江永縣人民政府森林防火令

江永政令〔2019〕1號(hào)

JYDR—2019—00010

為有效預(yù)防和杜絕森林火災(zāi)事故發(fā)生,，確保我縣林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》和省、市的有關(guān)規(guī)定，特發(fā)布森林防火令如下：

一,、森林防火期：每年9月1日至次年4月30日,。

二、森林防火區(qū)域：全縣所有林區(qū),，包括國有,、集體,、個(gè)人林場(chǎng),、自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、封山育林區(qū),、林區(qū)工程項(xiàng)目區(qū)和其它有林地。

三,、嚴(yán)格野外火源管理,。防火期內(nèi)禁止攜帶任何火種進(jìn)入防火區(qū)域內(nèi)；嚴(yán)禁在林區(qū)及邊緣地帶燒荒開墾,、燒火土灰,、燒秸稈、燒田埂地邊雜草及農(nóng)作物殘留物,；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒木炭,；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒火取暖及野炊；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙,、亂丟煙頭,、火柴梗及其他引火物品；嚴(yán)禁燒蜂驅(qū)獸,、點(diǎn)火把照明,；嚴(yán)禁在林區(qū)墓地點(diǎn)蠟、燒紙,、燃放鞭炮及其它違章用火,。

四、在森林防火期間,，各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防火各項(xiàng)規(guī)章制度,。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度，做到見煙就查,，見火就滅,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)單位要組織人員巡山護(hù)林,，在重點(diǎn)地段和主要路口設(shè)置森林防火警示牌和哨卡,，對(duì)進(jìn)山車輛、行人進(jìn)行嚴(yán)格檢查；積極開展森林防火責(zé)任單位撲火技能培訓(xùn)及森林防火法規(guī),、安全避險(xiǎn)常識(shí)的宣傳教育,，提高人民群眾森林防火意識(shí)。對(duì)精神病患者,、癡呆人員要加強(qiáng)管理,、落實(shí)好監(jiān)管人及監(jiān)管措施。所有護(hù)林員要到崗到位加強(qiáng)巡邏,，及時(shí)制止和查處野外違章用火,。所有進(jìn)山人員要服從護(hù)林員管理，自覺遵守本防火令,。

五,、加強(qiáng)生產(chǎn)性用火審批制度。林區(qū)生產(chǎn)性用火及林,、農(nóng)地接合部的野外生產(chǎn)用火,，必須先由用火單位和個(gè)人寫出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站審查驗(yàn)收,，報(bào)經(jīng)縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣森林防滅火指揮部批準(zhǔn),，取得燒墾許可證后，嚴(yán)格按燒墾許可證的規(guī)定用火,。

六,、森林防火期內(nèi)，各級(jí)防火機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，確保通訊暢通,。各撲火應(yīng)急隊(duì)要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦有火情,，要迅速出擊,，做到“打早、打小,、打了”,。嚴(yán)禁動(dòng)員中小學(xué)生、婦女,、老人參與撲救山火,。

七、嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制,。對(duì)在森林防火工作中由于思想麻痹,，工作不落實(shí)，造成重大損失的,，嚴(yán)格按照《永州市人民政府關(guān)于森林火災(zāi)行政責(zé)任追究暫行辦法》（永政發(fā)〔2016〕5號(hào)）及《中共江永縣委江永縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林防火工作的十條規(guī)定》（永發(fā)〔2008〕5號(hào)）文件的規(guī)定,，追究當(dāng)事人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

森林防火，人人有責(zé),。發(fā)現(xiàn)森林火情立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h森林防滅火指揮部報(bào)告（電話：12119   0746-5723773）,。

                  縣  長：唐德榮

2019年9月1日

江永縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購市場(chǎng)專賣管理的通告

江永政發(fā)〔2019〕15號(hào)

JYDR—2019—00007

為加強(qiáng)全縣煙葉收購市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的收購秩序,，搞好煙葉收購工作,，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，現(xiàn)將加強(qiáng)我縣煙葉收購市場(chǎng)專賣管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、煙葉收購市場(chǎng)實(shí)行專賣管理,。煙葉是國家煙草專賣品,，煙農(nóng)生產(chǎn)的煙葉由縣煙草公司按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收購和調(diào)撥,，未經(jīng)委托的其他單位和個(gè)人不得收購煙葉。

二,、對(duì)在本縣境內(nèi)搶購,、套購煙葉的二道販子進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)擅自收購的,，由煙草專賣行政主管部門依法處置,，處以非法收購煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉,；非法收購煙葉1000公斤以上的,，依法沒收違法收購的煙葉和違法所得。

三,、嚴(yán)禁無證運(yùn)輸煙葉,。對(duì)非法運(yùn)輸煙葉的，由煙草專賣行政管理部門處以非法運(yùn)輸煙葉價(jià)值的20%以上50%以下罰款,，可以按照國家規(guī)定價(jià)格的70%收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品,；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒熑~和違法所得,。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位,、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳]收違法所得,，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款,。

   四、堅(jiān)決取締煙葉,、煙絲非法交易市場(chǎng),，嚴(yán)厲打擊非法加工生產(chǎn)煙絲窩點(diǎn)。非法進(jìn)行煙葉、煙絲銷售的,，由煙草專賣行政主管部門依法處置,，沒收違法所得，處以違法銷售總金額20%以上50%以下的罰款,，并將非法銷售的煙葉,、煙絲公開銷毀；對(duì)非法加工煙絲的,，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉,，沒收違法所得，處以非法加工的煙絲價(jià)值一倍以上兩倍以下罰款,，并將非法加工的煙絲公開銷毀,。

五、嚴(yán)禁煙農(nóng)跨區(qū)域交售煙葉,。煙葉由江永縣煙草公司依法收購,，煙葉實(shí)行入戶預(yù)檢，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)約定點(diǎn)收購,，煙農(nóng)憑預(yù)約單和《煙葉種植收購合同》到指定的收購站（點(diǎn)）交售已預(yù)檢的煙葉,。對(duì)違反收購合同規(guī)定在站外交易，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交易,，將煙葉出售給煙販子或外縣收購站點(diǎn)的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追回政府和煙草部門為煙農(nóng)提供的各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)投入，并按每畝2.5擔(dān),，每擔(dān)150元的標(biāo)準(zhǔn)追繳稅款,。

