǐng)取繳費補貼；其已參保繳費年限小于按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費年限,，則按差額年限一次性繳費,，繳費補貼用于補貼其一次性繳費后，仍有剩余的,，可用于補貼其繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人繳費或按靈活就業(yè)人員參保繳費,，憑年度繳費憑證領(lǐng)取繳費補貼。已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的,，可將繳費補貼發(fā)給其本人,。
第五章 資金籌集、管理和監(jiān)督
第十二條 被征地農(nóng)民可用發(fā)給其本人的征地補償費繳納個人應(yīng)繳納的社會保險費，被征地農(nóng)民社會保障資金（用于被征地農(nóng)民參加社會保險的繳費補貼）主要來源于用地單位繳納,、政府補貼和集體補助,。
（一）用地單位繳納。按照工業(yè)及政府公益設(shè)施項目30元／平方米,，其他項目非商業(yè)開發(fā)40元／平方米,、商業(yè)開發(fā)50元／平方米向用地單位征收被征地農(nóng)民社會保障費。高速公路和鐵路建設(shè)項目社會保障費標準,，仍按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好高速公路和鐵路建設(shè)被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕63號）規(guī)定執(zhí)行,，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米20元、城市規(guī)劃區(qū)外按每平方米10元繳納,。被征地農(nóng)民社會保障費標準隨著征地補償標準和全省在崗職工平均工資標準調(diào)整而適時調(diào)整,。
（二）政府劃撥。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)［2006］100號）要求,，地方政府每年從土地出讓收入中提取5％的比例用于被征地農(nóng)民社會保障,。
（三）集體補助。一次性提取10%的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障,。
（四）個人負擔,。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，應(yīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費,。
（五）被征地農(nóng)民社會保障資金的利息及其增值收入,。
以上資金來源不足以支付繳費補貼的，由縣人民政府予以解決,。
第十三條 用地單位征收農(nóng)村集體所有的土地,，應(yīng)當將被征地農(nóng)民社會保障費用列入工程概算，計入用地成本,，本著“誰用地誰負責”的原則,，足額安排社會保障費用，不得減免,、緩繳或欠繳,。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會保障費，由縣人民政府制訂計劃,，限期足額收回,。對限期追繳不到位的用地單位，不得再重新審批用地,。
用地單位要在用地手續(xù)報批前,，將國土資源和人力資源和社會保障部門共同核定的被征地農(nóng)民社會保障費，足額繳入被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶,，征地項目未獲批準的,，予以返還,。
第十四條 縣財政局要設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶，用地單位繳納的,、從土地出讓收入中計提和從征地補償費計提的被征地農(nóng)民社會保障資金等,，都要納入該財政專戶，實行收支兩條線管理,。已開設(shè)被征地農(nóng)民社會保障資金財政專戶的繼續(xù)使用,，未開設(shè)的原則上不再新開專戶，利用現(xiàn)有的社會保障資金財政專戶分賬核算,。
第十五條 縣人力資源和社會保障局會同財政部門根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會保障資金使用結(jié)余,、本年度被征地農(nóng)民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農(nóng)民社會保障資金支出預(yù)算,，確保所需資金足額到位,。
第十六條 被征地農(nóng)民社會保障資金要專款專用,，獨立核算,，任何部門、單位和個人都不得擠占,、截留,、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資,。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位或未及時發(fā)放的,，要追究有關(guān)人員的責任。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。
第十七條 以欺詐,、偽造證明材料或者其他手段騙取被征地農(nóng)民社會保障待遇的，由縣人力資源社會保障行政局責令其退回騙取的被征地農(nóng)民社會保障金,，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款,。
第六章 社會保障落實情況審核
第十八條 縣人民政府和各職能部門要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）關(guān)于“社會保障費用不落實不得批準征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查,，嚴格執(zhí)行征地報批審查程序,，切實將落實被征地農(nóng)民社會保障資金作為征地報批的必經(jīng)程序和必備要件。被征地農(nóng)民社會保障對象,、項目,、標準以及費用籌集辦法等情況,，要納入征地報批前告知、聽證等程序,，維護被征地農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)。
第七章 工作任務(wù)和職責
第十九條 縣人民政府成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)席會議制度,，分管副縣長為聯(lián)席會議召集人，成員單位由縣人力資源社會保障,、國土資源,、財政、公安,、民政,、監(jiān)察、審計,、農(nóng)村經(jīng)營管理,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負責人組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局,。
