| 江 永 政 報 2018年第1期 （總第35期） 4月6日出版 | 江永縣人民政府機關刊物 本刊是縣人民政府規(guī)范性文件的標準文本 刊登的公文應視為正式公文依照執(zhí)行 |
| 目 錄 | |
| 江永縣人民政府關于印發(fā)《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》的通知 江永政發(fā)〔2018〕1號JYDR—2018—00001…………....…....….........(1) 江永縣人民政府關于進一步加強民爆物品管理的通告 江永政發(fā)〔2018〕2號JYDR—2018—00002……….... ……....…...…(4) 江永縣人民政府關于開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動通告 江永政發(fā)〔2018〕3號JYDR—2018—00003………....……....…...........(5) 江永縣人民政府關于加強柑橘苗木管理的通告 江永政發(fā)〔2018〕4號JYDR—2018—00004……....……....….............(6) 江永縣人民政府關于加強清明節(jié)期間森林防火工作的通告 江永政發(fā)〔2018〕6號JYDR—2018—00005……….....……......…..….(7) 江永縣人民政府關于全面清理整頓全縣河道水域“僵尸船”的通告 江永政發(fā)〔2018〕7號JYDR—2018—00006……....……....…..............(8) 江永縣人民政府辦公室關于印發(fā)《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知 江永政辦發(fā)〔2018〕1號JYDR—2018—01001….......................…...(9) |
江永縣人民政府
關于印發(fā)《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》的通知
江永政發(fā)〔2018〕1號
JYDR—2018—00001
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場,，縣政府各委局、各直屬機構,，省,、市駐江永有關單位：
《江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合各自實際,，認真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2018年1月16日
江永縣鹽業(yè)體制改革實施方案
為充分發(fā)揮市場對資源的有效配置,，促進鹽業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務院關于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》(國發(fā)〔2016〕25號)和《湖南省人民政府關于印發(fā)湖南省鹽業(yè)體制改革方案的通知》(湘政發(fā)〔2016〕31號)文件精神，結合我縣實際,，特制定本方案,。
一、總體要求
(一)指導思想,。全面貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中,、六中全會，十九大精神,。牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全為核心,，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革,，堅持依法治鹽，創(chuàng)新管理方式,，健全食鹽儲備,，嚴格市場監(jiān)管，建立公平競爭,、監(jiān)管到位的市場環(huán)境,，推動企業(yè)做優(yōu)做強,，逐步建立符合我縣實際的鹽業(yè)管理體制。
(二)基本原則
突出食鹽安全,。完善食鹽監(jiān)管機制,，加強企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設，健全社會食鹽儲備體系,，拓寬碘鹽供應渠道,，保障食鹽質(zhì)量，實現(xiàn)科學補碘,。
釋放市場活力,。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制,，加強工業(yè)鹽管理,，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體,，優(yōu)化資源配置,，實施兼并重組，促進企業(yè)做優(yōu)做強,，為鹽業(yè)健康發(fā)展提供動力,。
注重統(tǒng)籌兼顧。加強組織領導,，建立溝通協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施落實，在激發(fā)市場活力的同時,，突出食鹽安全,，確保改革平穩(wěn)有序推進。
堅持依法治鹽,。完善相關法規(guī)政策措施,，嚴格執(zhí)行標準體系，建立健全監(jiān)管制度,，明確各方管理職責,，創(chuàng)新管理方式，實施依法治理,。
(三)工作目標。以發(fā)展為主題,，以改革為動力,，以完善體制機制為重點，逐步建立政企分開,、監(jiān)管到位的鹽業(yè)管理體制,；建立食鹽安全保障體系,，確保食鹽安全和市場穩(wěn)定；優(yōu)化資源配置,，釋放市場活力,，推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。從2017年1月1日開始,，放開所有鹽產(chǎn)品價格,，取消食鹽準運證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領域,，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營,。從2018年1月1日開始，對現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)依照新的規(guī)范條件重新審核,。
