江
永
政
報(bào)
2017年第3期
（總第33期）
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江永縣人民政府
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湘江永文準(zhǔn)字（2009）第2號
江永縣人民政府
關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購市場專賣管理的通告
江永政發(fā)〔2017〕20號
JYDR—2017—00016
為加強(qiáng)全縣煙葉收購市場管理，維護(hù)正常的收購秩序,，搞好煙葉收購工作,，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省,、市人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)我縣煙葉收購市場專賣管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一,、煙葉收購市場實(shí)行專賣管理。煙葉是國家煙草專賣品,，煙農(nóng)生產(chǎn)的煙葉由縣煙草分公司按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一收購和調(diào)撥，未經(jīng)委托的其他單位和個人不得收購煙葉,。
二,、對在本縣境內(nèi)搶購,、套購煙葉的二道販子進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對擅自收購的,，由煙草專賣行政主管部門依法處置,，處以非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉,；非法收購煙葉1000公斤以上的,，依法沒收違法收購的煙葉和違法所得。
三,、嚴(yán)禁無證運(yùn)輸煙葉,。對非法運(yùn)輸煙葉的，由煙草專賣行政管理部門處以非法運(yùn)輸煙葉價值的20%以上50%以下罰款,，可以按照國家規(guī)定的價格的70%收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒熑~和違法所得,。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位,、個人運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得,，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款,。
四、堅(jiān)決取締煙葉,、煙絲非法交易市場,，嚴(yán)厲打擊非法加工生產(chǎn)煙絲窩點(diǎn)。非法進(jìn)行煙葉,、煙絲銷售的,，由煙草專賣行政主管部門依法處置，沒收違法所得,，處以違法銷售總金額20%以上50%以下的罰款,，并將非法銷售的煙葉、煙絲公開銷毀,；對非法加工煙絲的,，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得,，處以非法加工的煙絲價值一倍以上兩倍以下罰款,，并將非法加工的煙絲公開銷毀。
五,、嚴(yán)禁煙農(nóng)跨區(qū)域交售煙葉,。煙葉由煙草分公司依法收購，煙葉實(shí)行入戶預(yù)檢,，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)約定點(diǎn)收購,，煙農(nóng)憑預(yù)約單和《煙葉種植收購合同》到指定的收購站（點(diǎn)）交售已預(yù)檢的煙葉,。對違反收購合同規(guī)定在站外交易，將煙葉出售給煙販子或外縣收購站點(diǎn)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追回政府和煙草部門為煙農(nóng)提供的各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)投入,，并按每畝2.5擔(dān)每擔(dān)150元的標(biāo)準(zhǔn)追繳稅款。
六,、從嚴(yán)整治煙葉收購市場,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安,、食藥工質(zhì),、稅務(wù)、交警,、煙草等有關(guān)部門要通力協(xié)作,，積極維護(hù)煙葉收購秩序，加強(qiáng)煙葉市場專賣管理,，杜絕煙葉外流,。對插手收購、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、擾亂收購秩序,、侵害煙農(nóng)合法權(quán)益的不法分子，依法給予嚴(yán)厲打擊,。對屢查屢犯者要從重處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
七,、對檢舉,、揭發(fā)、協(xié)助查處無證運(yùn)輸或違法收購煙葉,，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門鑒定,，有使用價值的,按罰沒收入的15%獎勵給舉報(bào)人，最高獎勵不超過2萬元,。（煙草局舉報(bào)電話：0746-5727056 , 13874649617,；烤煙辦舉報(bào)電話:0746-5722541， 18974606166）,。
本通告自下發(fā)之日起施行,。
江永縣人民政府
2017年7月19日
江永縣人民政府
關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見
江永政發(fā)〔2017〕19號
JYDR—2017—00015
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場，縣政府各委局,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè),，進(jìn)一步建立健全守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒制度，建立完善以信用為核心的新型監(jiān)管體制,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）,、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）,、《湖南省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕5號）等精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見,。
一,、總體要求
（一）基本原則。按照“褒揚(yáng)誠信,、懲戒失信,，部門聯(lián)動、社會協(xié)同,，依法依規(guī),、公平公正，突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,，深入推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。
（二）工作目標(biāo),。到2017年底，初步建立覆蓋全縣企業(yè),、自然人,、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制,，基本建成比較完善的信用信息記錄,、整合和應(yīng)用機(jī)制，為信用聯(lián)合獎懲打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，并在政務(wù),、個人及電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用。各級各有關(guān)部門,、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)能夠滿足信用信息記錄全覆蓋,，與省級信用信息共享交換平臺實(shí)時共享的需要。到2020年底,，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行,，全社會守信踐諾意識顯著增強(qiáng)，以信用為核心的社會治理監(jiān)管新機(jī)制基本建立,。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）務(wù)實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ),。
1.構(gòu)建信用信息報(bào)送清單編制和更新機(jī)制?？h發(fā)改委會同相關(guān)單位編制完善信用信息共享交換平臺數(shù)據(jù)報(bào)送清單,，明確信用信息記錄主體及責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范化記錄,、電子化儲存,。各相關(guān)門店負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本部門政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單,，并在有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi),，更新本部門信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單。強(qiáng)化信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單編制和更新工作的監(jiān)督考核,，各級各有關(guān)部門更新的信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送清單按要求報(bào)縣發(fā)改委備案匯總,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、公安局,、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
2.完善信用信息共享交換系統(tǒng)。積極建立縣級信用信息共享交換平臺,。加快建立行業(yè)信用信息系統(tǒng),，歸集整合行業(yè)信用信息，不斷完善系統(tǒng)功能,，實(shí)行與省,、市級信用信息共享交換平臺互聯(lián)互通。進(jìn)一步規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容,、拓展信息報(bào)送單位,，更好發(fā)揮省級信用信息共享交換平臺在共享查詢、公開公示,、聯(lián)合獎懲等方面的核心作用,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、政府金融辦等有關(guān)單位）
3.加強(qiáng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè),。推動在行政管理事項(xiàng)中使用信用啟示和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品,，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、政策和社會資本合作,、招商引資、藥品采購,、產(chǎn)權(quán)交易,、礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督,、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破,。在機(jī)動車駕駛、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能監(jiān)察等領(lǐng)域制定出臺專門制度,，逐步形成覆蓋相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理應(yīng)用制度體系。加快推進(jìn)信用信息記錄,、歸集,、共享和使用以及聯(lián)合獎懲等方面的規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建完善的社會信用體系框架和運(yùn)行體制機(jī)制,，重點(diǎn)在政務(wù)誠信,、個人誠信、電子商務(wù)誠信等領(lǐng)域取得突破,。按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求,，加快現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定的清理和修訂工作。研究制度行業(yè)信用分類監(jiān)管辦法,，明確監(jiān)管事項(xiàng),、分類標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施,、操作流程,、公示渠道等。建立健全信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究制定企業(yè)信用報(bào)告,、跟蹤報(bào)告格式標(biāo)準(zhǔn)文本以及企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、政府法制辦,、公安局、環(huán)保局,、食藥工質(zhì)局,、科商糧經(jīng)信委、政府政策研究室等有關(guān)單位）
4.建立健全信用信息歸集共享和應(yīng)用機(jī)制,。充分發(fā)揮省,、市州信用信息共享交換平臺的樞紐作用，凡新建的需要跨部門共享信用信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，必須通過各級共享交換平臺實(shí)現(xiàn)信息共享,，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移到共享平臺。建立健全政務(wù)失信記錄,、共享和應(yīng)用機(jī)制,。推動個人公共信用信息共享。建立電子商務(wù)平臺信用信息披露制度。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)發(fā)起響應(yīng),、信息推送、執(zhí)行反饋,、信用修復(fù),、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。按照國家和省關(guān)于行政許可和行政處罰等信息公示工作要求,，切實(shí)做好“7天雙公示”工作,，并及時歸集到“信用永州”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù),。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,，公示相關(guān)涉企信息。推動司法部門通過“信用湖南”網(wǎng)站公示司法判決,、失信被執(zhí)行人名單等信用信息,。各級各部門應(yīng)將信用信息共享交換平臺的信用信息查詢使用嵌入到項(xiàng)目許可、資質(zhì)認(rèn)定,、財(cái)政資金撥付,、招標(biāo)投標(biāo)等審批、監(jiān)管工作流程中,，覆蓋全部行政管理事項(xiàng),，確?！皯?yīng)查必查”,、“獎懲到位”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、食藥工質(zhì)局,、科商糧經(jīng)信委、公安局,、人力資源和社會保障局,、政府政策研究室等有關(guān)單位）
（二）健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制。
1.多渠道選樹推介誠信典型,。將有關(guān)部門和社會組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人,、誠信道德模范、A級納稅人,、優(yōu)秀青年志愿者,，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型,，通過“信用永州”網(wǎng)站,、政府網(wǎng)站等多種途徑公式推介。鼓勵有關(guān)部門和社會組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會組織推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型,，聯(lián)合其他部門和社會組織實(shí)施守信激勵,。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員,，講好行業(yè)“誠信故事”,。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性信用承諾書，接受社會監(jiān)督,，不斷培育誠實(shí)守信典型,。（責(zé)任單位：縣國稅局、地稅局,、民政局,、發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部等有關(guān)單位）
2.探索實(shí)行行政審批便利措施,。在辦理行政許可過程中,，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)國家法律法規(guī)對行政審批的申請材料和法定程序來確定行政許可審批的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施,。對符合條件的行政相對人,，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的,，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度,。（責(zé)任單位：縣國稅局,、地稅局、國土資源局,、住建局,、發(fā)改委、財(cái)政局,、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
3.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利,。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠扶持政策中,，優(yōu)先考慮誠信主體,。在教育、就業(yè),、創(chuàng)業(yè),、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動中,，應(yīng)查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,，提倡依法依約對誠信主體采取信用加分等激勵措施。在政府舉辦的各類會展、峰會,、銀企對接等活動中,，優(yōu)先推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素,。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局,、發(fā)改委、科商糧經(jīng)信委,、教育局,、人力資源和社會保障局等有關(guān)單位）
4.優(yōu)化誠信示范企業(yè)行政監(jiān)管安排。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類,，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場主體提供便利化服務(wù),。對符合一定的誠信示范企業(yè),，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次,。（責(zé)任單位：縣食藥工質(zhì)局）
5.降低市場交易成本,。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易債”,、“信易審”等守信激勵產(chǎn)品,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場主體信用記錄，信用積分和信用評價結(jié)果,，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利,、信用積分和信用評價結(jié)果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利,，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠,。（責(zé)任單位：人民銀行江永服務(wù)部、縣國稅局,、地稅局、發(fā)改委等有關(guān)單位）
（三）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制,。
1.對重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒,。在有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對本領(lǐng)域失信行為作出處理和評價基礎(chǔ)上，通過信用信息共享,，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施,。重點(diǎn)包括以下嚴(yán)重失信行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品,、生態(tài)環(huán)境,、工程建設(shè)與質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為,；二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂,、逃稅騙稅,、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款和服務(wù)費(fèi),、惡意欠薪,、非法集資、合同欺詐,、傳銷,、無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán),、出借和代用資質(zhì)投標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo),、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益,、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為,；三是拒不履行法定義務(wù),，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為,，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行,、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為,；四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕,、逃避兵役,，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造,，危害國防利益,，破壞國防設(shè)施等行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、食藥工質(zhì)局、環(huán)保局,、國稅局,、地稅局,、政府金融辦、安監(jiān)局,、民宗文體廣新局等有關(guān)單位）
2.依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒,。各級各有關(guān)部門應(yīng)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取下列行政性約束和懲戒措施,。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目,，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn),，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,、融資,，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,、創(chuàng)業(yè)投資公司,、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等,。嚴(yán)格限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目,，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,，限制參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施,。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人,、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事,、股東等人員的榮譽(yù)稱號,，取消參加評先評優(yōu)資格。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、財(cái)政局、安監(jiān)局,、政府金融辦,、科商糧經(jīng)信委、食藥工質(zhì)局,、人力資源和社會保障局、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)單位）