聯(lián)席會議職責：
（一）定期聽取被征地農(nóng)民社會保障情況匯報,，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民社會保障工作,；
（二）研究擬定全縣被征地農(nóng)民社會保障政策,；
（三）處理重大被征地農(nóng)民社會保障事項；
（四）協(xié)調(diào)各成員單位間的工作,。
第二十條 被征地農(nóng)民社會保障工作由縣人民政府具體負責組織實施,，縣直相關(guān)部門配合?？h直相關(guān)部門按照職責分工,，互相配合、共同做好相關(guān)工作,。
縣國土資源局牽頭,，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、公安,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等單位負責對被征地農(nóng)民人均耕地的認定,，按所征土地面積與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地權(quán)證總面積的比率，共同確定被征地農(nóng)民應(yīng)保障人數(shù),，審核確定保障對象具體人員,。
被征地農(nóng)民所在村（居）民委員會負責被征地農(nóng)民社會保障對象的申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負責被征地農(nóng)民社會保障對象名單的初審,，由縣國土資源局牽頭,，會同農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理,、公安等單位審核確認保障對象具體名單，經(jīng)兩次公示,，縣人民政府審定后,，由縣人力資源和社會保障局備案。
（二）資金籌集和管理,。
縣財政局負責被征地農(nóng)民社會保障資金籌集,、管理以及政府補助資金的劃撥工作，負責5％國有土地使用權(quán)出讓收入的的征收和解繳,。
負責實施征地拆遷補償?shù)膰临Y源,、農(nóng)經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門應(yīng)配合同縣財政局,，在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi),，將10%的征地補償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。
縣審計,、監(jiān)察等單位負責對被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險資金落實,、使用情況進行審計監(jiān)督。
（三）社保政策落實,。
縣人力資源和社會保障局負責被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保繳費,、繳費補貼資金的測算以及養(yǎng)老保險待遇的支付工作。
被征地農(nóng)民參保個人繳納和政府給予的繳費補貼資金,，財政部門應(yīng)及時繳撥至縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu),，按相關(guān)社會保險基金管理規(guī)定嚴格管理。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的,，政府繳費補貼資金由縣城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)單獨建賬,、實賬管理，只能用于支付被征地農(nóng)民政府補貼養(yǎng)老金,，不得與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金相互擠占,、挪用。
縣國土資源局建立全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地數(shù)量變化臺帳,；縣人力資源和社會保障局建立全縣被征地農(nóng)民社會保障工作臺帳,；縣公安局建立全縣被征地農(nóng)民戶籍臺帳。
第二十一條 為確保被征地農(nóng)民社會保障工作正常開展,，每年縣財政預(yù)算安排被征地農(nóng)民社會保障工作專項經(jīng)費,，并列入財政預(yù)算，不得在被征地農(nóng)民社會保障資金中列支,。
第二十二條 為確保工作落實，被征地農(nóng)民社會保障工作納入政府績效評估范疇,，縣人民政府對相關(guān)工作定期進行督查,。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,，由聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對資金收繳,、運行和政策落實情況進行監(jiān)督檢查,，確保各項工作依法依規(guī)開展，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,。
第八章 附 則
第二十三條 被征地農(nóng)民社會保障以養(yǎng)老保險為主,，今后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，統(tǒng)籌考慮其它社會保險內(nèi)容,。
符合城鄉(xiāng)居民低保及其它社會救助條件的被征地農(nóng)民,，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,?？h人民政府《關(guān)于印發(fā)〈江永縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障試行辦法〉的通知》（江永政發(fā)［2009］2號）和《江永縣人民政府關(guān)于縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民生活保障問題的實施意見》（江永政發(fā)［2010］2號）同時廢止。
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案》的
通知
江永政辦發(fā)〔2016〕5號
JYDR—2016—01003