六、從嚴(yán)整治煙葉收購市場(chǎng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù),、交警,、煙草等有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極維護(hù)煙葉收購秩序,，加強(qiáng)煙葉市場(chǎng)專賣管理,，杜絕煙葉外流。對(duì)插手收購,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、擾亂收購秩序、侵害煙農(nóng)合法權(quán)益的不法分子,，依法給予嚴(yán)厲打擊,。對(duì)屢查屢犯者要從重處罰,，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

   七,、對(duì)檢舉,、揭發(fā)、協(xié)助查處無證運(yùn)輸或違法收購煙葉,，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門鑒定,，有使用價(jià)值的,按罰沒收入的15%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)人，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過2萬元,。（煙草局舉報(bào)電話：0746-5727056 ,；烤煙辦舉報(bào)電話:0746-5722541）。

 本通告自下發(fā)之日起施行,。

                     江永縣人民政府

                     2019年8月1日

江永縣人民政府

關(guān)于公共場(chǎng)所禁止吸煙的通告

江永政發(fā)〔2019〕16號(hào)

JYDR—2019—00008

為控制吸煙危害,，保障公民身體健康，維護(hù)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《湖南省愛國衛(wèi)生條例》等法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就公共場(chǎng)所禁止吸煙有關(guān)事項(xiàng)通告如下。

一,、禁止吸煙的公共場(chǎng)所

（一）托兒所,、幼兒園、中小學(xué)校及各類學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所,、學(xué)生宿舍、餐廳等室內(nèi)場(chǎng)所,；

（二）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其服務(wù)站（所）室內(nèi)場(chǎng)所,；

（三）圖書館、影劇院,、展覽館,、博物館、美術(shù)館,、紀(jì)念館,、科技館、檔案館,、少年宮,、書店、體育館,、健身館,、游泳館、歌舞廳,、游戲廳,、網(wǎng)吧等各類文化體育場(chǎng)館（所）,；

（四）酒店、賓館,、餐廳店,、咖啡館、酒吧,、茶座等公共服務(wù)場(chǎng)所,；

（五）金融、電訊,、商場(chǎng),、超市等商業(yè)營業(yè)場(chǎng)所；

（六）汽車站,、火車站,、公共交通工具及其售票室、候車室,、設(shè)置在室內(nèi)的站臺(tái),；

（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位的禮堂,、會(huì)議廳（室）,、辦公室；

（八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所,。

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定本單位的其他場(chǎng)所禁止吸煙,，并設(shè)置符合規(guī)定要求的吸煙區(qū)（室）與禁煙區(qū)有效隔離。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上,。

二,、禁止吸煙的公共場(chǎng)所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)

（一）制定和執(zhí)行本單位禁止吸煙的制度；

（二）開展吸煙危害健康的宣傳,；

（三）在禁止吸煙場(chǎng)所設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志,；  

（四）不得在本單位禁止吸煙區(qū)內(nèi)設(shè)置煙灰缸等器具或設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志或物品；

（五）配備專（兼）職禁煙勸導(dǎo)員和巡查員,，對(duì)在禁煙區(qū)的吸煙者進(jìn)行勸阻,。

三、進(jìn)入禁止吸煙公共場(chǎng)所的公民享有下列權(quán)利

（一）要求該場(chǎng)所內(nèi)的吸煙者停止吸煙,；

（二）要求該場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理單位制止吸煙行為,。

四、違反本通告規(guī)定的,，由衛(wèi)健行政部門及有關(guān)主管部門依法依規(guī)處理,。阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定依法給予治安處罰。

五,、衛(wèi)健行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所禁止吸煙的監(jiān)督管理工作,。縣交通運(yùn)輸局,、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局,、縣文化旅游廣電體育局,、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局等管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所禁止吸煙監(jiān)督管理工作,。愛衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作的監(jiān)督檢查,，對(duì)不履行公共場(chǎng)所禁止吸煙義務(wù)的單位，可以對(duì)其通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以建議有關(guān)部門或者報(bào)告同級(jí)人民政府對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予處分。

六,、本通告自公布之日起施行,。

江永縣人民政府                              2019年9月11日

江永縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)縣城存量房交易稅收征管的通告

 江永政發(fā)〔2019〕18號(hào)

JYDR—2019—00009    

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范存量房交易稅收征管，促進(jìn)稅收公平,，防止稅收流失,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2010〕105號(hào)）及相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就江永縣縣城住宅類和非住宅類存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)(以下簡稱“納稅評(píng)估系統(tǒng)”)更新后的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一,、自2019年10月1日起，將依據(jù)更新后的“納稅評(píng)估系統(tǒng)”對(duì)住宅類存量房交易進(jìn)行納稅評(píng)估,；自2019年10月21日起,，將依據(jù)更新后的“納稅評(píng)估系統(tǒng)”對(duì)非住宅類存量房交易進(jìn)行納稅評(píng)估,。

二、存量房交易納稅義務(wù)人在申報(bào)辦理納稅業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)提供真實(shí)有效的存量房交易合同,，如實(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi),，如納稅人申報(bào)的交易價(jià)格低于“納稅評(píng)估系統(tǒng)”評(píng)估價(jià)格的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照“納稅評(píng)估系統(tǒng)”的評(píng)估價(jià)格計(jì)算各項(xiàng)稅費(fèi),。

三,、更新后的“納稅評(píng)估系統(tǒng)”在啟用日期之前已交易的存量房納稅人，住宅類應(yīng)在2019年9月30日前,、非住宅類應(yīng)在2019年10月20日前履行完納稅義務(wù),，否則將按照更新后的“納稅評(píng)估系統(tǒng)”的評(píng)估價(jià)格計(jì)算各項(xiàng)稅費(fèi),。