3.加強(qiáng)對失信行為的市場性約束和懲戒,。有關(guān)單位要加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體的信用信息披露,，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄,、失信黑名單等信息及時在“信用永州”網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，便于市場識別失信行為,，防范信用風(fēng)險(xiǎn),。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動產(chǎn),、乘坐飛機(jī),、乘坐高等級列車和席次、旅游度假,、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施,。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入相應(yīng)主體的信用記錄和信用報(bào)告,。引導(dǎo)商業(yè)銀行,、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價原則,，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率,，或者限制向其提供貸款、保薦,、承銷,、保險(xiǎn)等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、三千文化管理處、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
4.加強(qiáng)對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒,。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集,、共享機(jī)制,，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,，開展會員企業(yè)信用等級評價,。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī),、行約等,，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評,、強(qiáng)制退會等懲戒措施,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部,、科商糧經(jīng)信委,、食藥工質(zhì)局,、農(nóng)委、民政局等有關(guān)單位）
5.加強(qiáng)對失信行為的社會性約束和懲戒,。充分發(fā)揮各類社會組織作用,，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報(bào)制度,，鼓勵公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為,，對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境,、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟,。鼓勵公正、獨(dú)立,、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測,，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報(bào)告,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部、民政局,、環(huán)保局,、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
6.完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人,。推動完善個人實(shí)名登記制度,，依托省信用信息共享交換平臺，逐步建立全省統(tǒng)一的個人信用信息數(shù)據(jù)庫,，強(qiáng)化全省個人信用信息的歸集整合,。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時,，記入其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時,，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施,，使失信懲戒措施落實(shí)到人。建立重點(diǎn)領(lǐng)域個人誠信記錄,，對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個人實(shí)行聯(lián)合懲戒,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部,、公安局,、人力資源和社會保障局、食藥工質(zhì)局有關(guān)單位）
（四）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制,。
1.建立觸發(fā)反饋機(jī)制,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動全面建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制,。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管,、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,，確定激勵和懲戒對象,，通過各級信用門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。實(shí)施部門要切實(shí)對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合獎懲措施,。（責(zé)任單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部,、食藥工質(zhì)局,、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
2.規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度,，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑各單產(chǎn)生和發(fā)布行為,，建立健全退出機(jī)制。紅黑名單在本地本部門門戶網(wǎng)站公示的同時,，應(yīng)同步推送到“信用永州”網(wǎng)站公示,。在獨(dú)立、公正,、客觀前提下,，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu),、征信機(jī)構(gòu),、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給省級信用信息共享交換平臺,，供政府部門參考使用,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部,、國稅局,、地稅局、政府金融辦,、食藥工質(zhì)局等有關(guān)單位）
4.建立激勵和懲戒措施清單制度,。各級各有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本區(qū)域行業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵和懲戒事項(xiàng)，報(bào)同級社會信用體系建設(shè)主管部門匯總,，建立本區(qū)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單,。清單主要分為兩類：一類是強(qiáng)制性措施，即依法懲戒措施清單,。另一類是推薦性措施,，即由參與各方推薦的,，符合褒揚(yáng)誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向,，各部門可根據(jù)實(shí)際情況選用的措施,。各級社會信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善兩類措施清單,，并推動相關(guān)法律,、法規(guī)和制度建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
5.建立健全信用修復(fù)機(jī)制,。聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定,，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序,。對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象,。建立有利于自我糾錯,、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用,，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后,，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
6.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。建立健全信用信息異議處理,、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則,。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn),、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實(shí),，信息提供單位要在收到核查通知之日起20日內(nèi)核實(shí),，并對錯誤信息進(jìn)行及時更正或撤銷，核實(shí)無誤的繼續(xù)執(zhí)行,。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行,。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響,。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議,、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部,、食藥工質(zhì)局、科商糧經(jīng)信委等有關(guān)單位）
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級各有關(guān)單位要把開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全體制機(jī)制，落實(shí)人員力量,、經(jīng)費(fèi)等保障,，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。要結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案或措施,，明確工作目標(biāo),、落實(shí)任務(wù)、完成時限等,，報(bào)省社會信用體系建設(shè)主管部門備案,，并定期匯總報(bào)送工作落實(shí)進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、財(cái)政局等有關(guān)單位）
（二）加強(qiáng)宣傳教育,。各級各有關(guān)部門要圍繞誠信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，積極開展以誠信為主題的宣傳教育活動,，使誠信價值準(zhǔn)則深入人心，形成崇尚誠信,、踐行誠信的社人風(fēng)尚,。要加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè),。深入開展公務(wù)員誠信守法和道德教育,。引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念,，在全社會形成褒揚(yáng)誠信,、懲戒失信的社會環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織等要加強(qiáng)對學(xué)生和青年群體的誠信教育,，提高誠信意識和信用水平,。廣泛開展信用教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、人民銀行江永服務(wù)部,、教育局,、人力資源和社會保障局等有關(guān)單位）
（三）鼓勵先行先試。各級各有關(guān)部門要建立完善信用聯(lián)合獎懲工作的各項(xiàng)制度,，充分利用信用信息共享交換平臺和行業(yè)管理系統(tǒng),，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測,、統(tǒng)計(jì),、評估機(jī)制并建立相應(yīng)的督查、考核制度,。鼓勵有條件的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試,，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機(jī)制,，不斷豐富信用激勵內(nèi)容,，強(qiáng)化信用約束措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部等有關(guān)單位）
（四）實(shí)行跟蹤問效,。縣社會信用體系建設(shè)主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展,，構(gòu)建信用信息歸集共享、信用聯(lián)合獎懲工作督導(dǎo)考核機(jī)制,，在現(xiàn)有月度通報(bào)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步強(qiáng)化通報(bào)獎懲作用。要將信用聯(lián)合獎懲實(shí)施情況納入縣人民政府年度績效考核范疇,，對部門信用聯(lián)合獎懲的應(yīng)用,、公示、反饋等情況進(jìn)行考核,，并適時開展專項(xiàng)督查,。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實(shí)不力的單位,，采取通報(bào),、督促整改和約談主管負(fù)責(zé)同志等方式，切實(shí)把各項(xiàng)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實(shí)處,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委,、人民銀行江永服務(wù)部、人力資源和社會保障局等有關(guān)單位）
江永縣人民政府
2017年7月18日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕8號
JYDR—2017—01006
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場，縣政府各委局,、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永有關(guān)單位：
《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2017年7月19日
江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2016〕53號）、《江永縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》(江永政發(fā)〔2017〕9號),、《江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)<江永縣2017年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案>的通知》(江永政發(fā)〔2017〕8號),，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所指產(chǎn)業(yè)扶持基金,，是縣政府設(shè)立的，主要支持建檔立卡貧困戶和具有輻射帶動產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)的市場經(jīng)營主體(小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體)發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的資金,。
第三條 產(chǎn)業(yè)扶持基金使用管理遵循“公開透明、規(guī)范管理,、注重績效,、滾動使用”的原則，確保規(guī)范,、安全,、可持續(xù)。
第二章 基金籌集
第四條 產(chǎn)業(yè)扶持基金的來源：
（一）統(tǒng)籌整合各級財(cái)政涉農(nóng)資金安排8000萬元,；
（二）產(chǎn)業(yè)扶持基金的留存收益,；
（三）社會捐贈資金,；
（四）其他資金。
第三章 基金使用
第五條 使用產(chǎn)業(yè)扶持基金的建檔立卡貧困戶,、小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需由經(jīng)營主體申請,，所在村（居）委會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署初審意見（小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由縣相關(guān)主管部門簽署審查意見，報(bào)縣扶貧辦審核其吸納帶動建檔立卡貧困戶的具體情況）,，經(jīng)縣主管部門審批后給予扶持,。
第六條 產(chǎn)業(yè)扶持基金用于貧困戶貧困村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,；以及參與幫扶的市場經(jīng)營主體做大做強(qiáng),，增強(qiáng)輻射帶動能力。重點(diǎn)用于：
（一）發(fā)展“江永五香”,、沃柑,、夏橙、小籽花生,、楊梅以及商品林,、油茶等特色產(chǎn)業(yè)；
（二）發(fā)展豬,、牛,、羊、雞,、鴨,、鵝、蜜蜂以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等,；
（三）發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)店,；
（四）發(fā)展農(nóng)家樂和休閑旅游生態(tài)農(nóng)莊；
（五）支持貧困戶和參與幫扶的市場經(jīng)營主體開展無公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證；
（六）支持貧困戶和參與幫扶的市場經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)融資擔(dān)保的貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼,；
（七）支持參與幫扶的市場經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)改造,、優(yōu)化升級和規(guī)模擴(kuò)張，創(chuàng)建“湖南著名商標(biāo)”,、“中國馳名商標(biāo)”等品牌打造,；
（八）支持參與幫扶企業(yè)的上市費(fèi)用補(bǔ)貼；
（九）開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼,；
（十）支持貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展光伏,、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）直接補(bǔ)貼給貧困戶,；
（二）采取平均分配的方式補(bǔ)貼給貧困戶,；
（三）購買投資理財(cái)產(chǎn)品；
（四）直接借款給家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等與脫貧攻堅(jiān)直接關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目,；
（五）發(fā)放村干部補(bǔ)貼、彌補(bǔ)村級公用經(jīng)費(fèi)等,；
（六）中央,、省財(cái)政扶貧資金管理辦法明文規(guī)定不得使用的情形。
第七條 落實(shí)到貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持政策要按計(jì)劃,、分年度,、有序進(jìn)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,，在上一年度最后一個季度向縣產(chǎn)業(yè)主管部門申報(bào)下一年度產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃和資金需求,，縣統(tǒng)籌辦審核并下達(dá)計(jì)劃，按照以下程序辦理：
（一）村委會初審,。建檔立卡貧困戶選定好發(fā)展項(xiàng)目,，填寫《江永縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金申請表》(以下簡稱《申請表》)。村委會會同駐村工作隊(duì)進(jìn)行會審,，對其真實(shí)性,、可行性、可靠性予以確認(rèn)登記,。會審確認(rèn)公告公示后,，安排專人在2個工作日內(nèi)上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核匯總,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照隨到隨審的要求,，明確專班專人審核各村上報(bào)的《申請表》。審定的《申請表》要及時登記臺賬,，留存復(fù)印件，匯總電傳至縣產(chǎn)業(yè)主管部門,，原件交由村委會業(yè)務(wù)人員當(dāng)日帶回,。
（三）縣主管部門審批。相關(guān)部門對申請人提交的申請材料(身份證,、戶口登記簿,、《申請表》、銀行卡)逐項(xiàng)核實(shí),，審批后統(tǒng)一向縣統(tǒng)籌辦申請撥款,，一卡通打卡到戶。
第八條 落實(shí)到參與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的市場經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)扶持政策,，采取“以獎代補(bǔ)”方式撥付,。項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)營主體向產(chǎn)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請,，經(jīng)驗(yàn)收合格后公告公示,，無異議的,，由縣主管部門向縣統(tǒng)籌辦申請撥款將獎扶資金直達(dá)經(jīng)營主體銀行賬戶。
第四章 基金監(jiān)管
第九條 縣統(tǒng)籌辦會同縣財(cái)政局,、扶貧辦以及主管部門對產(chǎn)業(yè)扶持基金的使用,、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。采取財(cái)政監(jiān)督,、委托審查,、聘請中介審計(jì)等方式，對基金的撥付,、使用,、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用,，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度,，公布舉報(bào)電話，公開接受社會監(jiān)督,。
第十條 縣統(tǒng)籌辦會同縣財(cái)政局,、扶貧辦和相關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)產(chǎn)業(yè)基金使用管理情況,，分析出現(xiàn)的問題,，研究解決辦法措施。同時,，加強(qiáng)對貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),。