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場,，縣政府各委局,、各直屬機構(gòu)，省,、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際,，認真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2016年5月10日
江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作實施方案
為全面落實江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作，根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市中心城縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2015〕12號）和《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施辦法》（江永政辦發(fā)〔2016〕4號）,，結(jié)合我縣實際,，特制定本實施方案。
一,、基本原則
堅持先落實社會保障資金后批準征地的“先保后征”原則,，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會保險制度，足額安排社會保險費,；政府,、集體、個人共同負擔被征地農(nóng)民社會保障資金,，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)；確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,，養(yǎng)老有保障,。
二,、組織保障
為確保工作順利實施，縣人民政府成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委副書記,、縣人民政府縣長任顧問，縣委常委,、縣人民政府常務(wù)副縣長任組長,，縣委、縣政府分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣人社局,、國土資源局、財政局,、公安局,、經(jīng)管局、審計局,、監(jiān)察局,、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。建立被征地農(nóng)民社會保障工作聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議定期聽取被征地農(nóng)民社會保障工作情況匯報,，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民社會保障工作,，研究擬定全縣被征地農(nóng)民社會保障政策,，處理被征地農(nóng)民社會保障重大事項，協(xié)調(diào)各成員單位間的相關(guān)工作,。
三,、部門職責
（1）縣人社局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作；負責用地項目單位被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳,；負責核算政府繳費補貼年限及金額,；負責被征地農(nóng)民保障對象養(yǎng)老保險的參保繳費及養(yǎng)老保險待遇的支付。負責建立全縣被征地農(nóng)民社會保障工作臺賬,。
（2）縣財政局：負責被征地農(nóng)民社會保障資金籌集,、管理，及政府補助資金的劃撥工作,，負責5%國有土地使用出讓收入的解繳,，負責被征地農(nóng)民社會保障工作經(jīng)費的落實。
（3）縣國土資源局：負責集體補助的計提,，在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi),，將10%的征地補償費直接劃入被征地農(nóng)民社會保障財政專戶；負責用地單位按政策繳納被征地農(nóng)民社會保障資金；負責審核確定保障對象被征土地的征地補償安置方案公告時間,、被征土地面積和領(lǐng)取的土地補償費,、安置補助費金額,，負責認定被征地農(nóng)民社會保障對象的具體人員名單,。
（4）縣公安局：負責審核確定征地補償安置方案公告時被征地戶中保障對象的戶籍是否在被征地的集體經(jīng)濟組織，以及被征地戶戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織的人口數(shù),。
（5）縣農(nóng)業(yè)委（經(jīng)管站）：負責審核確定被征地戶是否具有被征土地的承包經(jīng)營資格,，核定其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積，按照《實施辦法》規(guī)定確定該戶應(yīng)納入保障對象人數(shù),。
（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村（社區(qū)）：負責組織被征地農(nóng)民社會保障對象的申報、初審和公示,；負責審核申請對象是否享有該征地項目的征地補償款,，以及開展政策宣傳等工作。
（7）縣審計局,、監(jiān)察局：負責對被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險資金落實,、使用情況進行審計監(jiān)督。
各相關(guān)部門要按照職責分工,，明確分管負責人和具體工作經(jīng)辦人員,，嚴把審核關(guān)，對審核通過的表格要由經(jīng)辦人員,、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章,。對在經(jīng)辦工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，按照作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責任人予以追責和處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
四、實施步驟
1.2008年10月16日至2015年12月31日的征地項目涉及的被征地農(nóng)民社會保障對象,，于2016年12月31日前辦理完參保繳費手續(xù),。
2.2015年12月31日以后的征地項目涉及的被征地農(nóng)民社會保障對象，應(yīng)在政府繳費補貼確定后的自然年度內(nèi)辦理完參保繳費手續(xù),。