    特此通告。

江永縣人民政府

                  2019年9月16日   

江永縣人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于推行穿著瑤族服裝的規(guī)定》的

通 知

江永政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)

JYDR—2019—01006

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng)、林場(chǎng),，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu)，省,、市駐江永單位：

經(jīng)縣人民政府研究同意,，現(xiàn)將《關(guān)于推行穿著瑤族服裝的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,，抓好貫徹落實(shí),。

                                            江永縣人民政府辦公室

                                           2019年7月4日

關(guān)于推行穿著瑤族服裝的規(guī)定    

為展示我縣深厚的瑤族文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化,，營造濃郁的民族氛圍,，增強(qiáng)民族自信心、自豪感,，進(jìn)一步推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的繁榮發(fā)展,，擴(kuò)大瑤族文化的影響力，決定在全縣黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、中小學(xué)校、服務(wù)行業(yè)中推行穿著瑤族服裝,。特作如下規(guī)定：

    一,、全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在編在崗的瑤族干部職工在出席重大會(huì)議、參加重大活動(dòng)及對(duì)外接待活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿著瑤族服裝,。

    二,、全縣對(duì)外接待服務(wù)窗口的瑤族干部職工和工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)穿著瑤族服裝（按法律規(guī)定應(yīng)穿著制服的單位除外）。

    三,、縣內(nèi)各旅游景區(qū)景點(diǎn),、星級(jí)酒店賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)的工作人員,，在工作時(shí)間提倡穿著瑤族服裝或體現(xiàn)江永瑤族特色的工作制服,。

    四、全縣各中小學(xué)校在舉行重大會(huì)議,、活動(dòng)時(shí),，瑤族教職員工應(yīng)當(dāng)穿著瑤族服裝，提倡各中小學(xué)校學(xué)生穿著體現(xiàn)江永瑤族特色的校服,。

    五,、縣黨代表,、人大代表、政協(xié)委員中的瑤族代表,、委員在出席重要會(huì)議,、參加重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著瑤族服裝,。

    六,、縣內(nèi)企業(yè)對(duì)外接待服務(wù)窗口的瑤族員工提倡穿著瑤族服裝或穿著體現(xiàn)江永瑤族特色的工作制服。

    七,、本規(guī)定所稱瑤族服裝包括盛裝和便裝,，款式可采用傳統(tǒng)的瑤族服裝樣式，亦可在保留原有瑤族元素的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良設(shè)計(jì),，力求穿著方便,、美觀舒適、大方得體,。

八,、縣財(cái)政在每年年度預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于瑤族服裝的研究設(shè)計(jì)和服飾文化的保護(hù)傳承,。

九,、瑤族服裝費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。

十,、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行,。

江永縣人民政府辦公室

關(guān)于調(diào)整《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的通知

江永政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)

JYDR—2019—01005

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場(chǎng)，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永有關(guān)單位：

根據(jù)工作需要,，調(diào)整后的《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江永縣人民政府辦公室

                                          2019年7月5日

江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

實(shí)施方案

為全面落實(shí)江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，根據(jù)《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)）,、《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（江永政辦發(fā)〔2016〕4號(hào)）（以下簡稱《實(shí)施辦法》）和《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》（江永政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際,，特調(diào)整制定本實(shí)施方案,。

一,、基本原則

堅(jiān)持先落實(shí)社會(huì)保障資金后批準(zhǔn)征地原則，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,，足額安排社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),；政府、集體,、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),；確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,，養(yǎng)老有保障。

二,、組織保障

為確保工作順利實(shí)施,，縣人民政府成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記,、縣人民政府縣長任顧問,，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長任組長,，縣政府分管自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，縣紀(jì)委監(jiān)委、人社局,、自然資源局,、財(cái)政局、公安局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)管站）,、審計(jì)局、城投公司,、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人為成員,。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣委常委,、縣人民政府常務(wù)副縣長為聯(lián)席會(huì)議第一召集人,，縣政府分管自然資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，聯(lián)席會(huì)議定期聽取被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào),，指導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，研究擬定全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,，處理被征地農(nóng)民社會(huì)保障重大事項(xiàng),，協(xié)調(diào)各成員單位間的相關(guān)工作。

三、部門職責(zé)

（1）縣人社局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作,；負(fù)責(zé)用地項(xiàng)目單位被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的收繳,；負(fù)責(zé)核算政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限及金額；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民保障對(duì)象養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付,；負(fù)責(zé)建立全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作臺(tái)賬,。

（2）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集、管理及政府補(bǔ)助資金的劃撥工作,；負(fù)責(zé)5%國有土地使用出讓收入的解繳工作,；負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（3）縣自然資源局：負(fù)責(zé)集體補(bǔ)助的計(jì)提,，在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi),，將10%的土地補(bǔ)償費(fèi)直接劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶；負(fù)責(zé)用地單位按政策繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,；負(fù)責(zé)審核確定保障對(duì)象被征土地的征地補(bǔ)償安置方案公告時(shí)間,、被征土地面積和領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)金額,；牽頭會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)認(rèn)定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的具體人員名單,；負(fù)責(zé)建立全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地歷年征收臺(tái)賬；負(fù)責(zé)會(huì)同縣城投公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理建立歷年（2008年10月16日至今）征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放臺(tái)賬,。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)審核確定征地補(bǔ)償安置方案公告時(shí)被征地戶中保障對(duì)象的戶籍是否在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，以及被征地戶戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人口數(shù),；負(fù)責(zé)建立全縣被征地居民戶籍臺(tái)賬,。