二,、重點任務
(一)強化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營制度,。
1.完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度,。堅持批發(fā)專營制度，自國發(fā)〔2016〕25號印發(fā)之日起,，以我縣現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)和個體工商戶不得從事食鹽批發(fā),。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎上引入社會資本,，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。依照國家新頒發(fā)的食鹽批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件,，從2018年1月1日開始,，對現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)依照新的規(guī)范條件重新審核。
2.完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制,。結合行政執(zhí)法體制改革,，分階段穩(wěn)步推進剝離省輕工鹽業(yè)集團江永支公司 (縣鹽務管理局)承擔的鹽政執(zhí)法職能。第一階段自本《方案》公布之日起至2018年1月31日止,，保持原有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變,，縣科商糧和經(jīng)信委主管全縣鹽業(yè)和食鹽專營工作，省輕工鹽業(yè)集團江永支公司(縣鹽務管理局)負責全縣食鹽質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作,，并接受縣科商糧和經(jīng)信委的指導和監(jiān)督,。鹽業(yè)市場執(zhí)法人員相對固定和獨立，按分級管理的原則,，縣財政給予鹽政執(zhí)法經(jīng)費保障,。第二階段從2018年1月31日起，食鹽專營行政職能重新明確為縣食藥工質(zhì)局負責,。將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能從省輕工鹽業(yè)集團江永支公司(縣鹽務管理局)剝離,，撤銷縣鹽務管理局,，將相關機構、職能,、人員轉(zhuǎn)隸至縣食藥工質(zhì)局,，實現(xiàn)機構、職能,、人員上的全面融合,。由縣食藥工質(zhì)局負責鹽政執(zhí)法和監(jiān)督工作。加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)力量,，保證鹽政執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平,，實現(xiàn)政企分開，平穩(wěn)過渡,。
縣科商糧經(jīng)信委作為全縣鹽業(yè)主管機構,，負責制定全縣鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定,?？h人民政府授權的鹽業(yè)主管機構，負責管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作,?？h鹽業(yè)主管機構要與縣公安局、縣衛(wèi)計委,、縣食藥工質(zhì)局等部門各司其職,、密切協(xié)作，依法加強食鹽安全監(jiān)管,。加快建設我縣食鹽電子追溯體系,，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢,、風險可防范,、責任可追究。
3.嚴格執(zhí)行國家,、省制定的鹽業(yè)法規(guī)政策,。根據(jù)國家新修訂頒發(fā)的《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》和《湖南省鹽業(yè)管理條例》,，確保依法治鹽,、依法行政。
(二)推進鹽業(yè)管理綜合改革,，完善食鹽儲備制度,。
1.改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案,，從2017年1月1日起,，取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領域,，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體,，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售,。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展電子商務,、連鎖經(jīng)營,、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務,。
2.改革食鹽政府定價機制,。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案，從2017年1月1日起,，放開我縣食鹽出廠,、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、食鹽品質(zhì),、市場供求狀況等因素自主確定?？h價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測,，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持價格基本穩(wěn)定,，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施,，防止普通食鹽價格異常波動。