第十一條 精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金必須專款專用,。對弄虛作假和套取挪用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的,，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，除全額收回資金外,，將追究責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
第十二條 本辦法由縣統(tǒng)籌辦、財(cái)政局,、扶貧辦以及產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實(shí)行。
江永縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見
江永政發(fā)〔2017〕22號
JYDR—2017—00017
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場,，縣政府各委局,、各直屬機(jī)構(gòu)，省,、市駐江永單位：
食品安全是重大的民生問題,，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院,、湖南省《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》（湘政發(fā)〔2016〕30號）的工作要求,，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管新體制的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和省、市工作要求,，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、全程控制、社會共治的工作方針,，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé),，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系，構(gòu)建政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門管理監(jiān)督,、企業(yè)自律負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),、媒體宣傳監(jiān)督、社會公眾參與的食品安全社會共治格局,，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
（二）工作目標(biāo)。力爭到2020年,，建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代食品安全監(jiān)管體系,，使我縣食品安全治理整頓工作取得明顯成效，食品安全違法犯罪行為得到有效遏制,，突出問題得到有效解決,，食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強(qiáng),，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成,，全縣不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故，群眾食品安全滿意率達(dá)到80%以上,，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)到97%以上,，食品安全監(jiān)督抽樣合格率達(dá)到98%以上，食品安全總體水平得到大幅度提升,。
二,、全面落實(shí)食品安全責(zé)任
（一）強(qiáng)化食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。將食品安全工作列入政府重要議事日程,，加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行食品安全工作行政首長負(fù)責(zé)制?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,，每年至少召開一次政府常務(wù)會議專題研究食品安全工作,，分析研判食品安全形勢，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。要將食品安全工作納入本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，權(quán)重分3%以上。合理劃分食品安全職責(zé)事權(quán),，以網(wǎng)格化管理為依托,，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)制度,，按照“有責(zé),、有崗、有人,、有手段”的要求,，在全縣各行政村和社區(qū)100%建立協(xié)管員、信息員隊(duì)伍,，構(gòu)建全縣食品安全統(tǒng)一監(jiān)管,、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制,，加快形成橫向到邊,、縱向到底的監(jiān)管體系。層層簽訂食品安全責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。
（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任,。食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé),，要健全,、落實(shí)監(jiān)管工作督查制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，有效整合各類監(jiān)管資源,，提高監(jiān)管效能。加大對食品和農(nóng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測力度,，發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查處理,，及時通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害,，及時公布抽樣監(jiān)測結(jié)果,，加大食品稽查執(zhí)法和案件查處公示力度，依法查處違法違規(guī)行為,。
（三）強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者、集中交易市場開辦者,、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等要對食品安全負(fù)首要責(zé)任,。一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責(zé)任,，按規(guī)定配備專,、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理人員考核上崗,，從業(yè)人員培訓(xùn),、健康管理，進(jìn)貨查驗(yàn),、出廠檢驗(yàn),、索證驗(yàn)票、購銷臺賬記錄,、食品安全自查,、問題食品召回等各項(xiàng)管理制度。規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營企業(yè)要設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu),，明確食品安全分管負(fù)責(zé)人,。嚴(yán)格落實(shí)食品安全事故報(bào)告制度，向社會公布本企業(yè)食品安全信息必須真實(shí),、準(zhǔn)確、及時,。二是嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品安全負(fù)首要責(zé)任,，質(zhì)量安全主管人員對食品安全負(fù)直接責(zé)任,。建立健全從業(yè)人員崗位責(zé)任制，逐級落實(shí)責(zé)任,，對違法違規(guī)經(jīng)營單位,，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三,、完善食品安全監(jiān)管體制
（一）構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制,。建立完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管“三合一”優(yōu)勢,，建立職業(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍,，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。按照“有機(jī)構(gòu),、有人員,、有職責(zé)、有手段”的要求,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全和配齊配強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量,，著力解決基層監(jiān)管人員、基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,，確?；鶎右痪€70%的監(jiān)管人員具有與食品監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法監(jiān)督能力。
（二）健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制,。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制和跨部門,、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法,、隱患排查,、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，整合各類資源,，提高監(jiān)管效能,。實(shí)行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門（食安）,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門（農(nóng)安）和公安 “三安聯(lián)動”,。推動食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的合作,。及時調(diào)整充實(shí)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會成員單位,，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級食安辦建設(shè),；強(qiáng)化縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食安委職能，加強(qiáng)縣食安辦工作力量,，配備專職人員,，增加工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮食安辦作為縣政府在食品安全方面承上啟下,、溝通左右,、督導(dǎo)檢查、評議考核作用,，探索建立直屬縣政府的專職食品安全管理辦公室的可行性方案,。
（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。針對我縣食品安全監(jiān)管人員年齡偏大,、人員缺編的情況,，加大跨部門調(diào)劑力度，及時招錄專業(yè)人才,，充實(shí)食品安全監(jiān)管一線執(zhí)法力量,，優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作列為重要的工作職責(zé),，做好食品安全信息報(bào)告,、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。今年內(nèi)原則上每村（社區(qū)）配備1名負(fù)責(zé)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)管員,，其工資報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算,。
四、建立和完善食品安全治理體系
（一）加強(qiáng)食品安全源頭治理力度,。嚴(yán)格農(nóng)藥,、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理,，開展禁限用農(nóng)藥,、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料生產(chǎn)企業(yè)資格,，禁止將劇毒,、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果,、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物,，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。實(shí)施農(nóng)藥化肥使用零增長工程,。加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo),，督促農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)投入品使用記錄制度,。擴(kuò)大對食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢范圍,，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽疫病防控,，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和無害化處理制度,，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié),。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大大氣,、水,、土壤污染治理力度，降低污染物排放對食品安全的影響,。落實(shí)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施,，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。
（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,，研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法,，推動實(shí)施分級監(jiān)管,。統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃,。加大監(jiān)測裝備及經(jīng)費(fèi)投入,，建立和健全縣級食品檢測機(jī)構(gòu)，設(shè)立食品快檢中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品快檢箱配備率達(dá)100%,，農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室達(dá)100%，全縣每年安排的食品抽檢監(jiān)測數(shù)量每千人2-4批次的標(biāo)準(zhǔn),，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不低于去年同期水平,。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練,，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。縣食安辦要在今年內(nèi)組織相關(guān)單位進(jìn)行一次應(yīng)急演練,，提高食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力和現(xiàn)場處置能力,。
（三）開展全縣食品安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管,。一是按照國家,、省,、市食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際,，以城鄉(xiāng)接合部,、學(xué)校及其周邊、農(nóng)貿(mào)市場,、旅游景區(qū)周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,，以食品生產(chǎn)企業(yè)、食用加工小作坊,、學(xué)校食堂,、農(nóng)村集體聚餐等為重點(diǎn)對象，以食用油,、米粉,、乳制品、肉制品,、白酒,、食品添加劑、熟食鹵味,、麻辣食品等為重點(diǎn)品種,，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì),、濫用食品添加劑,、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。二是深化農(nóng)村食品市場整治,，按照《國務(wù)院食品安全辦等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號）要求,，加大對無合法來源進(jìn)口食（凍）品、肉類,、酒類等重點(diǎn)食品和風(fēng)險(xiǎn)程度較高或有地域特色的食品相關(guān)產(chǎn)品的整治力度,，同時加強(qiáng)對小攤販、小作坊,、小餐飲的食品安全監(jiān)管,，不斷改變農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營小、散,、亂的狀況,，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。三是深入開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理和監(jiān)管公示工作,，推廣“五常法”等先進(jìn)管理體系,，在重點(diǎn)餐飲單位和學(xué)校食堂等推行“明廚亮灶”“放心食堂”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高食品安全管理水平,。各學(xué)校食堂,、集體用餐配送單位,、中央廚房、大型餐飲單位,、旅游景區(qū)及其周邊餐飲單位等為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，做好重大活動期間食品安全保障和節(jié)日市場檢查工作。
（四）嚴(yán)懲重處違法犯罪,。以違規(guī)使用高毒劇毒農(nóng)藥,、濫用抗生素激素、超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中非法添加非食用物質(zhì)等突出問題為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈,、危害嚴(yán)重的食品安全違法犯罪行為。強(qiáng)化部門間,、區(qū)域間案件移送、督辦查辦,、聯(lián)合懲處,、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查能力建設(shè),，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào)、案件移送制度,，加強(qiáng)對違法線索,、案件信息的系統(tǒng)分析，依法嚴(yán)厲打擊行業(yè)“潛規(guī)則”,，加大重點(diǎn)案件公開曝光力度,，堅(jiān)決防止和杜絕有案不移、有案不立,、以罰代刑等問題發(fā)生,。
（五）推動食品安全社會共治。一是大力推行食品安全有獎舉報(bào),。切實(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)獎勵資金,，明確獎勵程序。建立健全食品安全有獎舉報(bào)制度,，暢通投訴舉報(bào)渠道,，細(xì)化具體措施，完善工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎舉報(bào)工作的制度化,、規(guī)范化,。二是開展“食品安全宣傳周”、“食品安全走基層”活動,，鼓勵廣播電視,、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等開通食品安全專欄,，運(yùn)用新媒體手段加大食品安全公益,、科普宣傳力度。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用,，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn),，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。三是推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),，制定實(shí)施“黑名單”制度,，在金融、土地,、許可等領(lǐng)域?qū)κ判袨檫M(jìn)行聯(lián)合懲戒,。四是推動食品行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),。五是大力開展國家和省級食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動,。充分調(diào)動公眾參與監(jiān)督的積極性,，形成食品安全社會共治的良好氛圍。
（六）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制,，認(rèn)真貫徹《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家食藥監(jiān)總局〔2016〕第20號令）,，落實(shí)市場開辦者和經(jīng)營者責(zé)任，著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管二道防線建設(shè),。一是市場源頭管控,，督促市場主辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，明確食品安全責(zé)任人,。二是強(qiáng)化對全縣農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,，督促市場主辦方建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測機(jī)構(gòu)，完善檢測設(shè)備,，按照規(guī)定實(shí)質(zhì)性地持續(xù)運(yùn)行,，每日公布快檢結(jié)果。三是食品藥品監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性監(jiān)督抽檢,，要按照國家總局和省市工作安排,，全年食用農(nóng)產(chǎn)品（水果、蔬菜,、肉品等）抽樣監(jiān)測240個批次以上,，并實(shí)時公布檢測結(jié)果,，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
（一）提升食品檢驗(yàn)檢測能力,。按照省級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為龍頭、市級為骨干,、縣級為基礎(chǔ),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所快篩快檢為網(wǎng)底、社會第三方機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣食品檢驗(yàn)檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,，積極推進(jìn)我縣食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合，建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制,，積極探索政府購買第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)方式,，指導(dǎo)、支持生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)自檢測能力建設(shè),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品快速檢測建設(shè),，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備食品快檢設(shè)備。