（5）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)管站）：負(fù)責(zé)審核確定被征地戶是否具有被征土地的承包經(jīng)營資格，核定其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積,，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定確定該戶應(yīng)納入保障對(duì)象人數(shù),。負(fù)責(zé)建立全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收變化臺(tái)賬。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的申報(bào),、初審和公示；負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)對(duì)象是否享有該征地項(xiàng)目的征地補(bǔ)償款,，以及開展政策宣傳等工作,。會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé)認(rèn)定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的具體人員名單；負(fù)責(zé)會(huì)同縣城投公司,、縣自然資源局整理建立歷年（2008年10月16日至今）征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放臺(tái)賬,。

（7）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資金落實(shí)、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

（8）縣城投公司：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣自然資源局整理建立歷年（2008年10月16日至今）征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放臺(tái)賬,，送縣人社局備案，便于及時(shí)催繳土地補(bǔ)償費(fèi)10%的集體補(bǔ)助資金,。

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，明確分管負(fù)責(zé)人和具體工作經(jīng)辦人員,，嚴(yán)把審核關(guān),，對(duì)審核通過的表格要由經(jīng)辦人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章,。對(duì)在經(jīng)辦工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，按照作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)和處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

四,、分步實(shí)施

1.2008年10月16日至2019年5月31日的征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，按以下時(shí)間規(guī)定辦理參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),。

選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，按年齡段逐年辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，具體是：2019年度對(duì)女性年滿55周歲以上,、男性年滿60周歲以上年齡段的保障對(duì)象辦理參保繳費(fèi)手續(xù),； 2020年度對(duì)女性年滿50-54周歲、男性年滿50-59周歲的保障對(duì)象辦理參保繳費(fèi)手續(xù),；2021年度對(duì)年滿16-49周歲的保障對(duì)象辦理參保手續(xù),。

選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不按年齡段逐年參保,，應(yīng)在2019年12月31日前辦理完參保繳費(fèi)手續(xù),。

2.2019年6月1日以后的征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，應(yīng)在政府繳費(fèi)補(bǔ)貼確定后的自然年度內(nèi)辦理完參保繳費(fèi)手續(xù),。

3.繳費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)發(fā)規(guī)定,。選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民保障對(duì)象，應(yīng)在上述規(guī)定的年度內(nèi)參保繳費(fèi),，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的,，因繳費(fèi)基數(shù)提高而增加的政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)部分由參保人承擔(dān)。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，未在上述規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的,，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼仍按當(dāng)年確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

五,、保障對(duì)象的范圍

被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象是指因縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地而導(dǎo)致完全失地或戶人均耕地低于0.3畝（含）,，且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上（以縣人民政府土地補(bǔ)償安置方案公告日為基準(zhǔn)日）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口,。

（一）土地征收時(shí)，下列人員可納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象：

1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員,。

2.征地時(shí)依法享有該農(nóng)村集體土地承包權(quán)的城鎮(zhèn)戶口居民，入學(xué),、入伍或服刑前戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，外嫁但戶口未遷出的人員均納入社會(huì)保障對(duì)象范圍。

（二）土地征收時(shí),，下列人員不得納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象：

 1.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國有或集體企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的在編工作人員（含上述單位已退休人員），其他因工作原因享受了國家養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策的人員,。征地時(shí)符合政府繳費(fèi)補(bǔ)貼條件,，但在辦理參保手續(xù)前被機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有或集體企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等單位正式錄用人員,。

2.因其他原因?qū)艨谶w入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而未分責(zé)任田的寄住人口,、暫住人員。

3.征地時(shí)符合政府補(bǔ)貼條件,，但在辦理參保手續(xù)前或過程中已死亡人員,。

4.法律法規(guī)另有規(guī)定不得納入基本生活保障的其他人員。

六,、辦理程序和流程

第一步：啟動(dòng)保障工作,。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)行征地補(bǔ)償安置與社會(huì)保障同步的工作機(jī)制。自用地項(xiàng)目《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi),，縣自然資源局負(fù)責(zé)將《征用土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》抄送縣人社局,、財(cái)政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并向其提供土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放的資料,。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核該用地項(xiàng)目是否足額繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi),?？h自然資源局在用地單位足額繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)后，方可向省市報(bào)批用地手續(xù),。

縣人社局自收到兩個(gè)《公告》之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)《關(guān)于啟動(dòng)××項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》,，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)村委會(huì)（社區(qū)）開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象申報(bào)和初審工作。

第二步：確定保障對(duì)象,。確定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的工作流程如下：

1.保障對(duì)象本人申請(qǐng),。被征地村委會(huì)（社區(qū)）組織被征地的家庭按該戶應(yīng)納入的保障對(duì)象人數(shù)，申報(bào)具體的保障對(duì)象,，以戶為單位填寫《江永縣被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表》,。申請(qǐng)認(rèn)定需提供：《江永縣被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表》,、身份證、戶口本,、家庭土地承包經(jīng)營權(quán)證,、被征地相關(guān)證明材料等原件及復(fù)印件。

2.村委會(huì)討論通過并公示,。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象提交個(gè)人申請(qǐng)后,，所在的村委會(huì)（社區(qū)）討論通過，以村組為單位填寫《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》并公示,，公示時(shí)間不少于7天。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審被征地戶應(yīng)納入的保障人數(shù),、所領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額，同時(shí)審核被征地村委會(huì)（社區(qū)）是否按照程序規(guī)定召開村民大會(huì),，是否討論和公示了保障對(duì)象名單,。工作時(shí)限為7個(gè)工作日。村委會(huì)（社區(qū)）需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交以下資料：（1）《江永縣被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表》和《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》（加蓋村委會(huì)（社區(qū)）公章）,；（2）《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》張榜公示的照片（遠(yuǎn)近照各一張,，注明張貼時(shí)間、地點(diǎn),、拍攝人拍攝時(shí)間等信息）,；（3）縣自然資源局、用地單位,、被征地村委會(huì)（社區(qū)）共同蓋章的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)匯總表；（4）被征地戶土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取原始憑證,；(5)與原件核對(duì)無異的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份證、戶口本復(fù)印件,。