3.改革工業(yè)鹽運銷管理,。按照湖南省鹽業(yè)體制改革方案,，從2017年1月1日起，取消對小工業(yè)鹽進入市場的各類限制,，放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場和價格,。縣科商糧經(jīng)信委要按照“放管服”相結合的原則,，制定有效措施,，加強督促檢查?？h食藥工質(zhì)局要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,，加強工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，依法查處虛假廣告和侵權假冒行為,。
4.改革食鹽儲備體系,。建立由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應,。完善食鹽儲備制度,，修訂《江永縣食鹽儲備管理暫行辦法》。為防范市場風險,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要合理研究確定食鹽年度儲備量,，并盡量依托現(xiàn)有的倉儲能力實施動態(tài)儲備；縣財政預算應安排資金對縣食鹽儲備給予貸款貼息,、管理費支出等支持,，并加大對儲備補貼資金的審計力度，接受社會監(jiān)督,。完善企業(yè)食鹽儲備制度,，食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)應按月建檔記錄食鹽儲備情況。食鹽最低庫存量不得低于本企業(yè)上一年度月均食鹽銷售量,，最高庫存量不得高于本企業(yè)上一年度季均食鹽銷售量,。鹽業(yè)主管機構要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況,，防止食鹽市場供應短缺和企業(yè)囤積居奇,。鼓勵企業(yè)在供求關系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時，在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備,。原碘供應按照現(xiàn)行方式管理,。
(三)加強食鹽管理制度建設，保障食鹽供應安全,。
1.加快信用體系建設,。縣鹽業(yè)主管機構要會同有關部門,、行業(yè)協(xié)會按照工信部《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》,，建立食鹽批發(fā)企業(yè)及其負責人和高管人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的社會信用體系并定期將相關信用信息歸集到全國信用信息共享平臺和省信用信息共享平臺,。對擬進入食鹽批發(fā)領域的社會資本要在準入前公示有關信息,，并每年定期公示所有企業(yè)及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業(yè)和個人,，要依托"信用湖南"等網(wǎng)站公示公開,，有關部門要加大監(jiān)管力度，依法實施聯(lián)合懲戒,，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的,，要依法采取行業(yè)禁入等措施,。食鹽批發(fā)企業(yè)要落實食鹽質(zhì)量安全主體責任。
2.加強科學補碘工作,。落實國務院《食鹽加碘防止碘缺乏危害管理條例》,，充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應作用,，有效拓寬碘鹽供應渠道,，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上。同時滿足特定人群非碘鹽消費需求,。積極做好科學補碘宣傳教育，提高孕婦,、兒童和碘缺乏地區(qū)群眾的科學補碘意識,。縣衛(wèi)計委負責落實食鹽加碘標準,，碘缺乏病監(jiān)測,，公布區(qū)域人群碘營養(yǎng)狀況，負責劃定邊遠貧困碘缺乏地區(qū),，做好動態(tài)監(jiān)控,，適時調(diào)整幫扶地區(qū)范圍。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府適當補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式,，保證邊遠貧困地區(qū)人口能夠吃得上,、吃得起合格碘鹽。
3.加強應急機制建設,?？h科商糧經(jīng)信委負責全縣食鹽供應緊急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作，會同有關部門研究制定《江永縣食鹽供應應急預案》并向縣政府應急辦備案,。緊急突發(fā)情況下,，由縣科商糧經(jīng)信委按照應急預案規(guī)定，采取投放政府儲備,、調(diào)運企業(yè)社會責任儲備等方式,，確保食鹽市場穩(wěn)定。
三,、保障措施
(一)加強領導,，建立協(xié)調(diào)機制。建立由縣政府分管領導牽頭,，縣編辦,、縣發(fā)改委、縣科商糧經(jīng)信委,、縣公安局,、縣財政局,、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局,、縣衛(wèi)計委,、縣國資委、縣地稅局,、縣國稅局,、縣食藥工質(zhì)局、縣政府法制辦,、縣政府金融辦,、省輕工鹽業(yè)集團江永支公司等有關部門(單位)負責人參加的縣鹽業(yè)體制改革工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決我縣鹽業(yè)體制改革重大問題,?？h科商糧經(jīng)信委負責鹽業(yè)體制改革日常工作。