（二）加快食品安全信息化建設(shè),。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源,，建設(shè)“湖南智慧食藥監(jiān)”信息化工程項(xiàng)目。到2018年,，構(gòu)建食品藥品監(jiān)管綜合信息平臺,，滿足縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法,、信息監(jiān)測,、應(yīng)急管理、公共服務(wù),、決策支持和內(nèi)部管理需求,。加快推進(jìn)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,。按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)整體規(guī)劃和要求,，加快推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)及追溯網(wǎng)絡(luò)延伸。
六,、支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
（一）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展食品工業(yè)增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌"三品"專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用,，提高精深加工產(chǎn)品比重,，打造具有江永特色的食品品牌。全力打造糧食加工業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展江永香芋,、香姜、香柚等具有區(qū)域優(yōu)勢的行業(yè),，培育發(fā)展江永香粽,、桃川板鴨等具有發(fā)展前景的傳統(tǒng)行業(yè)，支持米粉預(yù)包裝生產(chǎn)小作坊升級改造,，兼并重組。
（二）營造良好發(fā)展環(huán)境,。落實(shí)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求,，建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單,、權(quán)力清單、責(zé)任清單,。大力推動實(shí)施“五證合一”,、“電子證書”，鼓勵監(jiān)管方式創(chuàng)新,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，優(yōu)化流程，縮短時限,，支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶,，積極提供政策法規(guī),、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，營造公平公正,、開放有序的市場環(huán)境。
七,、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障
（一）建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,。建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將食品安全日常監(jiān)管,、監(jiān)督抽檢,、稽查打假、專項(xiàng)整治,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、新聞和科普宣傳、重大活動保障,、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,，確保食品安全監(jiān)管保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。近三年重點(diǎn)解決食品監(jiān)管執(zhí)法車輛等裝備,、檢驗(yàn)檢測設(shè)備,、監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)等突出問題。按規(guī)定加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)測專用車,、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備配備。實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程,，執(zhí)行監(jiān)管人員三年輪訓(xùn)計(jì)劃,，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。
（二）強(qiáng)化考核問責(zé),。將食品安全工作全面納入政府績效考核范圍，建立健全嚴(yán)格的考核評價和責(zé)任追究制度,?？h食品安全委員會辦公室會同縣委督查室、縣政府督查室每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委成員單位食品安全工作進(jìn)行評議考核并通報(bào)結(jié)果,，考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。對考核不合格的，由永州市食品安全委員會或縣政府對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。發(fā)生重大食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作中實(shí)行“一票否決”,，對因食品安全監(jiān)管行政不作為,、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的，將按照食品安全責(zé)任追究制度嚴(yán)肅問責(zé),。對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，按照國家和省市縣有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。
江永縣人民政府
2017年8月22日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕11號
JYDR—2017—01008
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng),、林場,，縣政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu),，省,、市駐江永單位：
《江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2017年8月22日
江永縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
總 則
為加強(qiáng)全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（以下簡稱“統(tǒng)籌項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為,，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國政府采購法》,、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及省、市,、縣有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
本辦法適用于納入統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,。
第二章 職責(zé)分工和基本建設(shè)程序
笫三條 統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,，歸口管理，分工負(fù)責(zé),，分級分部門實(shí)施的管理體制,。縣統(tǒng)籌辦以及縣發(fā)改委,、財(cái)政局,、扶貧辦等相關(guān)職能部門按各自職責(zé)指導(dǎo)全縣統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)審批，下達(dá)計(jì)劃,，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,；縣農(nóng)委,、住建局,、水務(wù)局,、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局,、國土資源局,、經(jīng)管站,、綜改辦,、農(nóng)開辦等單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作,、基建財(cái)務(wù),、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收資料收集整理等工作,、并實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。
笫四條 統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對項(xiàng)目申報(bào),、實(shí)施、質(zhì)量,、資金管理等負(fù)責(zé),。
統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，執(zhí)行基本建設(shè)的程序分為：前期工作階段,，主要包括計(jì)劃申報(bào),、可行性研究、環(huán)評,、能評,、立項(xiàng)，概算和設(shè)計(jì)等工作,；建設(shè)實(shí)施階段,，主要包括施工準(zhǔn)備、主體及附屬工程建設(shè),；竣工驗(yàn)收階段,。
項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和審批
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建設(shè)申請報(bào)告或可行性研究報(bào)告,。項(xiàng)目建設(shè)申請報(bào)告必須對項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模,、投資估算及資金籌措和效益估計(jì)等作出初步說明,。統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的選址,、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模必須執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文所規(guī)定的內(nèi)容,。
項(xiàng)目建設(shè)申請報(bào)告的審批程序。村級道路,、農(nóng)村光伏扶貧,、農(nóng)村危房改造、機(jī)耕道、農(nóng)村安全飲水,、農(nóng)村五小水利工程等項(xiàng)目由村里申請報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣直職能部門提出項(xiàng)目初步審查意見（著重從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、資金來源,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容資源合理利用等方面初審），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣直相關(guān)職能部門報(bào)縣統(tǒng)籌辦,，經(jīng)縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定,，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。
項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣統(tǒng)籌辦下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件,，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件主要包括設(shè)計(jì)說明,、施工圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等,。項(xiàng)目投資概算或預(yù)算經(jīng)財(cái)政評審后,，按程序招標(biāo)投標(biāo)。
項(xiàng)目評審,、招標(biāo)和實(shí)施
統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo),、工程監(jiān)理和合同管理制度。統(tǒng)籌項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,、材料的采購,，符合《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法實(shí)行招標(biāo),。
項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）算評審原則上由縣財(cái)政局負(fù)責(zé),。對應(yīng)公開招投標(biāo)項(xiàng)目，在資料報(bào)送完備后按財(cái)政部,、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知(財(cái)建〔2004〕369號）規(guī)定進(jìn)行評審,，其中：對實(shí)施范圍廣、涉及定額子目比較單一的項(xiàng)目進(jìn)行單價評審,，建設(shè)單位可根據(jù)評審單價及暫定工程量辦理工程核準(zhǔn)手續(xù)并先行實(shí)施,，項(xiàng)目完工后據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算評審；對不采取公開招投標(biāo)項(xiàng)目,，實(shí)行預(yù)算審核備案制,，項(xiàng)目完工據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算評審。
項(xiàng)目建設(shè)主體單位的確定,。原則上財(cái)政性資金全額投資的公益性項(xiàng)目由職能部門作業(yè)主,，財(cái)政性資金獎補(bǔ)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村作業(yè)主；特殊情況,，縣政府可以根據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)確定業(yè)主單位,。
第十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)。（1）施工單項(xiàng)合同估算價（或獎補(bǔ)資金）在200萬元以上的按相關(guān)程序核準(zhǔn)公開招投標(biāo),；施工單項(xiàng)合同估算價（或獎補(bǔ)資金）100萬元-200萬元的按江永政辦發(fā)〔2017〕3號文件簡易程序招標(biāo),；施工單項(xiàng)合同估算價（或獎補(bǔ)資金）在30萬元-100萬元的由建設(shè)單位逐項(xiàng)報(bào)縣發(fā)改委按相關(guān)法律規(guī)定核準(zhǔn)為采用邀請招標(biāo)方式。（2）工程重要設(shè)備,、材料等物資采購,，單項(xiàng)合同估算在30萬元人民幣以上100萬人民幣以下的按簡易程序招標(biāo)，100萬人民幣以上的必須招標(biāo),。（3）勘查,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù),，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上50萬人民幣以下的按簡易程序招標(biāo),，50萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。
項(xiàng)目施工單位的確定,。（1）單個項(xiàng)目投資額（或獎補(bǔ)資金）在100萬元以上的按公開招投標(biāo)結(jié)果確定施工單位,；（2）單個項(xiàng)目投資額（或以獎代補(bǔ)資金）在30-100萬元以內(nèi)的由項(xiàng)目建設(shè)單位邀請3家及以上有資質(zhì)的施工企業(yè)參與（本地企業(yè)優(yōu)先），采取“隨機(jī)抽取法”或經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價確定施工企業(yè),。（3）單個項(xiàng)目投資額（或以獎代補(bǔ)資金）在30萬元以下的由主管部門確定施工單位,。由項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同。
項(xiàng)目施工監(jiān)督,。項(xiàng)目單位,、縣農(nóng)委、住建局,、水務(wù)局,、交通運(yùn)輸局、國土資源局,、農(nóng)開辦及其他行政主管部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,，應(yīng)不定期派出技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場施工質(zhì)量抽查、進(jìn)度核查,，進(jìn)度核查情況作為撥付進(jìn)度款的依據(jù),。各項(xiàng)目村成立質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常質(zhì)量監(jiān)督和施工環(huán)境的維持。
隱蔽工程簽證,。隱蔽工程按現(xiàn)行有關(guān)簽證程序辦理,。
竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織監(jiān)理,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會有關(guān)人員組成聯(lián)合驗(yàn)收組對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,，項(xiàng)目建設(shè)單位辦理竣工財(cái)務(wù)決算,。
第六章 附則
項(xiàng)目管護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后,，按照相關(guān)規(guī)定移交項(xiàng)目管護(hù)單位管護(hù),；小型項(xiàng)目按照“誰受益，誰管護(hù)”的原則,，在項(xiàng)目竣工交付使用后,，移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會進(jìn)行管護(hù)，各項(xiàng)目村通過村規(guī)民約的方式把管護(hù)責(zé)任具體落實(shí)到人,。
項(xiàng)目檔案管理,。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)檔案資料的收集、分類,、整理,、歸檔、管理等工作,，確保檔案的完整性,、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，并及時按規(guī)定將全部檔案移交到縣檔案館,，統(tǒng)一管理,。
第十九條 本辦法由縣統(tǒng)籌辦、發(fā)改委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,。
江永縣人民政府森林防火令
江永政令〔2017〕1號
JYDR—2017—00018
為有效預(yù)防和杜絕森林火災(zāi)事故發(fā)生,，確保我縣林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》和省,、市的有關(guān)規(guī)定，特發(fā)布森林防火令如下：
一,、森林防火期：2017年9月1日至2018年4月30日,。
二、森林防火區(qū)域：全縣所有林區(qū),，包括國有,、集體、個人林場,、自然保護(hù)區(qū),、森林公園、封山育林區(qū),、林區(qū)工程項(xiàng)目區(qū)和其它有林地,。
三,、嚴(yán)格野外火源管理。防火期內(nèi)禁止攜帶任何火種進(jìn)入防火區(qū)域內(nèi),；嚴(yán)禁在林區(qū)及邊緣地帶燒荒開墾,、燒火土灰、燒秸稈,、燒田埂地邊雜草及農(nóng)作物殘留物,；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒木炭；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒火取暖及野炊,；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙,、亂丟煙頭、火柴梗及其他引火物品,；嚴(yán)禁燒蜂驅(qū)獸,、點(diǎn)火把照明；嚴(yán)禁在林區(qū)墓地點(diǎn)蠟,、燒紙,、燃放鞭炮及其它違章用火。
四,、在森林防火期間,，各級各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度,，做到見煙就查,，見火就滅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,、各有關(guān)單位要組織人員巡山護(hù)林,，在重點(diǎn)地段和主要路口設(shè)置森林防火警示牌和哨卡，對進(jìn)山車輛,、行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查,；積極開展森林防火責(zé)任單位撲火技能培訓(xùn)及森林防火法規(guī)、安全避險(xiǎn)常識的宣傳教育,，提高人民群眾森林防火意識,。對精神病患者、癡呆人員要加強(qiáng)管理,、落實(shí)好監(jiān)管人及監(jiān)管措施,。所有護(hù)林員要到崗到位加強(qiáng)巡邏，及時制止和查處野外違章用火,。所有進(jìn)山人員要服從護(hù)林員管理,，自覺遵守本防火令。
五,、加強(qiáng)生產(chǎn)性用火審批制度,，林區(qū)生產(chǎn)性用火及林,、農(nóng)地接合部的野外生產(chǎn)用火，必須先由用火單位和個人寫出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審查驗(yàn)收,，報(bào)經(jīng)縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，取得燒墾許可證后,，嚴(yán)格按燒墾許可證的規(guī)定用火。
六,、森林防火期內(nèi),，各級防火機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通,。各撲火應(yīng)急隊(duì)要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),，一旦有火情，要迅速出擊,，做到“打早,、打小、打了”,。嚴(yán)禁動員中小學(xué)生,、婦女、老人參與撲救山火,。
七,、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。對在森林防火工作中由于思想麻痹,，工作不落實(shí),，造成重大損失的，嚴(yán)格按照《永州市人民政府關(guān)于森林火災(zāi)行政責(zé)任追究暫行辦法》（永政發(fā)〔2016〕5號）及《中共江永縣委,、江永縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林防火工作的十條規(guī)定》（永發(fā)〔2008〕5號）文件的規(guī)定,，追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
森林防火,，人人有責(zé),。發(fā)現(xiàn)森林火情立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h森林防火指揮部報(bào)告（電話：12119 0746-5723773）。
縣 長：唐德榮
2017年8月11日
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣食品安全工作考核辦法》的通知
江永政辦發(fā)〔2017〕10 號
JYDR—2017—01007
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、縣食品安全委員會成員單位：
《江永縣食品安全工作考核辦法》己經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
江永縣人民政府辦公室