4.縣級(jí)相關(guān)部門審核,。縣相關(guān)部門按照部門職責(zé)嚴(yán)格把關(guān),，認(rèn)真審核被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象情況,，每個(gè)部門工作時(shí)限分別為7個(gè)工作日：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（經(jīng)管站）：審核確定被征地戶是否具有被征土地的承包經(jīng)營資格，核定其土地承包經(jīng)營權(quán)證面積,，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定確定該戶應(yīng)納入保障對(duì)象人數(shù),。

縣公安局：審核確定征地補(bǔ)償安置方案公告（以縣人民政府土地補(bǔ)償安置方案公告日為基準(zhǔn)日）的被征地戶中保障對(duì)象的戶籍是否在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織以及被征地戶戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人口數(shù)。

縣自然資源局：審核確定保障對(duì)象被征地的征地補(bǔ)償安置方案公告時(shí)間（以縣人民政府土地補(bǔ)償安置方案公告日為基準(zhǔn)日）,、被征土地面積和領(lǐng)取的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)金額,。負(fù)責(zé)牽頭認(rèn)定被征地農(nóng)民保障對(duì)象的具體人員名單。

5.返回村級(jí)公示,?？h自然資源局將部門聯(lián)審認(rèn)定的《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》返回被征地村委會(huì)（社區(qū)）公示7天。公示無異議后,，送縣人社局及相關(guān)部門存檔備案,。

6.辦理參保登記手續(xù)?？h人社局根據(jù)本實(shí)施方案的參保時(shí)間規(guī)定,，以村（社區(qū)）為單位通知符合條件的、繳清集體補(bǔ)助的人員填報(bào)《江永縣被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表》《江永縣被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)審批表》等資料辦理參保手續(xù),，測(cè)算政府繳費(fèi)補(bǔ)貼金額及個(gè)人繳費(fèi)金額,，參保對(duì)象繳納個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分，并建立好相關(guān)臺(tái)賬,。

第三步：社保辦理和政府補(bǔ)貼撥付

縣人社局牽頭,，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）配合,，開展社會(huì)保障政策宣傳,；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)通知被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象持有效身份證件和相關(guān)資料，按要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù),。保障對(duì)象補(bǔ)貼年限未滿前,，不得改變養(yǎng)老保險(xiǎn)參保方式。

縣人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)資料辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù),，測(cè)算政府繳費(fèi)補(bǔ)貼金額及個(gè)人繳費(fèi)金額,，參保對(duì)象繳納個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分。根據(jù)參保登記及個(gè)人繳費(fèi)情況,，填制《江永縣被征地人民政府繳費(fèi)補(bǔ)貼撥付申報(bào)表》送縣財(cái)政局審核,。

財(cái)政局在收到《江永縣被征地人民政府繳費(fèi)補(bǔ)貼撥付申報(bào)表》7個(gè)工作日內(nèi)，將政府補(bǔ)貼資金撥付到被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶,，專項(xiàng)用于支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象應(yīng)享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼,。

縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府補(bǔ)貼資金到位后的當(dāng)月，將參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象,，其政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按《實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定支付,；對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并逐年繳費(fèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，將其繳費(fèi)補(bǔ)貼按補(bǔ)貼年限逐年均等劃入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,。為符合待遇領(lǐng)取條件的參保對(duì)象核算待遇,，從次月起發(fā)放待遇。

七,、資金籌集

（一）清收欠繳的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,。

1.用地單位欠繳的部分,，必須在本實(shí)施方案出臺(tái)后三個(gè)月內(nèi)將欠繳的部分繳納到被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶。

2.對(duì)集體補(bǔ)助欠繳的資金,，按湘政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)規(guī)定,，以10%的征地補(bǔ)償費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提集體補(bǔ)助。集體補(bǔ)助已發(fā)到村（社區(qū)）集體的,，由所在村（社區(qū)）全額交清后,，其所轄被征地農(nóng)民方能辦理參保手續(xù)；已經(jīng)分配到戶的,，以戶為單位必須在辦理參保手續(xù)前繳清,，不繳清的視為該戶放棄參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的歷年欠賬部分,，由縣財(cái)政局根據(jù)參保進(jìn)度,，及時(shí)撥付到位。同時(shí),，縣財(cái)政局根據(jù)我縣被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，將政府補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算,，安排政府補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,，根據(jù)參保情況按時(shí)撥付到位。

4.政府劃撥資金,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《實(shí)施辦法》精神,，地方政府每年從土地出讓收入中提取5％的比例用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障?？h財(cái)政局要在本方案出臺(tái)后的三個(gè)月內(nèi)將2016年以來的土地出讓收入5％的部分繳納到被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金專戶,。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng),、操作難度大,，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到工作的重要性，要相應(yīng)成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到分工明確,、責(zé)任到人,。各相關(guān)部門既要分工協(xié)作又要緊密配合，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作依法有序進(jìn)行,。

（二）認(rèn)真審核,，嚴(yán)格把關(guān),。搞好被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象確定是做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的前提和關(guān)鍵，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和復(fù)雜性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保障對(duì)象確定,，并張榜公示,，防止錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),、虛報(bào),。縣人社局在計(jì)發(fā)被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇時(shí),，要按照《實(shí)施辦法》規(guī)定加強(qiáng)審核,，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)和基金流失,。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理,，依法追究責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委,、財(cái)政局、審計(jì)局,、人社局應(yīng)組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組,，定期對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的收繳和運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金應(yīng)收盡收和運(yùn)行安全,。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金要?？顚Ｓ茫?dú)立核算,，任何部門,、單位和個(gè)人都不得擠占、截留,、挪用,、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位,、及時(shí)發(fā)放的,，追究有關(guān)人員的責(zé)任。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

九、其它事項(xiàng)

1.政府沒有發(fā)土地補(bǔ)償安置公告的征地,，由縣自然資源局提供相關(guān)資料報(bào)縣人民政府認(rèn)定后再辦理參保等手續(xù),；對(duì)補(bǔ)償安置公告發(fā)布一年以上仍沒有完成征地工作的項(xiàng)目，經(jīng)縣人民政府重新確定補(bǔ)償安置日期后,，另行計(jì)算政府繳費(fèi)補(bǔ)貼,。