(二)明確責任,，抓好責任落實,。各重點任務的牽頭單位要根據(jù)明確的工作內(nèi)容，結合責任分工,，抓緊制定具體措施,，將各項任務細化、量化,、具體化,，強化工作責任落實，明確責任人和完成時限,。各有關部門(單位)要按照職能分工,，密切配合，形成工作合力,。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保改革有序推進、各項任務扎實落地,。
(三)加強監(jiān)管,，打擊制販假鹽。要建立打擊制販假鹽長效機制,，繼續(xù)開展制販假鹽專項治理工作,，全面排查食鹽生產(chǎn)、流通,、使用過程中的問題,，堅決制止趁改革之機擾亂我縣食鹽市場秩序違法行為，切實維護人民群眾利益,，營造推進鹽業(yè)體制改革的良好環(huán)境,。
(四)強化宣傳,，營造良好氛圍。新聞宣傳部門要加大對鹽業(yè)體制改革的宣傳力度,，消除模糊認識和片面理解,，正確引導社會輿論，確保社會穩(wěn)定,、民心安定,。要通過多種形式及時反映打擊制販假鹽專項治理成果，披露一批制販假鹽典型案件,，形成對制販假鹽等違法犯罪活動的強大震懾力,，營造良好的鹽業(yè)體制改革輿論氛圍。
附件：《江永縣鹽業(yè)體制改革重點任務分工表》
江永縣人民政府
關于進一步加強民爆物品管理的通告
江永政發(fā)〔2018〕2號
JYDR—2018—00002
為切實加強民用爆炸物品管理,，防止爆炸事故的發(fā)生,，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》及省公安廳,、市公安局組織開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動，現(xiàn)就有關事項通告如下：
一,、各派出所對本轄區(qū)民用爆破器材的銷售運輸,、購買、使用,、儲存實行安全監(jiān)管,，并對爆破器材的流向進行監(jiān)控，治安大隊負責對本縣內(nèi)爆破作業(yè)服務公司及民爆物品銷售單位的管理進行督查,。
二,、嚴禁私藏、私借,、轉(zhuǎn)送,、贈送爆破器材，嚴禁未經(jīng)公安機關許可從事爆破作業(yè),。
三,、各營業(yè)性爆破公司和非營業(yè)性爆破公司購買民爆物品，先由公司的負責人簽署意見,，轄區(qū)派出所審核同意,，再由縣公安局治安大隊審核，縣公安局審批,，憑《民用爆炸物品購買許可證》到永州市旺達民用爆破器材經(jīng)營有限公司江永分公司購買,，由民用爆炸物品專用車配送，由專業(yè)的押運員進行押運,。
四,、各民用爆破作業(yè)服務公司的爆破員在使用民爆器材時,，必須持本人有效的身份證、爆破作業(yè)人員許可證到民用爆破作業(yè)服務公司領用,，民用爆破作業(yè)服務公司將領用的信息如實輸入民用爆破物品管理系統(tǒng),。
五、儲存爆破器材的單位,，必須取得爆炸物品儲存許可證和民用爆炸物品單位作業(yè)許可證,，方可儲存民用爆破器材。
六,、各民用爆破作業(yè)服務公司必須做到規(guī)章制度齊全,，出入庫臺帳登記詳細清楚，帳物相符,，倉庫必須派駐三人以上專人保管,，做到24小時值班看守。
七,、各民用爆破作業(yè)服務公司的爆破員在領用民爆器材時,，應根據(jù)實際用量進行領取，民用爆破作業(yè)服務公司必須要在出庫登記本上將領用數(shù)量,、用途,、使用地點登記清楚，且由爆破員本人簽名后方可領取,，登記臺帳和《民用爆炸物品購買許可證申請表》必須保存二年以上,。
八、從事爆破作業(yè)必須取得爆破作業(yè)人員許可證方可從事爆破作業(yè),。
九,、在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風景名勝區(qū),、重要部位等地從事爆破作業(yè),，必須經(jīng)市公安局許可，方可從事爆破作業(yè),。
十,、在礦山從事爆破作業(yè)，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》和《采礦許可證》方可從事爆破作業(yè),。
十一,、嚴禁爆破作業(yè)人員以合法身份套取爆炸物品流入非法采礦區(qū)或進行轉(zhuǎn)賣等違法活動，予以從嚴打擊,。
十二,、歡迎對非法買賣、運輸,、使用爆炸物品的行為進行檢舉,，檢舉電話：110,、0746-5730561。
江永縣人民政府
2018年1月25日
江永縣人民政府
關于開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動通告
江永政發(fā)〔2018〕3號
JYDR—2018—00003
根據(jù)《中華人民共和國刑法》,、《中華人民共和國槍支管理法》和國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規(guī)定,，現(xiàn)就在全縣范圍內(nèi)開展集中打擊整治槍爆違法犯罪行動有關事項通告如下：
一、嚴禁非法制造,、買賣,、運輸、儲存軍用槍,、獵槍,、射擊運動槍、麻醉注射槍,、氣槍,、彩彈槍、火藥槍等各類槍支,、彈藥以及炸藥,、雷管、導火索,、導爆索,、震源彈、黑火藥,、煙火藥、手榴彈,、地雷等各類爆炸物品,。
二、嚴禁非法持有,、私藏槍支,、彈藥；嚴禁非法使用,、私藏爆炸物品,；嚴禁郵寄槍支、彈藥,、爆炸物品或者在托運,、寄遞的貨物、行李,、包裹,、郵件中夾帶槍支、彈藥,、爆炸物品,；嚴禁非法攜帶槍支,、彈藥、爆炸物品進入公共場所或者公共交通工具,；
嚴禁走私槍支,、彈藥；嚴禁盜竊,、搶劫,、搶奪槍支、彈藥,、爆炸物品,。
三、凡違反上述規(guī)定的,，必須立即主動將非法槍支,、彈藥、爆炸物品上交當?shù)毓矙C關,。
四,、凡在本通告公布之日起至2018年2月15日前投案自首或者主動交出上述非法物品的，可依法從輕,、減輕或者免除處罰,；逾期拒不投案自首、拒不交出非法物品的,，依法收繳并從嚴懲處,。
五、違法犯罪人員有檢舉,、揭發(fā)他人涉槍涉爆違法犯罪行為,，經(jīng)查證屬實的，以及提供重要線索,，從而得以偵破涉槍涉爆案件等立功表現(xiàn)的,，可以依法從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的,，可以依法減輕或者免除處罰,。