3.繳費補貼計發(fā)規(guī)定,。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民保障對象，應(yīng)在上述規(guī)定的年度內(nèi)參保繳費,，未在規(guī)定時間內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的,，因繳費基數(shù)提高而增加的政府補貼和個人繳費部分由參保人承擔。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未在上述規(guī)定時間內(nèi)辦理參保繳費手續(xù)的,，政府繳費補貼仍按當年確定的補貼標準不變,。
五、保障對象的范圍
被征地農(nóng)民社會保障對象是指因縣級以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地而導(dǎo)致完全失地或戶人均耕地低于0.3畝（含）,，且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上（以縣人民政府土地補償安置方案公告日為基準日,，征地協(xié)議簽訂在補償安置方案公告之前的以征地協(xié)議簽訂時間為準）的在冊農(nóng)業(yè)人口。
（一）土地征收時,，下列人員可納入被征地農(nóng)民社會保障對象：
1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔相應(yīng)義務(wù)的常住人員。
2.征地時依法享有該農(nóng)村集體土地承包權(quán)的城鎮(zhèn)戶口居民,，入學,、入伍或服刑前戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，外嫁但戶口未遷出的人員均納入社會保障對像范圍,。
（二）土地征收時,，下列人員不得納入被征地農(nóng)民社會保障對象：
1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的機關(guān)事業(yè)單位、國有或集體企業(yè)和社會團體的在編工作人員（含上述單位已退休人員）,。征地時符合政府繳費補貼條件,，但在辦理參保手續(xù)前被機關(guān)事業(yè)單位、國有或集體企業(yè)和社會團體等單位正式錄用人員,。
2.因其他原因?qū)艨谶w入本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而未分責任田的寄住人口,、暫住人員。
3.征地時符合政府補貼條件,，但在辦理參保手續(xù)前或過程中已死亡人員,。
4.法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入基本生活保障的其他人員。
六,、辦理程序和流程
（一）啟動保障工作,。被征地農(nóng)民社會保障工作實行征地補償安置與社會保障同步的工作機制。自用地項目《征地補償安置方案公告》發(fā)布之日起5個工作日內(nèi),，縣國土資源局負責將《征用土地公告》和《征地補償安置方案公告》抄送縣人社局,、財政局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向其提供土地補償費,、安置補助費發(fā)放的資料,。縣財政局負責審核該用地項目是否足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費,?？h國土資源局在用地單位足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費后，方可向省市報批用地手續(xù),。
縣人社局自收到兩個《公告》之日起5個工作日內(nèi)向被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達《關(guān)于啟動××項目被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》,，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)村（居）委會開展被征地農(nóng)民社會保障對象申報和初審工作,。
（二）保障對象本人申請。被征地村（居委會）組織被征地的家庭按該戶應(yīng)納入的保障對象人數(shù),，申報具體的保障對象,，以戶為單位填寫《江永縣被征地農(nóng)民申請認定表》。申請認定需提供：《江永縣被征地農(nóng)民申請認定表》,、身份證,、戶口本、家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證,、被征地相關(guān)證明材料等原件及復(fù)印件,。
（三）村委會討論通過并公示,。被征地農(nóng)民社會保障對象提交個人申請后,，所在的村（居）委會討論通過，以村組為單位填寫《江永縣被征地農(nóng)民享受社會保險補貼資格審查表》并公示,，公示時間不少于7天,。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審被征地戶應(yīng)納入的保障人數(shù),、所領(lǐng)取的土地補償費和安置補助費數(shù)額,，同時審核被征地村（居委會）是否按照程序規(guī)定召開村民大會討論和公示保障對象名單。工作時限為7個工作日,。村（居）委會需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交以下資料：（1）《江永縣被征地農(nóng)民申請認定表》,；（2）《江永縣被征地農(nóng)民享受社會保險補貼資格審查表》及張榜公示的照片；（3）自然資源部門,、用地單位,、被征地村（居委會）共同蓋章的土地補償費、安置補助費匯總表,；（4）被征地戶土地補償費,、安置補助費領(lǐng)取原始憑證；(5)與原件核對無異的被征地農(nóng)民社會保障對象身份證,、戶口本復(fù)印件,。
（五）縣級相關(guān)部門審核?？h相關(guān)部門按照部門職責嚴格把關(guān),，認真審核被征地農(nóng)民社會保障對象情況，每個部門工作時限分別為7個工作日：
縣農(nóng)業(yè)委（經(jīng)管站）：審核確定被征地戶是否具有被征土地的承包經(jīng)營資格,，核定其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積,，按照《實施辦法》規(guī)定確定該戶應(yīng)納入保障對象人數(shù)。