2.在落實(shí)本方案過程中，遇到政策性問題,，由縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議討論,，提出意見上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)研究決定。

3.本方案自印發(fā)之日起施行,。原2016年5月10日印發(fā)的《江永縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（江永政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）同步廢止,。  

附件：1.《江永縣被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表》

2.《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表》

3.《江永縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》

江永縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江永縣2019年消除義務(wù)教育

大班額專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

江永政辦函〔2019〕13號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場(chǎng)，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永單位：

《江永縣2019年消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　                       江永縣人民政府辦公室

2019年7月10日

江永縣2019年消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)我縣縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，加快縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，努力消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象,，促進(jìn)全縣義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《湖南省教育廳關(guān)于公布2019年基本消除義務(wù)教育大班額工作任務(wù)的通知》（湘教通〔2019〕23號(hào)）和《湖南省教育廳關(guān)于編報(bào)消除義務(wù)教育大班額工作實(shí)施方案的通知》（湘教通〔2018〕167號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、基本情況

全縣義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)97所,，其中初中7所、九年一貫制學(xué)校8所,、縣直小學(xué)3所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)5所、完全小學(xué)9所,、教學(xué)點(diǎn)65個(gè),。義務(wù)教育階段班級(jí)總數(shù)785個(gè),，其中初中223個(gè)，小學(xué)565個(gè),。在校學(xué)生36292人,，其中小學(xué)學(xué)生24945人，初中學(xué)生11347人,。

全縣大班額202個(gè),，超額人數(shù)1288人，大班額比例25.7%,；其中,，小學(xué)56人以上大班級(jí)131個(gè)，超額人數(shù)802人,，大班數(shù)比例占小學(xué)班級(jí)數(shù)的23.2%,；初中超56人以上大班級(jí)71個(gè)，超額人數(shù)486人,，大班數(shù)比例占初中班級(jí)數(shù)的31.8%,。

小學(xué)階段大班額集中在城區(qū)，城區(qū)現(xiàn)有江永一小,、實(shí)驗(yàn)小學(xué),、江永三小(校本部)、三中附小4所小學(xué),，在校學(xué)生7009人,，127個(gè)班，平均班額為55.2人,。初中階段大班額也集中在城區(qū),，城區(qū)現(xiàn)有江永三中、江永民族中學(xué)2所初中,，在校學(xué)生4331人,，75個(gè)班，平均班額為57.8人,。

二,、工作目標(biāo) 

  2019年：消除大班額163個(gè)，消除大班額超額人數(shù)984人,；其中消除小學(xué)大班額112個(gè),，消除大班額超額人數(shù)667人；初中消除大班額51個(gè),，消除大班超額人數(shù)317人,。起始年級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)班額，其他年級(jí)杜絕新增大班額及超大班額。 

    2020年：全面消除義務(wù)教育階段大班額,。

三,、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局

1.合理制定規(guī)劃，優(yōu)化教育布局,。依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展,、計(jì)生政策調(diào)整、戶籍制度改革,、流動(dòng)人口情況,，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、交通條件,、中小學(xué)服務(wù)半徑,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，制定轄區(qū)學(xué)校建設(shè)總體布局規(guī)劃,，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地。

2.加大建設(shè)投入,，擴(kuò)大學(xué)位供給,。對(duì)于因?qū)W位不足造成大班額的城鎮(zhèn)，要有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給,。2019-2020年,，規(guī)劃建設(shè)9所中小學(xué)，概算2.8億元,。其中小學(xué)學(xué)位新增5040個(gè),，初中學(xué)位新增2850個(gè)。城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點(diǎn),、人口流動(dòng)狀況,、群眾需求等因素，抓好學(xué)校改建,、擴(kuò)建工作，基本解決城區(qū)學(xué)位總體不足問題,，努力滿足人民群眾接受不同層次教育的需求,。

3.改善薄弱學(xué)校，減少校際間差距,。把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額的首要任務(wù)，建立薄弱學(xué)校改造專項(xiàng)投入機(jī)制,，對(duì)列入全縣消除義務(wù)教育大班額實(shí)施計(jì)劃的中小學(xué),，要進(jìn)一步加大扶持力度，緊密圍繞消除義務(wù)教育階段大班額工作，統(tǒng)籌“全面改薄”等相關(guān)資金,，優(yōu)先用于學(xué)校新建,、改擴(kuò)建教學(xué)及教學(xué)輔助用房，迅速擴(kuò)增教室,、學(xué)生宿舍等辦學(xué)資源,，完善學(xué)校教學(xué)、師生生活基本設(shè)施,，完善義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距，為消除“大班額”夯實(shí)基礎(chǔ),。

（二）足額均衡配置師資

1.及時(shí)調(diào)整教師編制,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配備，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題,?？h編辦、人社局,、教育局要合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制,，實(shí)行教職工編制的城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理,，并從全縣事業(yè)編制中調(diào)劑全縣各學(xué)校教輔人員,、后勤管理人員編制，盤活編制存量,，提供使用效率,。縣教育局在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi),，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量,。

2.適時(shí)補(bǔ)充緊缺教師。按省定標(biāo)準(zhǔn)核算,，全縣消除義務(wù)教育大班額教師城區(qū)缺口143人,，其中小學(xué)缺54人、初中缺89人,。為逐步解決教師緊缺問題,，要建立中小學(xué)教師正常補(bǔ)充錄用機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充教師編制,，落實(shí)免費(fèi)師范生,、特崗教師計(jì)劃有關(guān)政策，采取招錄為主,、政府購買服務(wù)為輔的方式,，拓寬教育人才引進(jìn)渠道,，補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，為化解大班額提供師資保障,。