2017年8月22日
江永縣食品安全工作績效考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署,，科學(xué)評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門食品藥品安全監(jiān)管工作,，有效落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任,，提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕65號）,、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省食品安全工作評議考核辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕23號）等法律法規(guī)政策規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正,、突出重點(diǎn),、獎懲分明、注重實(shí)效的原則,。
第三條 本辦法適用于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全委員會成員單位食品安全工作的考核,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品安全委員會成員單位要向縣人民政府遞交食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。
第四條 食品安全工作評議考核由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，縣食品藥品安全委員會辦公室具體組織實(shí)施,。評議考核采取日常考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,。
第五條 縣食品安全委員會辦公室每年根據(jù)國家,，省委、省政府和市委,、市政府食品安全重點(diǎn)工作安排,，制訂年度食品安全評議考核方案及細(xì)則。評議考核內(nèi)容主要包括食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個方面,。其中,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全評議考核的內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè),、監(jiān)督管理,、信息發(fā)布、應(yīng)急處置等方面的工作部署,、機(jī)制運(yùn)行,、經(jīng)費(fèi)保障和措施落實(shí)情況，并根據(jù)需要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全狀況進(jìn)行第三方評價,。對縣各食品安全委員會成員單位的評議考核,，根據(jù)承擔(dān)的食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分類別進(jìn)行，內(nèi)容包括：年度食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理,、信息發(fā)布,、應(yīng)急處置、協(xié)作配合等方面的工作部署和措施落實(shí)情況,。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度,。縣食品安全委員會辦公室在每年7月底前,，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則,。各責(zé)任單位按照考核年度于年底前對本年度食品安全工作進(jìn)行自查自評，在此基礎(chǔ)上,，縣食品安全委員會辦公室組織對責(zé)任單位進(jìn)行全面考核,，并將考核結(jié)果報(bào)市食品藥品安委會辦公室。
第七條 食品安全評議考核采取評分法,，基準(zhǔn)分為100分,。得分在90分（含90分）以上且排在前4名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前6名的縣直部門為A級（先進(jìn)單位）,，得分在70分（含70分）-89分的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門為B級（合格單位）,，得分在60分（含60分）-69分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門為C級（基本合格單位）。
得分在60分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門,，或有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，考核等級為D級（不合格單位）：
（1）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的,。
（2）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治,，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的,；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào)食品安全事故,。
（4）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生IV級食品安全事故的,或者連續(xù)發(fā)生食品安全事故的。
（5）違規(guī)發(fā)布食品安全事故信息及疫情信息造成嚴(yán)重社會影響的,。
第八條 食品安全工作考核結(jié)果由縣食品安全委員會辦公室報(bào)縣食品安全委員會審定后,，送縣委、縣政府審定,，考核結(jié)果納入縣委,、縣政府綜合表彰獎勵項(xiàng)目并兌現(xiàn)獎懲。同時,，將考核結(jié)果交由干部主管部門作為對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價以及實(shí)行獎懲的重要參考,，考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對考核得分排名后2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會委托縣食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人,，必要時由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人,。被約談單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等,。
對考核結(jié)果為D級（不合格單位）的,，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員法律責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣直部門應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個月內(nèi),，向縣食品安全委員會作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時限,，并抄送市食品安全委員會辦公室,。
第九條 對在食品安全工作考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十條 本辦法由縣食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行,。
附件： 1.《2017年江永縣人民鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作考核細(xì)則》
2.《2017年江永縣食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則》
附件1
2017年江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核細(xì)則
考評內(nèi)容 考評要點(diǎn)
（分值） 工作目標(biāo)及要求 評分細(xì)則 標(biāo)準(zhǔn)分 數(shù)據(jù)采集
責(zé)任單位
（一）
組織領(lǐng)導(dǎo)
（30分）
1.部署工作
（10分）
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告對食品安全工作有明確要求。 查看政府工作報(bào)告,，有明確要求的得2分,，否則不得分。 2分 縣食安辦
（2） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作計(jì)劃對食品安全工作提出具體工作要求,，制定全年食品安全工作計(jì)劃,，成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，明確專人主抓,。 查看資料,，年度工作計(jì)劃提出了具體要求得0.5分，否則不得分,；查看資料,，有食品工作計(jì)劃得1分，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并明確專人負(fù)責(zé)得0.5分,，有工作痕跡化記錄和年終工作總結(jié)得1分,，否則不得分。 3分 縣食安辦
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開黨委（班子）會議研究或協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，每年不少于2次。 查看會議紀(jì)錄及會議簽到表,，每少召開一次扣1分 2分 縣食安辦
（4）積極推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。 有研究此事項(xiàng)的黨委會議記錄得1分,，有工作方案得1分，有組織實(shí)施的工作記錄得1分,，否則不得分,。 3分 縣食安辦
2.保障“四有”（有責(zé)任、有崗位,、有人員,、有手段）
（20分） （5）對村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評議考核。 查看去年和今年的考核資料,，有考核記錄得2分,，有考核表彰或通報(bào)的得1分，否則不得分 3分 縣食安辦
（6）監(jiān)管站人員要做到專職專用,，每個行政村（社區(qū)）配備1-2名協(xié)管員,、信息員，人員相對固定,，兩年之內(nèi)不得調(diào)整崗位,，并建立完善協(xié)管員、信息員報(bào)酬補(bǔ)償機(jī)制,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村（社區(qū)）未配備食品安全專干或聘任食品安全協(xié)管員的扣1.5分,，每少聘1個扣0.2分；監(jiān)管員未滿兩年調(diào)整崗位的扣0.5分,，未對協(xié)管員考核的扣1分,；查看協(xié)管員,、信息員報(bào)酬簽領(lǐng)表,，有報(bào)酬補(bǔ)償?shù)牡?.5分，否則不得分,。 3分 縣食藥監(jiān)局
（7）將食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）績效考核,，考核權(quán)重占一定比例 3 %以上。 查看去年和今年的考核資料,，未納入扣3分 3分 縣食安辦
（8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立食品安全,、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度,，或在政府相關(guān)文件提出責(zé)任追究具體要求的,，并與村（社區(qū)）簽訂工作責(zé)任狀。 查看資料,，未建立食品藥品安全責(zé)任追究制度（或無文件）扣2分,，未與轄區(qū)內(nèi)各行政村（社區(qū)）簽訂工作責(zé)任狀的，扣1分,；每少1份扣0.2分,，扣完為止. 3分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
縣農(nóng)委
科商糧經(jīng)信委
（9）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管,、舉報(bào)獎勵,、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級人均食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不低于于上年度水平,。 食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)未納入本級財(cái)政預(yù)算的,，扣2分；總經(jīng)費(fèi)及綜合協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)低于上年度水平的扣1分,宣傳,、舉報(bào),、培訓(xùn)、監(jiān)督點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)每缺1項(xiàng)扣1分,。（查看相關(guān)票證,、憑證等資料） 4分 縣財(cái)政局
縣農(nóng)委
縣食藥監(jiān)局
（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食品藥品監(jiān)管所建立快速檢測室并配備快速檢測裝備，同時開展了相關(guān)快檢工作,。 現(xiàn)場查看快檢室及設(shè)備,，無設(shè)備扣1分，無檢驗(yàn)工作記錄的扣1分,。 2分 縣食藥監(jiān)局
（11）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),，達(dá)到規(guī)范化要求的。 未達(dá)到規(guī)范化要求的扣2分,。 2分 縣農(nóng)委
（二）
監(jiān)督管理(55分)
3.監(jiān)督檢查
（43分） （12）配合開展食用農(nóng)產(chǎn)品,、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，并建立食用農(nóng)產(chǎn)品,、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作記錄,。 按規(guī)定及時上報(bào)專項(xiàng)整治相關(guān)表格和材料，每漏報(bào)1項(xiàng)/次扣0.5分,，無工作記錄扣2分,。
3分 縣農(nóng)委
縣畜牧水產(chǎn)局
（13）配合開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，并建立食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題清單,，配合開展排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患,，建立轄區(qū)小作坊臺賬，理清轄區(qū)內(nèi)小作坊數(shù)量,。 無工作記錄的扣1分,，無問題清單的扣1分，無臺賬的扣2分,，臺賬不規(guī)范的扣1分,，未開展相關(guān)工作不得分。 5分 縣食藥監(jiān)局
（14）配合開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,。建立轄區(qū)小作坊,、小餐飲以及農(nóng)村集中宴席備案登記及臺賬,，并開展安全檢查，從業(yè)人員有健康檢查證明,。 無專項(xiàng)整治記錄及總結(jié)的扣1分,，無備案登記及臺賬的扣2分，臺賬不完善的酌情扣分,，查安全檢查工作檔案和進(jìn)度報(bào)表,，未建立檔案或不及時報(bào)送的各扣1分，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員無健康證的一家扣0.2分,，扣完為止,。 6分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
（15）配合開展市場流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治?；菊莆蛰爡^(qū)內(nèi)食品攤販的底數(shù),，并建立監(jiān)管檔案，納入監(jiān)管范圍,，規(guī)范食品攤販發(fā)證程序,，對轄區(qū)內(nèi)流動攤販發(fā)放《食品攤販登記證》。組織做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升及規(guī)范管理工作,，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場日常管理制度化,，取締城區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）馬路市場、規(guī)范提升改造無證市場,，推進(jìn)農(nóng)村食品流動攤販監(jiān)管工作,。 無專項(xiàng)整治記錄及總結(jié)的各扣1分，無監(jiān)管檔案 的扣1分,，檔案不全或不規(guī)范的酌情扣分,，無監(jiān)管工作記錄的扣2分，農(nóng)貿(mào)市場無提升改造計(jì)劃,、實(shí)施方案和工作記錄,、總結(jié)的各扣1分,，轄區(qū)內(nèi)流動攤販發(fā)現(xiàn)無《食品攤販登記證》的一家扣0.2分,，扣完為止。 7分 縣食藥監(jiān)局
（16）落實(shí)中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動”方案,，聯(lián)合組織對轄區(qū)學(xué)生食堂,、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營及飲用水等開展專項(xiàng)行動并建立檢查記錄。 無專項(xiàng)行動檢查記錄,、檢查通報(bào)及工作總結(jié)各扣1.5分 5分 縣食藥監(jiān)局
縣教育局
縣衛(wèi)計(jì)委
（17）落實(shí)以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動”（食品,、保健食品欺詐和夸大宣傳專項(xiàng)整治），配合嚴(yán)厲打擊以會議,、講座等形式非法營銷保健食品行為,，積極上報(bào)查處相關(guān)案件線索,，并配合案件查處。 無專項(xiàng)行動檢查記錄,、檢查通報(bào)及工作總結(jié)各扣1分,，無上報(bào)案件線索和查辦案件的各扣1分。 5分 縣食藥監(jiān)局
（18）配合開展肉與肉制品專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊非法收購,、屠宰、加工和銷售病死畜禽及相關(guān)產(chǎn)品,，并建立公正記錄的,。 無工作記錄和工作總結(jié)得各扣1分，至年底,，仍發(fā)現(xiàn)購銷病死畜禽的本項(xiàng)不得分,。 2分 縣畜牧水產(chǎn)局
（19)配合做好生豬屠宰管理工作，城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,。嚴(yán)格執(zhí)行病害畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理制度，無害化處理率達(dá)100%,。,。 上述相關(guān)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)各扣1分。 5分 縣畜牧水產(chǎn)局
（20）及時,、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息,。 漏報(bào)、報(bào)告不及時或信息報(bào)告不完整每例扣0.5分,，未及時上報(bào),、調(diào)查食源性疾病暴發(fā)事件每例扣0.5分，食源性疾病暴發(fā)事件不明原因率超過全縣州平均水平,，每上升1個百分點(diǎn)扣0.5分,。 5分 縣衛(wèi)計(jì)委
4.投訴舉報(bào)、案件查處及打擊違法犯罪（12分）
（21）暢通投訴舉報(bào)途徑,，建立食品藥品安全違法行為有獎舉報(bào)制度,。 食品安全投訴舉報(bào)電話、信件,、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通,，并向社會公布，得3分,；
建立食品安全有獎舉報(bào)專項(xiàng)資金并實(shí)施舉報(bào)獎勵得3分,，無理由不兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵每次扣0.5分。 建立舉報(bào)投訴等級管理臺賬,，接到群眾舉報(bào),，24小時內(nèi)趕到現(xiàn)場協(xié)助處理,，并及時將核查情況報(bào)食藥部門、農(nóng)業(yè)部門,，得2分 8分 縣食安辦
縣食藥監(jiān)局
縣農(nóng)業(yè)委
（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出機(jī)構(gòu)應(yīng)開展打擊食品違法犯罪“利劍”行動,，完成縣區(qū)公安局治安支隊(duì)績效考評“食品藥品犯罪偵查打擊工作”項(xiàng)目。 無“利劍”行動工作記錄及總結(jié)的扣2分,，按要求完成縣區(qū)公安局“食品藥品犯罪偵查打擊工作”績效考評項(xiàng)目的,，得2分；未達(dá)標(biāo)的,，按完成比例折算得分,；未按照要求達(dá)標(biāo)的，不得分,。 4分 縣公安局
（三）能力建設(shè)（10分）
5.隊(duì)伍建設(shè)
（5分） （23）建立健全食品藥品安全事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，及時應(yīng)對所發(fā)生的食品安全事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制訂食品安全應(yīng)急預(yù)案,、進(jìn)行培訓(xùn),，認(rèn)真落實(shí)食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；積極配合縣區(qū)開展應(yīng)急處置演練工作,，及時上報(bào)食品安全事件,。
（24）每年組織協(xié)管員的培訓(xùn)不得少于2次，并建立培訓(xùn)檔案,。監(jiān)管員和協(xié)管員按照工作職責(zé)開展工作,，并建立工作記錄存檔，制定監(jiān)管工作程序步驟,，促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)規(guī)范化. 無應(yīng)急預(yù)案不得分,，未開展培訓(xùn)扣1分，未在規(guī)定時限內(nèi)上報(bào)食品安全事故和藥品突發(fā)事件的,，每起扣1分,；對媒體曝光的食品安全事故和藥品突發(fā)事件處置不力造成社會影響擴(kuò)大的，每起扣1分,。 3分 縣食安辦
未組織協(xié)管員培訓(xùn)的每少1次扣1分,，未建立培訓(xùn)檔案的扣0.5分；協(xié)管員未建立工作記錄檔案的扣0.5分,；
抽查監(jiān)管員1名,、信協(xié)管員2名，無工作記錄本的扣1分,，記錄不規(guī)范的扣1分。未制定工作程序步驟的扣1分,。 2分 縣食藥監(jiān)局
6.宣傳教育（5分） （25）宣傳貫徹食品安全法和“三小”條例,，按要求開展食品安全宣傳周等科普宣傳活動加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食品安全宣傳教育,，將食品安全教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)宣傳教育內(nèi)容。 有資料,、宣傳影像圖片,、總結(jié)各得1分；將食品安全教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)宣傳教育內(nèi)容得2分,；未納入扣2分,。 5分 縣食安辦
縣教育廳
縣食藥監(jiān)局
（四）食品
安全狀況
（5分） 7.公眾滿意度測評（5分） （26）委托第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)開展公眾食品安全滿意度測評。 根據(jù)實(shí)際測評結(jié)果計(jì)分 縣食安辦統(tǒng)一組織
（五）
加分項(xiàng)
（最高不超 過5分） 8.制度創(chuàng)新,、領(lǐng)導(dǎo)重視和打擊違法有力 （27）出臺在全縣具有創(chuàng)新,、示范意義的監(jiān)管、保障舉措,，每項(xiàng)加1分,。 縣食安辦