六、凡槍支,、彈藥,、爆炸物品被盜、被搶或者丟失的,，應當及時報告當?shù)毓矙C關,。不及時報告的，依法處罰有關責任單位和人員；公民發(fā)現(xiàn)遺棄的槍支,、彈藥,、爆炸物品或者可疑爆炸物品的，應當立即報告當?shù)毓矙C關,。
七,、鼓勵、保護廣大人民群眾積極舉報涉槍支,、彈藥,、爆炸物品違法犯罪活動，提供違法犯罪活動線索,，動員,、規(guī)勸在逃涉槍涉爆案件犯罪人員投案自首。凡舉報有功的,，按有關規(guī)定給予經(jīng)濟獎勵,；窩藏、包庇涉槍涉爆違法犯罪分子,，幫助違法犯罪分子毀滅,、偽造證據(jù)的，依法追究法律責任,。對威脅,、報復舉報人、控告人的,，依法從嚴懲處,。
聯(lián)系和舉報電話：110、0746-5730561
本通告自公布之日起實施,。
江永縣人民政府
2018年2月2日
江永縣人民政府
關于加強柑橘苗木管理的通告
江永政發(fā)〔2018〕4號
JYDR—2018—00004
為有效控制柑橘黃龍病等病蟲害的擴散蔓延,，從源頭上控制病蟲害發(fā)生，確保我縣水果產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》等有關法律法規(guī),，現(xiàn)將加強柑橘苗木管理有關事項通告如下：
一,、生產(chǎn)經(jīng)營柑橘苗木，應向縣農(nóng)業(yè)委員會申請辦理《種子經(jīng)營許可證》,，并到縣植保植檢站辦理植物檢疫備案,，按《柑橘無病毒苗木繁育規(guī)程》育苗。
二,、凡生產(chǎn)柑橘苗木,，須取得《植物檢疫證書》后方可出圃。農(nóng)戶自繁自用的柑橘苗木也應實施植物檢疫。
三,、特別提醒：柑橘種植戶購買柑橘苗木時,，要查驗銷售者是否辦理《植物檢疫證書》等合法手續(xù)，不得購買無《植物檢疫證書》的柑橘種苗或接穗,，應種植無病菌的健康柑橘苗木,。
四、凡調(diào)運的無《植物檢疫證書》的柑橘苗木,，一律收繳并銷毀,。對違反法律相關規(guī)定，造成柑橘黃龍病等疫情擴散或給他人造成損失的,，依法追究其法律責任,。
五、舉報電話：0746-5722551
六,、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
江永縣人民政府
2018年2月26日
江永縣人民政府
關于加強清明節(jié)期間森林防火工作的通告
江永政發(fā)〔2018〕6號
JYDR—2018—00005
為有效預防和控制清明節(jié)期間森林火災的發(fā)生，保護全縣森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，全縣清明節(jié)期間進入森林防火特別防護期，現(xiàn)就有關事項通告如下：
一,、4月1日至4月15日為森林防火特別防護期,。嚴禁在林區(qū)內(nèi)實施燒香、燒紙,、點香燭,，燃放煙花爆竹、燒田埂地坡等違規(guī)用火行為,；嚴禁在林區(qū)及邊緣燒荒,、燒渣積肥等野外生產(chǎn)用火；嚴禁帶火種入山,。
二,、加強宣傳教育。積極開展森林防火責任單位及各級中小學校森林防火法規(guī),、安全避險常識,、撲火技能的宣傳教育，提高人民群眾安全用火意識,。
三,、清明節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要明確值班領導,，實行24小時值班,，成立應急隊伍，確保隨時處置火情。要組織力量在入山路口設立防火檢查哨卡,，加強重點部位巡邏,。如發(fā)生森林火災要做到科學處置，安全撲救,。禁止動員老,、弱、病,、殘,、孕人員以及中小學生等撲救森林火災。
四,、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火警火災,，要立即向“12119”、“110”報警,，或立即向當?shù)卣涂h森林防火指揮部報告,。縣森林防火值班電話：0746-5723773,。
五,、對違反法律法規(guī)規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)嚴肅處理,，對釀成森林火災事故的肇事者或責任人,，將依法依紀追究其責任。
六,、本通告自發(fā)布之日起實施,。
江永縣人民政府
2018年3月15日
江永縣人民政府
關于全面清理整頓全縣河道水域“僵尸船”的通告
江永政發(fā)〔2018〕7號
JYDR—2018—00006
為確保河道水域防洪、航運,、生態(tài)安全,，清除安全和污染隱患，根據(jù)湖南省總河長令《關于開展“僵尸船”專項清理整治的規(guī)定》(第2號)的要求,，即日起在全縣范圍內(nèi)開展全面清理整頓全縣河道水域長期停泊不用,、無人管理的船舶(即“僵尸船”)專項行動，現(xiàn)將有關事項通告如下：
一,、“僵尸船”清理整治按照“政府主導,、交通牽頭、部門配合”的工作機制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責，交通海事部門牽頭,，環(huán)保,、水務、畜牧等部門配合協(xié)同推進。
二,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內(nèi)“僵尸船”進行全面摸底調(diào)查,，掌握長期停靠不用,、無人管理船舶的所有人,、船舶基本情況、?？康攸c等基本信息,，建立轄區(qū)內(nèi)“僵尸船”檔案。
三,、依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《湖南省湘江保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，自本通告發(fā)布之日起七日內(nèi)，各船主攜帶本人身份證或戶口本,，以及船舶所有權證明文件,，主動到縣交通運輸局登記認領，自行駛離,，妥善安全處置,。對無人認領或逾期未駛離的船舶，將組織交通海事,、環(huán) 保,、水務、畜牧等相關部門依法依規(guī)處置,。