3.完善交流培訓(xùn)機(jī)制,。建立健全縣域內(nèi)中小學(xué)校長教師定期合理流動(dòng)機(jī)制，不斷完善優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校對(duì)口支援制度,，將到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任職任教作為教師職稱評(píng)定,、職務(wù)晉升、評(píng)選先進(jìn)的必備條件,，促進(jìn)縣域內(nèi)中小學(xué)校長教師合理流動(dòng),。加大教師培訓(xùn)力度，提升教師整體素質(zhì),，優(yōu)先落實(shí)教師待遇,，積極改善教師的生活條件，確保教師進(jìn)得來,、留得住,。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管招生行為

1.嚴(yán)格招生管理。全面實(shí)行陽光招生,，落實(shí)免試就近入學(xué)制度,，遏制家長“擇校熱”，合理確定各中小學(xué)生源范圍和在校生規(guī)模,。嚴(yán)格控制小學(xué)入學(xué)年齡,，禁止跨區(qū)域招生。對(duì)擅自招收的學(xué)生,，不予辦理學(xué)籍,，不予撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，務(wù)必確保每年新生班額達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。各中小學(xué)校不得無故突破招生計(jì)劃,，對(duì)確因招生范圍內(nèi)生源增加需突破招生計(jì)劃的，必須報(bào)縣教育局批準(zhǔn),。加大宣傳力度,，引導(dǎo)家長放棄擇校，為消除“擇校熱”“大班額”創(chuàng)造條件,。

2.實(shí)行均衡編班,。根據(jù)年度目標(biāo)要求，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額,，遏制家長“擇班”行為,。對(duì)起始年級(jí)所有學(xué)生進(jìn)行均衡編班,，同年級(jí)教師一律均衡搭配,，隨機(jī)確定教學(xué)班級(jí),，禁止由班主任選擇任課教師而制造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的不良做法，禁止舉辦重點(diǎn)班,、特長班,，堅(jiān)決遏制家長“擇班”導(dǎo)致的“大班額”。

3.嚴(yán)格學(xué)籍管理,。加強(qiáng)各中小學(xué)校學(xué)籍管理,，遏制借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校行為。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān),，控制學(xué)生入學(xué)后的轉(zhuǎn)校行為，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序,，禁止隨意轉(zhuǎn)學(xué)插班，對(duì)已經(jīng)達(dá)到班額上限的中小學(xué)?；虬嗉?jí),，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生?？h教育局要加強(qiáng)學(xué)籍管理,，無正當(dāng)理由不得辦理轉(zhuǎn)學(xué)；對(duì)于進(jìn)城務(wù)工流動(dòng)人口子女,，可在居住地享受義務(wù)教育,，居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣教育局統(tǒng)籌安排相對(duì)就近的學(xué)校入學(xué),，避免出現(xiàn)因轉(zhuǎn)學(xué),、插班等形式增大學(xué)校班額的現(xiàn)象。

（四）深化教育內(nèi)部管理

加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理,，落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則,，形成具有本地特色的教育教學(xué)管理方法，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量,。各校因校制宜,，明確辦學(xué)方向，提煉辦學(xué)理念,，提升學(xué)校辦學(xué)品位,；繼續(xù)推行教學(xué)改革，實(shí)施素質(zhì)教育,；推進(jìn)“一校一品”建設(shè),，進(jìn)一步豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升學(xué)校品質(zhì),，影響和帶動(dòng)學(xué)校的整體發(fā)展,。創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式,，采取“強(qiáng)校＋弱校”,、“強(qiáng)校＋新?！薄⒓瘓F(tuán)化辦學(xué),、學(xué)校聯(lián)盟,、優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校等有效措施，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射,、帶動(dòng)作用,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模。大力推進(jìn)教育信息化,，加快實(shí)施智慧教育,，加強(qiáng)教育網(wǎng)絡(luò)資源體系建設(shè)，建立縣域內(nèi)開放靈活,、便捷高效的教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。 

四,、實(shí)施步驟

（一）2019年3月-2019年9月,，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本消除大班163個(gè),。

（二）2019年9月-2020年9月,，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部消除大班額。

五,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以縣委書記為顧問，縣長為組長,，常務(wù)副縣長,、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，教育,、發(fā)改、財(cái)政,、人社,、住建、自然資源,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的消除大班額工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，辦公室設(shè)在縣教育局,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立專門機(jī)構(gòu),，確保工作順利實(shí)施,。從2019年起，縣政府把此項(xiàng)工作列入縣重點(diǎn)民生實(shí)事,，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位的年度考核目標(biāo)體系,，實(shí)行目標(biāo)管理,。

（二）明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣教育局是消除義務(wù)教育學(xué)校大班額的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃，出臺(tái)具體的配套政策措施,，確定消除大班額分年度工作目標(biāo),，明確工作任務(wù)和時(shí)間表、路線圖,。教育,、編辦、發(fā)改,、財(cái)政,、人社、自然資源等主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng),，形成工作合力?？h教育局要建立消除大班額工作臺(tái)賬,，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題,。

（三）加大資金投入,。加強(qiáng)資金要素保障，不斷增加財(cái)政對(duì)教育的投入,，依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”,。積極向中央、省,、市爭取項(xiàng)目資金,，采取申報(bào)政策性貸款、教育基金會(huì)等方式籌措資金,，整合各類資金,，千方百計(jì)解決影響消除大班額項(xiàng)目建設(shè)的資金難題?？h教育局要統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校各類建設(shè)項(xiàng)目和資金,。2019-2020年,，資金重點(diǎn)向消除義務(wù)教育大班額傾斜。

(四)加強(qiáng)政策宣傳,。要加大對(duì)消除大班額工作的宣傳,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，在全社會(huì)營造關(guān)心支持義務(wù)教育發(fā)展,、積極消除大班額的良好氛圍。要加大對(duì)招生管理,、規(guī)范辦學(xué)行為,，消除大班額的宣傳力度。要認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),，通過多種形式宣傳和推廣,，使消除大班額專項(xiàng)工作成為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量的強(qiáng)大動(dòng)力,。