（28）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志召集會議協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加1分,；出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同責(zé)要求的文件,，加1分。 縣食安辦
（29）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功的,，加2分,。 縣食藥監(jiān)局
（六）
減分項(xiàng) 9、“飛行
檢查” （30）在縣級及以上食品安全“飛行檢查”中,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被吊銷或收撤相關(guān)證書的,，每家減0.5分。 縣食藥監(jiān)局
110,、監(jiān)督檢查 （31）在省,、市、縣各級檢查中,，因工作疏忽或錯誤導(dǎo)致扣分的,，所扣分?jǐn)?shù)分別計(jì)入其年終考核分?jǐn)?shù)中。 縣食安辦
11.輿情處置 （32）未及時有效引導(dǎo)食品安全相關(guān)負(fù)面輿情,，造成重大負(fù)面影響的,，每次扣0.5分。 縣食藥監(jiān)局
12.食品安全事故 （33）食品安全事故報(bào)告不及時的,，每起扣0.5分,；食品安全事故處置不及時的，每次扣1分,；發(fā)生學(xué)校（含幼兒園）群體性食物中毒事件,，每起扣0.5分。 縣食藥監(jiān)局
注：1,、除特別注明的以外,，各小項(xiàng)的減分累計(jì)不超過本小項(xiàng)的總分,。本考核評價細(xì)則中涉及百分比的，以上包括本數(shù),，以下不包括本數(shù),。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分績效考核評價總分為100分,。
3,、各子項(xiàng)分別按評分標(biāo)準(zhǔn)扣分，扣完為止,不倒扣,；考評分90分(含)以上為優(yōu)秀,，70-89分為合格，60-69分為基本合格,，60分以下為 不合格,。
附件2
2017年江永縣食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則（共同部分）
單位 目標(biāo)任務(wù) 應(yīng)得
30分 考核標(biāo)準(zhǔn) 考核方式 實(shí)得分
A B C
所有成員單位共同部分 1、領(lǐng)導(dǎo)重視,。成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。 3 確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管食品安全工作,，負(fù)責(zé)本部門食品安全工作的組織,、協(xié)調(diào)和督查工作。明確一名食品安全聯(lián)絡(luò)員,，按要求辦理縣食安委的決定和督查督辦事項(xiàng),，及時報(bào)送本部門在食品安全監(jiān)管工作中的情況。（3分） 組織機(jī)構(gòu)不健全,，責(zé)權(quán)不明確,，無聯(lián)絡(luò)員，信息報(bào)送不及時,，不全面（1—2分） 領(lǐng)導(dǎo)不重視,，無組織機(jī)構(gòu)，無分管領(lǐng)導(dǎo),，無聯(lián)絡(luò)員（0分） 看資料
2,、抓好日常工作，落實(shí)縣食安辦交辦的時效性工作,，參與食安辦組織的專項(xiàng)整治,，及時受理投訴舉報(bào)。 8 及時落實(shí)縣食安辦交辦的時效性工作,，參與食安辦組織的專項(xiàng)整治,，及時受理投訴舉報(bào)。（8分） 1、落實(shí)縣食安辦交辦的時效性工作,，（3分） 2,、參與食安辦組織的專項(xiàng)整治,，（3分） 3,、及時受理投訴舉報(bào)。（2分） 缺一項(xiàng)按比例扣分 看資料
3,、建立健全本部門管轄職責(zé)范圍內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。對食品安全事故發(fā)現(xiàn)早,、反應(yīng)快,，措施得力，處置及時,。 3 有預(yù)案,，可操作性強(qiáng)
（3分） 有預(yù)案，可操作性不強(qiáng)（2分） 無預(yù)案（0） 看資料
4,、建立健全食品藥品安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的責(zé)任意識。 3 有制度,，內(nèi)容詳實(shí),，措施得力（3分） 有制度，內(nèi)容欠詳實(shí)得力（2分） 無制度（0） 看資料
5,、開展食品安全宣傳教育活動,，食品安全宣傳周或安全用藥月參加統(tǒng)一啟動儀式；相關(guān)部門依次舉辦系列主題日活動,。 4 統(tǒng)一舉行啟動儀式并舉辦系列主題日活動
（4分） 未參加統(tǒng)一舉行啟動儀式或未舉辦系列主題日活動依次減分（2分） 未參加統(tǒng)一舉行啟動儀式,、未舉辦系列主題日活動（0） 查看資料
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。食品安全監(jiān)管人員,、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn),。 4 食品安全監(jiān)管人員,、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員全年接受不少于40小時的培訓(xùn)。得5分,。 少培訓(xùn)一次扣1分,。 沒有開展培訓(xùn)不得分。 查資料,。
7,、縣食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)及縣食品安全委員會辦公室對成員單位全年落實(shí)工作責(zé)任、取得的成效等進(jìn)行綜合評價。 5 全年認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé),，嚴(yán)格依法行政,，在規(guī)定時限內(nèi)上報(bào)食品安全信息和食品突發(fā)事件的；對媒體曝光的食品安全事故和藥品突發(fā)事件處置得力,，未造成社會影響擴(kuò)大,，綜合評價獲得肯定的。（5分） 與食安委要求有差距的酌情減分 綜合評價負(fù)面的不得分,。 食安委綜合評價
加分項(xiàng)目 1,、工作有重大突破或經(jīng)驗(yàn)做法在全國、全省,、全市推廣（在工作會議上做典型發(fā)言,，省、市食藥安委辦或省食藥安委辦書面推廣）,，在全國推廣的加5分,，在全省推廣的加3分、在全縣推廣的加1分,。2,、破獲和查處省部級掛牌督辦重大食品安全案件的，每件加5分,；破獲和查處廳局級掛牌督辦重大食品藥品安全案件的,，每件加3分。3,、在國家,、省、市級黨刊刊登工作經(jīng)驗(yàn)或典型做法的,，國家級1篇加3分,，省級1篇加2分，市級1篇加1分,。
食安委成員單位食品安全工作考核細(xì)則（各成員部分）
責(zé)任單位 目標(biāo)任務(wù) 應(yīng)得分
70分 考核標(biāo)準(zhǔn) 考核方式 實(shí)得分
A B C
縣政府辦（縣食安辦） 1,、縣政府工作報(bào)告對食品安全工作有明確要求。 5 縣政府工作報(bào)告對食品安全工作有明確要求（5分） 縣政府工作報(bào)告對食品安全工作有要求（3分） 縣政府工作報(bào)告對食品安全工作沒有提及的,，不得分,。 看文件
2、縣政府出臺落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》的實(shí)施意見,。 5 縣政府出臺落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》的實(shí)施意見
（10分） 沒有以政府名義出臺實(shí)施意見的得5分,。
沒有出臺實(shí)施意見的不得分。 看文件
3,、縣政府出臺落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見,。
5 縣政府出臺落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見,。（5分） 沒有以縣政府名義發(fā)文的得3分。 沒有發(fā)文的不得分,。 看文件
4,、縣政府組織制定食品安全重點(diǎn)工作安排，向社會公布并組織實(shí)施,。 5 縣政府組織制定食品安全重點(diǎn)工作安排,，向社會公布并組織實(shí)施（5分） 制定食品安全重點(diǎn)工作安排，沒有向社會公布并組織實(shí)施,。得2分,。
沒有制定工作安排的不得分,。 看文件
5,、縣政府召開常務(wù)會議和食安委全體會議等，協(xié)調(diào)解決食品安全重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。
10 縣政府召開常務(wù)會議解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。得5分,；召開食安委全體會議安排全年食品安全工作。得5分,。 只召開其中一次工作會議的,，得5分。 沒有召開會議的不得分,。 查記錄
6,、縣政府將食品安全納入縣政府績效考核。 10 縣政府將食品安全納入縣政府績效考核,，權(quán)重2%以上,，得10分。 權(quán)重1-2%,，得5分,。 權(quán)重1%以下或納入但未明確權(quán)重的得2分。 看文件
7,、對縣食品安全成員單位的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評議考核,。 10 對縣食品安全成員單位的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評議考核，得10分,。 考核內(nèi)容不明確得5分,。 沒有考核評議不得分。 查資料
8,、縣政府制定食品安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，或在相關(guān)文件提出責(zé)任追究具體要求,。 10 制定完善的追究制度的,，得10分 缺少其中一項(xiàng)的扣5分。 沒有責(zé)任追究制度的不得分,。 看文件
9,、建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎投訴舉報(bào)制度,，落實(shí)有獎舉報(bào)獎勵基金,。 10 建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎投訴舉報(bào)制度,，落實(shí)有獎舉報(bào)獎勵基金,。得10分 缺少其中一項(xiàng)扣10分。 沒有制度也沒有落實(shí)獎勵基金不得分,。 看文件
縣農(nóng)業(yè)委 1,、以縣政府名義制定實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案； 6 制定并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,；（6分） 沒有制定但組織實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作得3分 沒有方案也沒有實(shí)施的不得分,。 看文件
2、按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),； 8 按規(guī)定設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),。（8分） 未按規(guī)定設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)扣1分,。 沒有設(shè)置機(jī)構(gòu)不得分,。 看三定方案
3、加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、檢測,、執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè),； 8 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”得4分,；規(guī)范化建設(shè)完善的得4分； 80%以上達(dá)到規(guī)范化要求的,，得6分,，60%-80%達(dá)到規(guī)范化要求的,，得4分,；
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未通過“雙認(rèn)證”的不得分；60%以下達(dá)到規(guī)范化要求的,，不得分,。 查資料
4,、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,。 10 制定工作方案并開展專項(xiàng)整治的。（10分）,。 開展專項(xiàng)整治未制度工作方案的得5-8分,。 未開展專項(xiàng)整治工作的不得分。 查資料
5,、組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案,。 8 組織制定食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案，按時完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù),。（8分） 未制定工作方案扣2分,，沒有按時完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)的，扣2-4分,。 未開展此項(xiàng)工作不得分,。 看文件
6、制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案,，按要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測,，實(shí)施監(jiān)督抽查1000批次以上，規(guī)范建立監(jiān)測臺賬,，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，在省,、市例行監(jiān)測中,，蔬菜、水果,、茶葉,、畜禽、水產(chǎn)品（產(chǎn)地為本地）省,、市級例行監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上,，生豬“瘦肉精”監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上。 10 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案得2分,；按要求開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測1000次以上,，得3分，在省,、市例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查中,，合格率達(dá)到96%以上得3分，未檢出禁限用物質(zhì)的得2分,。 未制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案扣2分,，未完成例行監(jiān)測任務(wù)酌情減分，合格率每減低1個百分點(diǎn)扣0.3分;
禁限用物質(zhì)每檢出1例扣0.3分,。 未開展此項(xiàng)工作不得分 看文件,，查資料,。
7、“12316”投訴舉報(bào)電話,、網(wǎng)絡(luò),、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通,，并向社會公布,；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報(bào)制度、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎勵,。 5 “12316”投訴舉報(bào)電話,、網(wǎng)絡(luò)、信件,、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通,，并向社會公布得1分；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報(bào)制度,、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎勵得4分,。 未公示舉報(bào)渠道扣1分；沒有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報(bào)制度扣2分,，沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施有獎舉報(bào)扣2 分,。 沒有開展此項(xiàng)工作不得分；無正當(dāng)理由不兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵不得分,。 看文件,，查資料。
8,、依法打擊非法經(jīng)營劇毒,、高殘留農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處總數(shù)不低于上年同期,。對市級以上監(jiān)測檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處,。 10 依法打擊非法經(jīng)營劇毒、高殘留農(nóng)藥,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處總數(shù)不低于上年同期得5分,。對市級以上監(jiān)測檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處，得5分,。 與去年同期比較每少1件扣0.5分,。對市級以上監(jiān)測檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處，每少一次減0.5分,。 沒有依法開展案件查辦工作不得分,。 查資料。
9,、與食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管部門就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立合作機(jī)制,，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入管理有效銜接。 5 與食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管部門就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建立合作機(jī)制,，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入管理有效銜接。5分 未按要求建立合作機(jī)制或沒有按要求開展此項(xiàng)工作的每項(xiàng)扣2.5分,。 未建立又未開展此項(xiàng)工作不得分,。 看文件，查資料,。
10,、申報(bào)并已納入國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建；獲評國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,。（加分項(xiàng)） 10 申報(bào)并已納入國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的,，加5分； 獲評國家級或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的,，分別加5分和3分,。 未開展的不加分。 查資料,。
縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局 1,、實(shí)施“餐飲業(yè)質(zhì)量提高工程”，完成年度目標(biāo)和任務(wù),。 5 實(shí)施“餐飲業(yè)質(zhì)量提高工程”,，完成年度目標(biāo)和任務(wù)，得5分,。 未完成年度目標(biāo)和任務(wù)酌情減分。 未開展此項(xiàng)工作不得分,。 看文件,，查資料。
2,、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名,。 3 落實(shí)轄區(qū)內(nèi)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名得3分。 基層沒有更名的每個扣0.5分,。 沒有更名不得分,。 看現(xiàn)場
3、按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),，建立村協(xié)管員隊(duì)伍,。 2 按規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，建立村協(xié)管員隊(duì)伍,。得2分,。 沒有按規(guī)定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu),，每少1個扣0.2分，建立村協(xié)管員隊(duì)伍,，每少1個扣0.1分,。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，村沒有建立協(xié)管員不得分,。 看文件,，查資料。
4,、基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所建立快速檢測室及配備快速檢測裝備的比例達(dá)到100%,，開展快速檢測工作有臺賬記錄。 3 基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管分局建立快速檢測室及配備快速檢測裝備的比例達(dá)到100%,，有工作臺賬記錄的得3分,。 未配備快速檢測裝備，扣1分,；開展快速50%以上,，得1分；50%以下,，不得分 未開展此項(xiàng)工作不得分,。 看現(xiàn)場
3、配備執(zhí)法車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到100%,。 3 配備執(zhí)法車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例達(dá)到100%,，得3分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車輛的數(shù)不足的酌情減分。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)未配備執(zhí)法車輛的不得分,。 看現(xiàn)場
4,、開展中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動”，聯(lián)合組織開展對學(xué)生食堂,、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項(xiàng)檢查,。 6 開展中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動”，聯(lián)合組織開展對學(xué)生食堂,、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項(xiàng)檢查,。得6分。 每少開展一項(xiàng)工作扣1分,。 沒有開展工作不得分,。 看文件，查資料,。
5,、開展以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動”，嚴(yán)厲打擊以會議、講座等形式非法營銷保健食品行為,，積極查處相關(guān)案件,。 4 開展以維護(hù)老年人生命健康為目標(biāo)的“護(hù)老行動”，嚴(yán)厲打擊以會議,、講座等形式非法營銷保健食品行為,，積極查處相關(guān)案件，得4分,， 打擊不力酌情減分,。 沒有開展“護(hù)老行動”工作不得分。 看文件,，查資料,。
6、制定食品安全監(jiān)管工作方案,，開展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,，轄區(qū)內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率100%，質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處置率100%,，獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%,。 6 開展食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，轄區(qū)內(nèi)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率100%,，質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品處置率100%,，獲證生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。得6分,。 監(jiān)督管理工作覆蓋率達(dá)到95%以上每項(xiàng)扣0.2分,。90%以上每項(xiàng)扣0.5分。 沒有開展工作不得分,。 查資料