四,、對違反本通告規(guī)定駛入、?？可鲜鏊騼?nèi)非法船只,，由海事管理機構責令整改，拒不改正的,，依法處置,。
違反本《通告》規(guī)定，阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,，依照相關法律法規(guī)規(guī)定,，由公安機關依法查處；情節(jié)惡劣,、構成犯罪的將移送司法機關追究刑事責任,。
五、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
江永縣人民政府
2018年3月21日
江永縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》的通知
江永政辦發(fā)〔2018〕1號
JYDR—2018—01001
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場,，縣政府各委局,，各直屬機構：
《江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2018年3月5日
江永縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
工作方案
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖資源化利用的實施意見》(湘政辦發(fā)〔2017〕68號)精神,，切實做好畜禽糞污治理和資源化利用工作,，推進農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，結合我縣實際,，制定本方案,。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，堅持“政府引導,、市場運作、統(tǒng)籌兼顧,、突出重點,、梯次推進，逐場銷號”原則,，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，推行源頭減量,，嚴格過程控制,，強化末端利用，落實主體責任,，加大政策扶持,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，突出科技引領,，創(chuàng)新體制機制,，加快畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施建設，推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，構建種養(yǎng)結合,、農(nóng)牧循環(huán)長效機制,，力爭在環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟上有新突破。2018年底前基本建成覆蓋全縣的病死畜禽無害化收集處理體系,。到2020年底，建成科學規(guī)范,、權責清晰,、約束有力的資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制,，全縣畜禽糞便資源化利用率達到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，其中,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞便處理設施裝備配套率提前一年達到100%,。
二、嚴格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護制度
(一)落實環(huán)境評價制度
按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》要求,，指導督促新建或改擴建養(yǎng)殖場依法開展環(huán)境影響評價,，實行環(huán)評報告書、登記表備案管理,。加強事前預防,、事中事后監(jiān)管，落實環(huán)?！叭瑫r”制度,，主動公開建設項目環(huán)境信息，對未依法進行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，環(huán)保部門依法予以處罰,。對規(guī)模以下養(yǎng)殖場(小區(qū))的管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行生態(tài)環(huán)境保護的屬地管理責任,，會同縣環(huán)保,、畜牧、國土,、城管等部門加強對規(guī)模以下及散養(yǎng)戶的規(guī)范管理,。村(居)委會對發(fā)現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為，及時制止和報告,。(縣環(huán)保局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣畜牧水產(chǎn)局,、縣住建局,、縣國土資源局參與)
(二)落實政府屬地管理責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，組織,、協(xié)調(diào)行政區(qū)域糞污處理和資源化利用工作,，細化任務分工,，健全工作機制，加大資金投入,，完善政策措施,，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位,。2018年底前,，制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動計劃，細化分解年度重點任務,，編制工作清單,，抓好工作落實，并抄送上級畜牧和環(huán)保主管部門備案,。行動計劃要具體到養(yǎng)殖場,，細化到建設內(nèi)容，明確治理完成時間,。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(三)落實部門監(jiān)管責任