縣公安局：審核確定征地補償安置方案公告（以縣人民政府土地補償安置方案公告日為基準日,，征地協(xié)議簽訂在補償安置方案公告之前的以征地協(xié)議簽訂時間為準）的被征地戶中保障對象的戶籍是否在被征地的集體經(jīng)濟組織以及被征地戶戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織的人口數(shù),。
縣國土資源局：審核確定保障對象被征地的征地補償安置方案公告時間（以縣人民政府土地補償安置方案公告日為基準日，征地協(xié)議簽訂在補償安置方案公告之前的以征地協(xié)議簽訂時間為準）、被征土地面積和領(lǐng)取的土地補償費,、安置補助費金額,，負責牽頭認定被征地農(nóng)民保障對象的具體人員名單。
（六）縣人民政府審定,?？h自然資源部門將相關(guān)部門審核通過的《江永縣被征地農(nóng)民享受社會保險補貼資格審查表》和相關(guān)資料報縣人民政府審定，確定保障對象名單,。
（七）返回村級公示,。經(jīng)縣人民政府審定的《江永縣被征地農(nóng)民享受社會保險補貼資格審查表》返回被征地村（居）委會公示7天。公示無異議后,，送縣人力資源和社會保障局及相關(guān)部門存檔備案,。
（八）辦理參保登記手續(xù)?？h人社局養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)相關(guān)資料辦理養(yǎng)老保險參保登記手續(xù),，測算政府繳費補貼金額及個人繳費金額，參保對象繳納個人應(yīng)繳費部分,。
（九）財政撥付政府補貼資金,。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參保登記及個人繳費情況，填制《江永縣被征地農(nóng)民政府繳費補貼撥付申報表》送縣財政局審核,。財政局在7個工作日內(nèi),，將政府補貼資金撥付到被征地農(nóng)民社會保障資金專戶，專項用于支付被征地農(nóng)民社會保障對象應(yīng)享受的養(yǎng)老保險繳費補貼,。
（十）保障待遇支付,。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)在保障資金到位的當月，將繳費補貼劃入被征地農(nóng)民個人帳戶,，為符合待遇領(lǐng)取條件的參保對象核算待遇,，從次月起發(fā)放待遇。
七,、資金籌集
（一）清收欠繳資金
1.清收用地單位的欠繳的資金,，必須在本方案出臺后的三個月內(nèi)將欠繳的部分繳納到被征地農(nóng)民社會保障基金專戶，繳納標準按湘政辦發(fā)[2014]31號第四條,，第一款規(guī)定“被征地農(nóng)民社會保障費按每平方米不少于30元一次性提取”執(zhí)行,。
2.對集體補助欠繳的資金，按湘政辦發(fā)[2014]31號規(guī)定,，以10%的征地補償費為標準計提集體補助,。集體補助已發(fā)到村集體的，由所在村全額交清后,，其所轄被征地農(nóng)民方能辦理參保手續(xù),；已經(jīng)分配到戶的,，以戶為單位交清，不交清的視為該戶放棄參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,。
3.政府劃撥資金,，縣財政局根據(jù)參保進度，及時撥付到位,。
（二）縣財政局根據(jù)我縣被征地農(nóng)民參保繳費補貼有關(guān)規(guī)定和工作實際,，將政府補貼資金納入財政預(yù)算，安排政府補貼專項資金,，根據(jù)參保情況按時撥付到位,。
八、工作要求
（一）提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。被征地農(nóng)民社會保障工作涉及面廣、政策性強,、操作難度大,，各級各部門要充分認識到工作的重要性，要相應(yīng)成立被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責,，做到分工明確,、責任到人。各相關(guān)部門既要分工協(xié)作又要緊密配合,，確保被征地農(nóng)民社會保障工作依法有序進行,。
（二）認真審核，嚴格把關(guān),。搞好被征地農(nóng)民社會保障對象確定是做好被征地農(nóng)民社會保障工作的前提和關(guān)鍵,，各級各部門要充分認識該項工作的重要性和復(fù)雜性，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，認真審核,，嚴格按照規(guī)定進行保障對象確定，并張榜公示,，防止錯報,、漏報、虛報,?？h人社局在計發(fā)被征地農(nóng)民社會保障待遇時，要按照《實施辦法》規(guī)定加強審核,，嚴格把關(guān),，杜絕虛報冒領(lǐng)和基金流失,。
（三）強化監(jiān)督管理，依法追究責任,?？h監(jiān)察局、財政局,、審計局,、人社局應(yīng)組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對被征地農(nóng)民社會保障資金的收繳和運行情況進行全面檢查,，確保被征地農(nóng)民社會保障資金應(yīng)收盡收和運行安全,。被征地農(nóng)民社會保障資金要專款專用,，獨立核算,，任何部門、單位和個人都不得擠占,、截留,、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資,。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位,、及時發(fā)放的，追究有關(guān)人員的責任,。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
九,、其它事項
1.政府沒有發(fā)土地補償安置公告的征地，由縣國土資源局提供相關(guān)資料報縣人民政府認定后再辦理參保等手續(xù),；對補償安置公告發(fā)布一年以上仍沒有完成征地工作的項目,，經(jīng)縣人民政府重新確定補償安置日期后，另行計算政府繳費補貼,。
2.在落實本方案的過程中,，如出現(xiàn)相關(guān)問題，由縣被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議討論,，提出意見上報縣政府常務(wù)會或縣委常委會研究決定,。
3.本方案自印發(fā)之日起施行。
附件：1.《江永縣被征地農(nóng)民申請認定表》
2.《江永縣被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況審查表》
3.《江永縣城區(qū)被征地農(nóng)民享受社會保險補貼資格審查表》
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