7,、組織實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。 4 按期完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,。4分 沒有完成的酌情減分,。 沒有開展工作不得分。 看文件,，查資料。
8,、按計(jì)劃完成省,、市級下達(dá)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，并按規(guī)定將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),。制定食品安全監(jiān)測實(shí)施方案,，按時完成監(jiān)測任務(wù)，開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)會商機(jī)制,； 6 按計(jì)劃完成省,、市級下達(dá)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，并按規(guī)定將食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),，全部完成得3分,。組織制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案，按時完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù),，開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,；建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)會商機(jī)制。得3分,。 每少完成10%扣0.6分,。 完成80%以下不得分。 查看資料
9,、建立不合格食品及問題食品核查處置工作機(jī)制,，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測不合格樣品核查處置率100%。 6 建立不合格食品及問題食品核查處置工作機(jī)制得3分,；食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測不合格樣品核查處置率100%,，得3分。 處置每少完成1批次扣0.2分 未開展工作不得分,。 看文件,，查資料。
10,、“12331”投訴舉報(bào)電話,、網(wǎng)絡(luò)、信件,、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通,，并向社會公布；建立食品安全有獎舉報(bào)制度,、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎勵,。 3 “12331”投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò),、信件,、接訪等投訴舉報(bào)渠道全部開通，并向社會公布,；建立食品安全有獎舉報(bào)制度,、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并實(shí)施舉報(bào)獎勵的，得3分,。 每缺少一項(xiàng)扣1分,。 未開展工作不得分 查資料
11、省、市食品藥品監(jiān)管部門交辦的投訴舉報(bào)案件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%,。 4 省,、市農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門交辦的投訴舉報(bào)案件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)率100%。 得4分,。 90%以上得3分,，80%以上得2分。 80%以下不得分,。 查看監(jiān)管資料
12,、食品安全案件查處總數(shù)不低于上年同期。 4 食品安全案件查處總數(shù)不低于上年同期,。得4分,。 每少一件扣0.1分。 少10件以上不得分,。 查資料
13,、市級以上監(jiān)測檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處。 2 市級以上監(jiān)測檢出禁限用物質(zhì)和農(nóng)獸藥殘留超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行依法查處,。得2分 每少一件減0.2分 沒有查辦不得分,。 查資料
14、建立信息公開制度,，依法及時全面公開許可,、處罰、抽檢,、召回,、認(rèn)證、復(fù)議等信息,并按時回復(fù)公眾依申請公開,；制定發(fā)布食品抽檢信息的規(guī)范性文件,，應(yīng)公布的抽檢信息100%公布；按規(guī)定公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,。 3 建立信息公開制度,，依法及時全面公開許可、處罰,、抽檢,、召回、認(rèn)證,、復(fù)議等信息,并按時回復(fù)公眾依申請公開,，得1分；
制定發(fā)布食品抽檢信息的規(guī)范性文件,，應(yīng)公布的抽檢信息100%公布，得1分；按規(guī)定公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,，得1分,。 每少一項(xiàng)扣0.2分。 沒有公示項(xiàng)目不得分 ,。 看文件,，查資料。
15,、組織推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉,、白酒、食用植物油,、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè),，肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品建立健全食品安全追溯體系,。 2 組織推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉,、白酒、食用植物油,、食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè),，肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品建立健全食品安全追溯體系得2分,。 不完善的酌情減分,。 沒有建立的不得分。 看文件,，查資料,。
16、與縣政府新聞辦年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會至少1次,；及時有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情,；按要求開展全國食品安全宣傳周等科普宣傳活動。 2 與縣政府新聞辦年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會至少1次得1分,；及時有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情得0.5分,；按要求開展全國食品安全宣傳周等科普宣傳活動得0.5分。 每少一項(xiàng)扣0.5分,。 因引導(dǎo)不力造成重大負(fù)面影響的不得分,。 查資料
17、按規(guī)定報(bào)送食品安全事故信息,。 2 按規(guī)定報(bào)送食品安全事故信息,，得2分。 有隱瞞,、謊報(bào)行為的每次扣0.5分,，有緩報(bào)行為的每次減0.5分,， 未按規(guī)定報(bào)送的不得分。 查資料,。
18,、黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的,、有全國性示范意義的創(chuàng)新舉措,；省委、省政府或國務(wù)院部（委,、辦,、局）領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)可的、有示范意義的創(chuàng)新舉措,，每項(xiàng)加1分,。 5 國家級的創(chuàng)新舉措加3分，部辦委認(rèn)可的加2分,， 沒有的不加分 查資料,。
19、食品安全工作經(jīng)驗(yàn)做法在全省的系統(tǒng)工作會議上做典型發(fā)言或省食品安全辦書面推廣,；在全市的系統(tǒng)工作會議上做典型發(fā)言,、市食安辦書面推廣或全省召開現(xiàn)場會推介。 3 在全省推廣的加2分,，全市推廣的加1分,。 沒有的不加分 查資料。
20,、申報(bào)并已納入省級食品安全城市（縣）創(chuàng)建工作,。
2 納入省級食品安全縣創(chuàng)建工作，加2分,。 沒有的不加分 查資料
縣教育局 1,、建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)制度和措施。 10 制度健全,，措施有力得10分,。 基本建立了制度和措施，4-8分 無制度,，無措施不得分,。 看歸檔文件
2、做好學(xué)校食品安全日常監(jiān)管工作,。 10 任務(wù)明確,，保障有力，無食品安全事故發(fā)生（10分） 任務(wù)基本明確,，責(zé)任基本落實(shí)（4-8分） 發(fā)生食品安全問題和事故（0） 查資料,，看現(xiàn)場
3,、主動配合食藥部門開展學(xué)校及學(xué)校周邊食品市場、學(xué)校食堂及周邊食品安全等“護(hù)苗”專項(xiàng)整治,，組織開展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作,。 12 主動配合，工作有力,，成效明顯（12分） 工作比較主動，基本配合整治工作,。
（4-8分） 沒有參加食品整治工作,，學(xué)校食堂存在臟亂差的現(xiàn)象（0） 查現(xiàn)場，走訪相關(guān)職能部門,，聽取意見
4,、建立食品藥品安全責(zé)任追究制度，與各學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀,。 10 與所有學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀（10分） 未與所有學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀,，每少1份扣0.5分。 未與各學(xué)校簽訂工作責(zé)任狀（0） 查資料
5,、督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全宣傳教育,，將食品安全納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期開展食品安全專題教育,。 8 督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全宣傳教育,，將食品安全納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期開展食品安全專題教育得8分,。 每學(xué)期缺一次專題宣傳教育扣2分,。未建立食品安全宣傳專欄扣2分。 未開展該項(xiàng)工作不得分,。 看現(xiàn)場
6,、實(shí)施學(xué)校“餐飲業(yè)質(zhì)量提高工程”,，創(chuàng)建學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。 20 完成創(chuàng)建學(xué)校示范食堂4個任務(wù)，得20分,。 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化食堂每少1個扣5分,。 未開展工作不得分。 看現(xiàn)場,，查資料
縣衛(wèi)計(jì)委(含縣疾控中心） 1,、及時、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息,。食源性疾病暴發(fā)后及時開展流行病學(xué)調(diào)查,。
10 及時,、完整報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息，得5分,。食源性疾病暴發(fā)后及時開展流行病學(xué)調(diào)查,，得5分。 未及時上報(bào),，每起減1分,；食源性疾病暴發(fā)事件不明原因率超過全省平均水平，每上升1個百分點(diǎn)扣0.5分,； 漏報(bào),、報(bào)告不及時或信息報(bào)告不完整每例減0.5分，扣完為止,。 查資料
2,、組織制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案,，按時完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù),， 20 組織制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案,，按時完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù),，得20分。 沒有制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案扣10分,，未完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)扣2-8分,。 沒有開展不得分。 查資料
3,、開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,。 10 開展地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，得10分,。 未完成地方特色食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)酌情減分,。 沒有開展不得分。 查資料
4,、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)會商機(jī)制,。 5 建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)會商機(jī)制，得5分,。 會商機(jī)制不健全酌情減分,。 未建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果通報(bào)會商機(jī)制不得分。 看文件
5,、及時報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息并開展調(diào)查,。 5 及時報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息并開展調(diào)查的得5分。 不及時報(bào)送食源性疾病監(jiān)測信息并開展調(diào)查的,，酌情減分,。 沒有開展的不得分,。 查資料
6、食品行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,，持健康證上崗率100%,，食品行業(yè)從業(yè)人員無患痢疾、肝炎,、傷寒,、活動性肺結(jié)核、化膿性滲出皮膚病,。 10 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率100%,，患病者調(diào)離率100%得10分。 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率90%以上,，得5分， 食品行業(yè)從業(yè)人員持健康證上崗率90%以下,，存在患病從業(yè)不得分,。 查資料、現(xiàn)場走訪
7,、定期組織開展學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,。 10 按要求進(jìn)行監(jiān)測，得10分,。 未按要求進(jìn)行監(jiān)測,，每少1次扣1分。 未監(jiān)測不得分,。 查資料
縣財(cái)政局 1,、建立食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、監(jiān)督抽檢、綜合協(xié)調(diào),、日常監(jiān)管,、科普宣教、農(nóng)村食品安全協(xié)管員工資等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障,； 20 建立食品安全資金投入保障機(jī)制,，將食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、監(jiān)督抽檢,、綜合協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管,、科普宣教,、協(xié)管員工資等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算予以保障,，得20分。 部分將食品安全經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,，（10-15分）,。 未將縣食藥安委工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算不得分。 查看財(cái)政預(yù)算文件,，相關(guān)票證,、憑證等
2、設(shè)立食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎投訴舉報(bào)獎勵基金,。 20 設(shè)立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品有獎投訴舉報(bào)獎勵基金得20分,； 每少一項(xiàng)扣10分,。 沒有設(shè)立不得分。 看實(shí)際撥款項(xiàng)
3,、全縣人均食品安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)（下達(dá)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)分別除以行政區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)）高于上年度水平。 20 建立食品安全資金投入保障穩(wěn)定增長機(jī)制,，20分 經(jīng)費(fèi)與上年度持平得,。（10-15分） 經(jīng)費(fèi)少于上年度的不得分。 查資料
4,、及時撥付食安委經(jīng)費(fèi),，保證食安委工作正常開展。 10 及時撥付,，保證食藥安委工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，得10分 撥付較及時，對食安工作造成了輕微影響（5-8分） 未及時撥付,，嚴(yán)重影響了食安工作進(jìn)程不得分,。 走訪相關(guān)部門
縣公安局 1、貫徹落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見》的相關(guān)工作要求,，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制. 10 建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,，得10分。 未落實(shí)《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實(shí)施意見》的相關(guān)工作要求,，（2-8分）,。 未建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，不得分,。 看文件,，查資料
2、積極參加和配合縣食品安全委員會組織聯(lián)合執(zhí)法和檢查，保障各類執(zhí)法的順利進(jìn)行,。 20 積極配合,，保障得力，得20分. 參加各種執(zhí)法和檢查,，保障力度不夠酌情減分,。 不參加或者故意拖延時間不得分。 查看記錄
3,、依法查處生產(chǎn),、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動,，查辦有影響力的食品大要案件成效明顯,。 20 對構(gòu)成犯罪的重大食品藥品違法案件，快偵快破,，懲處到位,，得20分。 對重大食品藥品違法案件偵破力度大,，但懲處不到位,，每件扣5分。 查破不力或故意降格處理不得分,。 查看記錄
4、加強(qiáng)食品藥品刑事執(zhí)法力量,。 10 成立食藥刑偵中隊(duì),，安排警察4名以上，得10分,。 每少1名刑偵人員扣2分,。 沒有成立不得分。 查看資料
5,，對移送的涉刑案件及時立案進(jìn)行查處,。 10 受理及時，處理到位,，
得10分,。 受理不及時，處理不到位,，每案扣5分,。 不予受理不得分。 查看資料
1,、加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》。 30 出臺工作方案。（15分）開展食品地環(huán)境保護(hù)和源頭治理工作,。（15分） 未出臺工作方案扣15分,，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》不力（5-12分） 無工作方案，不落實(shí)工作不得分,。 看文件,。
2、會同農(nóng)業(yè)部門制定農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境安全的監(jiān)管辦法 20 制度健全,，措施有力,。
（20分） 制度比較健全，措施比較有力,，酌情減分,。 無制度，無措施不得分,。 查資料
2,、加強(qiáng)對影響食品藥品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理。 20 工作有力,，成效明顯,。
（20分） 工作比較有力，成效比較明顯,，酌情減分,。 無整治措施，成效不明顯不得分,。 查資料,，看現(xiàn)場，走訪群眾
縣科技商務(wù)糧食和經(jīng)濟(jì)信息委員會 1,、以縣政府名義出臺促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,，完善鼓勵支持農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策措施。 20 以縣政府名義出臺促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,，得10分,。出臺鼓勵支持農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策措施，得10分,。 每少一項(xiàng)扣10分,。 未開展工作不得分。 看文件,，查資料,。
2、完成市級糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣計(jì)劃,；開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查調(diào)查,。 20 完成市級糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣計(jì)劃，得10分；開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查調(diào)查,，得10分,。 每少一項(xiàng)扣10分 未開展工作不得分。 查資料
3,、組織推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系,。 15 組織推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系得15分。 食品安全追溯體系不健全,。（5-12分） 未開展工作不得分,。 查資料
4、制定全縣食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施,；牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，參與食品藥品專項(xiàng)整治,，會同食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等方式制售偽劣食品的行為,，協(xié)助、配合相關(guān)部門推進(jìn)出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量可追溯體系建設(shè),。 15 參與食品藥品專項(xiàng)整治,，會同食品藥品監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等方式制售偽劣食品的行為（5分）制定全縣食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施（5分）協(xié)助,、配合相關(guān)部門推進(jìn)出口食品藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量可追溯體系建設(shè)（5分） 未按要求開展工作,，缺少1項(xiàng)依次扣分。 未開展工作不得分,。 看文件,，查資料，現(xiàn)場走訪