縣環(huán)保,、畜牧等部門要依法履行職責，加強監(jiān)督管理,、指導和服務,。落實規(guī)模養(yǎng)殖場備案制度，建立污染直聯(lián)直報信息系統(tǒng),，構建統(tǒng)一管理,、分級使用、共享直聯(lián)的監(jiān)管平臺,，加強對直報信息系統(tǒng)的在線監(jiān)管,、實時監(jiān)控，對上報信息不實的依法予以處罰,。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理,，對設有固定排污口，符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，依法核發(fā)排污許可證,。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，強化規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境保護責任,，對不運行處理設施,，偷排、漏排污染物造成環(huán)境污染事故的依法處理,，相關信息通過網(wǎng)站依法向社會公開,。(縣環(huán)保局牽頭，縣畜牧水產(chǎn)局參與)
(四)落實企業(yè)主體責任
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是養(yǎng)殖廢棄物防治的主體,，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求,，建立畜禽糞污治理檔案,，按照“一場一策一方案”要求，建設與之相應的糞污收集,、貯存,、處理設施并保證其正常運行，或委托第三方進行糞污處理,。畜禽糞污貯存設施要做到防雨,、防滲、防溢,，確保污染物不外排。鼓勵建設干濕分離,，雨水明溝排放,，污水暗溝輸送的雨污分流收集設施和糞便輸運系統(tǒng)。通過直聯(lián)直報系統(tǒng)上報糞污治理設施建設,，廢棄物產(chǎn)生,、排放和綜合利用等情況。到2020年底,，所有養(yǎng)殖場全部建設糞污處理設施,。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭，縣環(huán)保局參與)
三,、構建資源化利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新機制
(一)加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖布局,，推進畜牧業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建,，支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標準化改造和設備更新,。加快畜禽品種改良進程，落實畜禽疫病防控措施,，提高綜合生產(chǎn)能力,。定期開展獸藥和飼料添加劑專項整治，規(guī)范獸藥,、飼料添加劑生產(chǎn),、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進入農(nóng)田,。推廣節(jié)水,、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術,，實現(xiàn)源頭減量,。要科學編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜,，精準規(guī)劃,，促進種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭，縣農(nóng)委,、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局參與)
(二)開展環(huán)境承載能力評估
按照糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求,，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評估，根據(jù)畜禽糞肥供給量與農(nóng)田負荷量,，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。(縣農(nóng)委牽頭,，縣發(fā)改委,、縣環(huán)保局、縣財政局參與)
(三)推進肥料化利用
落實肥料登記管理制度,，強化商品有機肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認證,。充分發(fā)揮畜禽糞污肥料化屬性，支持大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和有機肥專業(yè)化,、社會化服務組織加工生產(chǎn)有機肥;支持中小型畜禽養(yǎng)殖場采取堆漚發(fā)酵方式就近就地還田,。實施有機肥替代化肥行動，開展果菜有機肥替代化肥試點示范,，提升耕地有機質(zhì)含量,。支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞(液)池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題,。(縣農(nóng)委牽頭,，縣環(huán)保局、縣財政局參與)
(四)促進能源化利用
充分利用畜禽糞污能源化特性,，支持大型畜禽養(yǎng)殖場建設池容1000立方米以上沼氣工程,，用于供氣、提純凈化,、生產(chǎn)生物天然氣,，支持建設沼氣配套管網(wǎng)入戶工程，加快農(nóng)村清潔能源利用,。突出沼渣,、沼液肥用功能，開展沼肥加工,、田間配送,，用于糧食、蔬菜,、林果,、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)利用。(縣生態(tài)能源局牽頭,，縣農(nóng)委,、縣發(fā)改委、縣財政局參與)
(五)開展養(yǎng)殖密集區(qū)治理