縣畜牧水產(chǎn)局 1,、做好禽流感等重大動物疫病防治，定點(diǎn)屠場牧畜檢疫率達(dá)100%,，口蹄疫免率達(dá)100%,，禽流感免疫率98%以上。 20 積極防治,，檢疫率和禽流感的免疫率分別達(dá)到100%和100%,、98%以上。（20分） 檢疫率和口蹄疫,、禽流感的免疫率分別為95%和95%,、90%以上各得5分。 消極防治,，檢疫率和禽流感的免疫率分別不足95%和95%,、90%以下不得分。 走訪管理相對人、查資料
2,、“瘦肉精”試紙速測全面開展,，“瘦肉精”檢出率控制在1%以下。 15 “瘦肉精”試紙速測全面開展,，“瘦肉精”檢出率控制在1%以下,。（15分） 試紙速測未全面開展，扣5分,，“瘦肉精”檢出率＝1%,，得5分。 未開展試紙速測,，“瘦肉精”檢出率＞2%,，不得分。 查資料,，抽查
3,、病畜及同群畜撲殺率100%，禽流感預(yù)警點(diǎn)病禽撲殺率100%,，檢出含“瘦肉精”等違禁藥物的動物及產(chǎn)品銷毀率100%,。 15 病畜及同群畜撲殺率100%，禽流感預(yù)警點(diǎn)病禽撲殺率100%,，檢出含“瘦肉精”等違禁藥物的動物及產(chǎn)品銷毀率100%,。（15分） 撲殺率和銷毀率均不足95%以上，6-10分,。 撲殺率和銷毀率均不足95%以下不得分,。 查資料，
4,、完成2個生豬,、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè) 10 達(dá)標(biāo)（10分） 部分達(dá)標(biāo)。（2-6分） 未達(dá)標(biāo)（0） 看現(xiàn)場
5,、抓好飼料的規(guī)范化生產(chǎn),、加工、銷售,。 10 飼料符合國家標(biāo)準(zhǔn)（10分） 有生產(chǎn)經(jīng)營不合格飼料的現(xiàn)象（2-8分） 飼料出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故,，不得分。 看現(xiàn)場,，查資料
縣水務(wù)局 1,、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，會同有關(guān)部門制定不同水功能區(qū)限制排污總量監(jiān)控措施,。 30 制度健全,，措施有力,，按規(guī)定定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測（30分） 制度比較健全，措施比較有力,，對水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測（10-25分） 無制度,，無措施，無水質(zhì)監(jiān)測（0） 看文件,，查檢測記錄資料,。
2、加強(qiáng)對單位集體自備井取水的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格整治無證取水行為,。 40 工作有力，整治成效明顯（40分） 工作比較有力,，整治成效比較明顯（10-35） 未開展工作,，自備井取水混亂（0） 查資料，看現(xiàn)場
縣廣電視臺 1,、年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會至少1次,，及時有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情。
20 年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會至少1次,，及時有效引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情,。（20分） 年內(nèi)舉行食品安全新聞發(fā)布會1次，引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情不力,，扣5分,。 沒有召開新聞發(fā)布會和引導(dǎo)相關(guān)負(fù)面輿情不力不得分。 看資料,、看記錄
2,、積極參與食品安全宣傳周等科普宣傳活動和開展食品安全宣傳周和安全用藥月活動。 20 有計(jì)劃,、有安排,、宣傳周期間每天在黃金時段宣傳食品藥品安全知識累計(jì)超過5分鐘以上。（20分） 宣傳周期間宣傳食品藥品安全知識累計(jì)每少1分鐘,，扣5分,。 沒有進(jìn)行宣傳的不得分 查資料
2、搞好食品藥品安全科普知識和食品藥品法律法規(guī)的日常宣傳 15 及時安排食品公益廣告和食藥監(jiān)部門有關(guān)的食品安全通報(bào)等,。（15分） 食品科普知識每周1-2條、食品公益廣告每周累計(jì)30-60秒,、宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)較好的10-12分,。 食品公益廣告每周累計(jì)少于30秒不得分。 查資料記錄
3,、搞好大型食品安全專項(xiàng)整治行動的報(bào)道,；對制售假冒偽劣食品的典型案件進(jìn)行曝光,；配合有關(guān)部門及時發(fā)布食品安全信息。 15 搞好大型食品安全專項(xiàng)整治行動的報(bào)道,；對制售假冒偽劣食品的典型案件進(jìn)行曝光,；配合有關(guān)部門及時發(fā)布食品安全信息，食品安全電視新聞被市以上電視臺采播3條以上,。（15分） 少一條扣3分,，少一次專項(xiàng)整治報(bào)道扣3分，不按縣食藥安委要求對典型案件進(jìn)行曝光每次扣2分,，扣完為止,。 沒有進(jìn)行報(bào)道不得分。 查資料檔案
縣市場服務(wù)中心 1,、落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,，在集貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室，配備檢測設(shè)備和檢驗(yàn)人員,，對入市農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)藥殘留檢測或快速檢測,，每日不少于5個批次，禁止農(nóng)殘超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品入市銷售,。 20 落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,，10分；開展農(nóng)藥殘留檢測或快速檢測,，每日不少于5個批次,。（10分） 落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》不力，2-8分,，未按規(guī)定開展農(nóng)殘快檢,，每少1個批次扣0.1分。 未按規(guī)定落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,，未開展農(nóng)藥殘留快檢工作不得分,。 看現(xiàn)場、查檢測記錄資料,。
2,、在農(nóng)貿(mào)市場配備專職或兼職的食品安全監(jiān)管人員，并進(jìn)行公示,。 10 在農(nóng)貿(mào)市場配備專職或兼職的食品安全監(jiān)管人員,，并進(jìn)行公示。（10分） 未配備食品安全監(jiān)管人員扣5分,，未公示的扣5分,。 沒有配備監(jiān)管人員的不得分。 看現(xiàn)場
3,、在農(nóng)貿(mào)市場建立食品安全管理制度,、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控措施和食品安全事故處置方案，并進(jìn)行公示,。 10 在農(nóng)貿(mào)市場建立食品安全管理制度,、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控措施和食品安全事故處置方案,，并進(jìn)行公示,。（10分） 未按規(guī)定制定工作制度或工作方案等，每少1項(xiàng)扣2.5分. 沒有開展工作不得分,。 看現(xiàn)場
4,、在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息。 5 在農(nóng)貿(mào)市場醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品檢測等相關(guān)信息,。（5分） 未設(shè)置公示牌或電子顯示頻公示設(shè)施的相應(yīng)減分,。 沒有設(shè)置不得分。 看現(xiàn)場
5,、落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,，依法對入場經(jīng)營者履行管理義務(wù)，保障市場規(guī)范運(yùn)行,。 10 履行管理義務(wù),，建立和保存入場經(jīng)營者檔案。執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度,，對銷售者的銷售環(huán)境和條件以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查,。（10分） 部分履行監(jiān)管義務(wù)。（2-8分） 沒有落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》,，沒有履行監(jiān)管義務(wù)不得分,。 看現(xiàn)場查資料檔案
6、負(fù)責(zé)搞好集貿(mào)市場的衛(wèi)生工作,。 10 每天有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作,，市場內(nèi)整治、無污水淤積,、無廢棄物,、垃圾堆等。（10分） 市場欠整治,、有少量污水,、廢棄物、垃圾堆等,。每項(xiàng)扣2分 集貿(mào)市場衛(wèi)生欠佳不得分,。 看現(xiàn)場
7、配合有關(guān)部門做好入市畜禽及其制品的檢疫工作,，以及畜禽定點(diǎn)屠宰工作,。 5 市場內(nèi)未出現(xiàn)患有疫病的畜禽及其制品、無注水肉銷售,。（5分） 市場內(nèi)偶爾發(fā)現(xiàn)病死畜禽肉,、注水肉，未引發(fā)動物疫病傳播,。（2-4分） 市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)患有疫病的畜禽及其制品,，不采取控制措施的不得分。 查資料,，看現(xiàn)場
縣城管局 1,、建立健全食品攤販占道經(jīng)營監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施。
2,、加強(qiáng)對占道經(jīng)營的食品攤販的監(jiān)督管理,，配合、參與食品安全成員單位開展的校園周邊,、市場等占道經(jīng)營食品的專項(xiàng)整治行動,。 70 1、食品攤販占道經(jīng)營監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施完善,，得30分,。
2、制定食品攤販整治工作方案,，得10分,，參與“護(hù)苗行動”10分，攤點(diǎn)整治有力,，成效明顯,，得20分。 1,、食品攤販占道經(jīng)營監(jiān)管的各項(xiàng)制度和措施不完善,，每缺一項(xiàng)扣10分。
2,、沒有工作方案扣10分,，未參與“護(hù)苗行動”行動扣10分，校園周邊,、街道存在攤販亂擺亂賣食品,，每攤點(diǎn)扣2分。 1,、無制度和措施不得分,。
2、無整治措施,，成效不明顯不得分,。 查看資料,、文件，走訪群眾,。
縣郵政分公司 1,、制定郵寄食品日常檢查方案，建立食品藥品郵寄,、郵購記錄,。
2、發(fā)現(xiàn)可疑食品及時向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào),，并積極配合調(diào)查,。 70 1、郵寄食品日常檢查方案和記錄完善（40分）
2,、通報(bào)并配合調(diào)查（30分） 1,、郵寄食品檢查方案和記錄不夠完善15-30）
2、通報(bào)并配合調(diào)查不夠（15-25） 1,、無制度和記錄（0）
2,、不通報(bào)不配合調(diào)查（0） 查資料，看現(xiàn)場,，走訪群眾
評分說明 1,、本考核細(xì)則總分100分，共同部分30分和各自職能部分70分,。
2,、考評分90分(含)以上為優(yōu)秀，70-89分為合格,，60-69分為基本合格,，60分以下為不合格。
江永縣人民政府
關(guān)于承接和取消一批行政許可事項(xiàng)的通知
江永政發(fā)〔2017〕23號
JYDR—2017—00019
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場,，縣政府各委局,、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）、《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整有關(guān)部門行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2017〕15號）,、《湖南省人民政府關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》（湘政發(fā)〔2017〕24號）精神,，經(jīng)研究，決定對涉及縣政府工作部門的4項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整,，取消涉及縣政府工作部門的10項(xiàng)行政許可事項(xiàng),。
各部門對取消的行政權(quán)力事項(xiàng)一律不得再執(zhí)行或變相執(zhí)行;對上級政府下放的事項(xiàng)，縣直有關(guān)部門要及時承接落實(shí);對調(diào)整的事項(xiàng)，相關(guān)職能部門要及時調(diào)整到位,加
強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，并及時調(diào)整本部門權(quán)力清單,。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合做好行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上信息更新工作,，確保權(quán)力清單的時效性,、準(zhǔn)確性、規(guī)范性,，方便企業(yè)和群眾辦事。
附件：1.《省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄》
2.《取消的行政許可事項(xiàng)目錄》
江永縣人民政府
2017年9月12日
附件1
省政府調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄
序號 事項(xiàng)名稱 類別 實(shí)施主體 調(diào)整意見
1 電力行政監(jiān)督檢查 行政檢查 縣科商糧
經(jīng)信委 由省級保留變更為市縣屬地管理
2 零售商供應(yīng)商公平交易監(jiān)督 行政檢查 縣科商糧
經(jīng)信委 由省級保留變更為市縣屬地管理
3 慈善組織設(shè)立,、變更,、注銷登記及慈善組織公開募捐資格審批 行政許可 縣民政局 新增為省級保留事項(xiàng)，省市縣根據(jù)權(quán)限劃分分級審批
4 轉(zhuǎn)播,、傳輸廣播電視節(jié)目時,，違規(guī)插播、替換,、遮蓋廣告以及廣播電臺,、電視臺違規(guī)播放廣告的處罰
行政處罰 縣民宗文體廣新局 新增為市縣屬地管理事項(xiàng)
5
畜禽新品種、配套系培育中間試驗(yàn)批準(zhǔn) 行政許可 省農(nóng)委 由市縣屬地管理變更為省級保留
附件2
取消的行政許可事項(xiàng)目錄
?。ü灿?jì)10項(xiàng)）
序號 項(xiàng)目名稱 審批部門 設(shè)定依據(jù) 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1 普通中小學(xué),、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn) 縣教育局 《中華人民共和國教育法》
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》（教政法〔2012〕9號） 取消審批后,，在學(xué)校設(shè)立審批過程中嚴(yán)格把關(guān),。教育行政部門要通過明確章程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制定范本,、加強(qiáng)隨機(jī)抽查等方式,，對學(xué)校章程進(jìn)行管理。
2 民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn) 縣教育局 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》
《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令2007年第25號,，2015年11月10日予以修改）
《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令2008年第26號,，2015年11月10日予以修改） 取消審批后，實(shí)行事后備案管理,。教育行政部門要加大檢查力度,，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處違法行為,。
3 公章刻制審批 縣公安局 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》 取消審批后,，實(shí)行公章刻制備案管理，繼續(xù)保留公安機(jī)關(guān)對公章刻制企業(yè)的審批,。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)修訂后的《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》,，要求公章刻制企業(yè)在刻制公章后，將用章單位、公章刻制申請人,、印模等基本信息報(bào)公安機(jī)關(guān)備案,。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立統(tǒng)一的公章治安管理信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)公章刻制網(wǎng)上備案,、信息采集及公眾查詢。
4 在歷史文化名城,、名鎮(zhèn),、名村保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動方案的審批 縣住建局、縣民宗文體廣
新局 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》 取消審批后,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、文物主管部門要強(qiáng)化名城、名鎮(zhèn),、名村保護(hù),，在規(guī)劃中對相關(guān)建設(shè)和活動提出保護(hù)要求，加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督力度,，并采取隨機(jī)抽查等方式,，加強(qiáng)對保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)活動的監(jiān)管。
5 水利施工圖設(shè)計(jì)文件審批 縣水務(wù)局 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 取消審批后,，水行政主管部門要強(qiáng)化水利工程初步設(shè)計(jì)審查,、工程驗(yàn)收，對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),。要加強(qiáng)巡查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,，處理結(jié)果記入水利建設(shè)市場主體信用體系黑名單。
6 在堤防上新建建筑物及設(shè)施竣工驗(yàn)收 縣水務(wù)局 《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》 取消審批后,，河道主管機(jī)關(guān)在參加河道管理范圍內(nèi)建筑物和設(shè)施竣工驗(yàn)收時,，要對河道和堤防安全嚴(yán)格把關(guān)。要加強(qiáng)巡查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,，處理結(jié)果記入水利建設(shè)市場主體信用體系黑名單,。
7 國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查 縣農(nóng)委 《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2002年第10號，2004年7月1日予以修改） 取消審批后,，農(nóng)業(yè)行政主管部門要通過開展隨機(jī)抽查,、設(shè)立舉報(bào)平臺,、建立黑名單制度等方式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的監(jiān)督檢查,，及時公開不按規(guī)定標(biāo)識的企業(yè)信息,。
8 復(fù)印打印業(yè)務(wù)審批 縣民宗文體廣新局 《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》
《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》（新聞出版總署2001年第15號令，2015年8月28日予以修改） 取消審批后,，新聞出版廣電行政部門要建立完善相關(guān)舉報(bào)制度,，開展隨機(jī)抽查、定期檢查,、專項(xiàng)整治等,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)復(fù)印打印具有反動,、淫穢,、迷信內(nèi)容和國家明令禁止的其他內(nèi)容等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處并向社會公示,。
9 在古建筑內(nèi)安裝電器設(shè)備審批 縣民宗文體廣新局、縣公安局 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號,，2009年1月29日,、2016年8月25日予以修改） 取消審批后，文物行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《古建筑消防管理規(guī)則》,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)對古建筑防火安全的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，督促古建筑產(chǎn)權(quán)人和管理使用者制定各項(xiàng)防火安全制度,，規(guī)范電器設(shè)備的安裝和電氣線路的敷設(shè),，定期開展防火安全檢查，及時消除安全隱患,，建立消防安全檔案,，真正落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
10 在古建筑內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)用火審批 縣民宗文體廣新局,、縣公安局 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號,，2009年1月29日、2016年8月25日予以修改） 取消審批后,，文物行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《古建筑消防管理規(guī)則》,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對古建筑防火安全的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管,，督促古建筑產(chǎn)權(quán)人和管理使用者制定各項(xiàng)防火安全制度,，規(guī)范電器設(shè)備的安裝和電氣線路的敷設(shè)，定期開展防火安全檢查,，及時消除安全隱患,，建立消防安全檔案，真正落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
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