在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)推行“養(yǎng)治分離,、專業(yè)生產(chǎn),、市場運作”的第三方治理模式，引導社會資本投入畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理領域,，建立糞便污水分戶貯存,、統(tǒng)一收集、集中處理的市場化運行機制,，形成政府,、企業(yè)、社會共同參與的治污合力,。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,，縣環(huán)保局參與)
(六)建立生態(tài)循環(huán)體系
加強示范帶動，構建大中小“三個循環(huán)”,。引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場通過土地流轉(zhuǎn)、租賃,、合同訂單等形式配套種植用地,，就近就地消納畜禽養(yǎng)殖糞污，構建種養(yǎng)結合主體雙向小循環(huán),。充分發(fā)揮沼氣工程作用,，通過農(nóng)牧對接、沼氣利用,、水肥一體化,、智能化設施等建設，構建產(chǎn)業(yè)融合,、種養(yǎng)平衡,、農(nóng)牧結合的區(qū)域多向中循環(huán)。統(tǒng)籌農(nóng)牧產(chǎn)業(yè),、沼氣工程建設,、有機肥加工、農(nóng)牧業(yè)廢棄物收集加工,、休閑農(nóng)業(yè),、美麗鄉(xiāng)村等配套服務措施，構建縣域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)立體大循環(huán),。(縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,，縣環(huán)保局、縣發(fā)改委參與)
四、保障措施
(一)加大資金投入
縣財政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入,，支持規(guī)模養(yǎng)殖場,、第三方處理企業(yè)、社會化服務組織建設糞污處理設施,，積極推廣使用有機肥,。創(chuàng)新糞污資源化利用設施建設和運營模式。(縣財政局牽頭,、縣畜牧水產(chǎn)局,、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委參與)
(二)加強政策支持
將以畜禽養(yǎng)殖糞污為主要原料的沼氣工程,、有機肥廠,、集中處理中心建設用地等屬于非農(nóng)建設占地的，納入土地利用總體規(guī)劃,，在年度用地計劃中優(yōu)先安排,。提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機肥生產(chǎn)積造設施用地占比及規(guī)模上限。利用中央財政農(nóng)機購置補貼資金,，對糞污收,、儲、運及有機肥加工使用等畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼,。將畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關活動用電納入農(nóng)業(yè)用電范圍,。(縣國土資源局牽頭，縣財政局,、縣發(fā)改委,、縣農(nóng)委、縣電力部門參與)
(三)強化科技支撐服務
開展畜禽糞污治理先進工藝,、技術和裝備研發(fā),，研究養(yǎng)殖場源頭節(jié)水新技術、新工藝,，開發(fā)安全,、高效、環(huán)保型飼料產(chǎn)品及肥料產(chǎn)品,，加強微生物發(fā)酵,、污水深度處理安全回用及環(huán)境安全評價技術研究。推廣種養(yǎng)結合園區(qū)內(nèi)自循環(huán),、第三方綜合治理,、肥料化利用、區(qū)域化集中處理,、中小型養(yǎng)殖場堆積發(fā)酵就近還田利用等畜禽糞污資源化利用模式,。加強對養(yǎng)殖場技術培訓和指導,，增強從業(yè)者治污意識，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平,。(縣農(nóng)委,、縣畜牧水產(chǎn)局牽頭)
(四)嚴格績效考核
將畜禽廢棄物資源化利用績效評價考核制度納入縣政府績效評價考核體系，縣政府要對行政區(qū)域內(nèi)畜禽廢棄物資源化利用工作開展考核,。要加強督導檢查,，定期通報工作進展，傳導壓力,。強化考核結果運用,，實行責任追究制度，對任務完成好的通報表揚及政策獎勵,，對完成任務較差的通報批評,。(縣畜牧水產(chǎn)局、縣環(huán)保局,、縣發(fā)改委牽頭)
(五)強化宣傳引導
新聞媒體要加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理法律,、法規(guī)的宣傳，宣傳各地畜禽糞污治理的好經(jīng)驗,、好做法,，增強從業(yè)人員治污的責任感緊迫感。曝光一批違法排污的典型案例,，加大對違法排污者處罰力度,，形成治污的良好氛圍，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平,。(縣環(huán)保局、縣畜牧水產(chǎn)局牽頭,，縣委宣傳部參與)
(六)加強組織領導
各有關部門要根據(jù)本工作方案要求,，按
照職責分工，加大工作力度,，盡快制定和完善具體政策措施,。縣畜牧水產(chǎn)局要會同有關部門對工作落實情況進行定期督查和跟蹤評估,，并向縣政府報告 ,。
江永縣人民政府
關于周勇躍同志免職的通知
江永政人〔2018〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場，縣政府各委局,、各直屬機構：縣人民政府決定：
免去周勇躍同志的縣公安局副局長職務,。
江永縣人民政府
2018年1月4日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