(五)嚴(yán)格督查問責(zé),。定期對(duì)全縣大班額問題情況進(jìn)行督查，確保大班額化解工作進(jìn)度和質(zhì)量,。對(duì)措施不力,、工作進(jìn)展緩慢的，予以通報(bào)批評(píng),；對(duì)問題突出、造成大班額問題不能及時(shí)解決的,，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

江永縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《江永縣重大傳染性疾病應(yīng)急

預(yù)案》的通知

江永政辦函〔2019〕16號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場(chǎng)，縣政府各局辦,、各直屬機(jī)構(gòu),，省、市駐江永單位：

《江永縣重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江永縣人民政府辦公室

2019年8月2日

江永縣重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 目的

為有效預(yù)防,、及時(shí)控制重大傳染性疾病的發(fā)生與流行,，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《湖南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.2 工作原則

1.2.1 提高警覺，預(yù)防為主,。保持高度警惕,，強(qiáng)化全社會(huì)防范重大傳染性疾病的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,，對(duì)各類可能引發(fā)重大傳染性疾病暴發(fā)流行的情況進(jìn)行分析及時(shí)做出預(yù)測(cè)、預(yù)警,，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早隔離,、早治療,。

1.2.2 統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé),。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)部門,、單位責(zé)任,，設(shè)立專門的工作班子，保持高效有序的工作狀態(tài),。

1.2.3 快速有效,，減少損失。對(duì)重大傳染性疾病流行做出快速反應(yīng),，采取有效的控制措施,，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡,，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響,，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，保障公眾生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)國家安全和利益,。

1.2.4 依法管理，科學(xué)防治,。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《湖南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，科學(xué)制定工作方案，規(guī)范防治措施，整合衛(wèi)生資源,，加強(qiáng)信息交流,，實(shí)施依法與科學(xué)防治。

1.2.5 平戰(zhàn)結(jié)合,，常備不懈,。應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、平時(shí)措施與緊急措施結(jié)合的方針,，建立健全組織機(jī)構(gòu),、應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資,，落實(shí)日常防治措施,；一旦發(fā)生疫情，迅速作出反應(yīng),，采取有效緊急措施,，迅速控制疫情。

1.3 現(xiàn)狀

傳染病是嚴(yán)重影響和威脅人類健康的一類疾病,。歷史上天花,、鼠疫、霍亂等烈性傳染病在世界范圍內(nèi)的大流行對(duì)人類造成很大災(zāi)難,。目前,，我縣消滅了天花，解放后未發(fā)生過鼠疫,，基本控制了瘧疾,、絲蟲病、白喉,、脊髓灰質(zhì)炎,、流行性腦脊髓膜炎等常見傳染病流行。但近年來,，結(jié)核病,、病毒性肝炎、狂犬病,、人感染 H7N9 禽流感,、麻疹、艾滋病等是我縣重點(diǎn)防治的傳染病,。

1.4 適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于江永縣行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及重大傳染性疾病的應(yīng)急處理工作,。各衛(wèi)健單位可根據(jù)本預(yù)案，研究制定所轄區(qū)域重大傳染性疾病的應(yīng)急處理工作預(yù)案,。

1.4.2 組織指揮體系及職責(zé)

重大傳染性疾病的預(yù)防和控制是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,，必須在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地開展防治工作,。

縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣防治重大傳染性疾病工作,，制定預(yù)防和控制重大傳染性疾病的預(yù)案和技術(shù)方案；做好疫情監(jiān)測(cè),、信息報(bào)送和發(fā)布,；及時(shí)排查救治病人，采取有效措施控制疫情的流行和擴(kuò)散,；組織開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn),；開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè),，開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督管理等工作,。縣各相關(guān)部門要積極參與疫情應(yīng)急處置,，使防治工作有序高效進(jìn)行,。縣政府成立重大傳染性疾病應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由分管副縣長擔(dān)任,，成員由縣政府辦,、縣衛(wèi)健局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局,、縣民政局,、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣城管局,、縣文化旅游廣電體育局、縣財(cái)政局,、縣融媒體中心,、疾控中心等單位分管負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)衛(wèi)健局,辦公室主任由衛(wèi)健局局長兼任,，辦公室負(fù)責(zé)信息收集整理、情況綜合,、部門協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度等日常工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工,，密切協(xié)作,，做好防治重大傳染性疾病的應(yīng)急處置工作。

轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要成立防治重大傳染性疾病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)疫情信息的收集整理報(bào)告,、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、指揮疫情的撲滅和病人搶救等工作,。

2.疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

2.1 監(jiān)測(cè)

2.1.1 法定傳染病監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：39 種法定傳染病個(gè)案資料和縣衛(wèi)健局規(guī)定疾病的監(jiān)測(cè)資料,。

監(jiān)測(cè)方法：建立完善現(xiàn)有的法定傳染病報(bào)告網(wǎng)，將報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由現(xiàn)有的國家,、省,、地市、縣延伸到鄉(xiāng)級(jí),，在村級(jí)設(shè)立專人報(bào)告制度,，做好常規(guī)監(jiān)測(cè)。同時(shí),，對(duì)某些重點(diǎn)傳染病設(shè)立哨點(diǎn)監(jiān)測(cè),。

監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)構(gòu)：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病控制中心；報(bào)告機(jī)構(gòu)為縣衛(wèi)健局認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,。

2.1.2 疾病的癥狀監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：主要對(duì)一些重大傳染病,、不明原因疾病和可能引起暴發(fā)流行的疾病及其相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)方法：省,、市指定的醫(yī)院建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2.1.3 實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容：重大傳染病病原體,、傳播疾病的媒介生物,、菌株耐藥性、環(huán)境中有害物質(zhì)及災(zāi)害事件等,。

監(jiān)測(cè)方法：建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果分別報(bào)上級(jí)、同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。

2.1.4 報(bào)告和舉報(bào)電話

建立與國家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)銜接的信息收集渠道，國家設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話為95120,。

2.2 傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)

利用疾病監(jiān)測(cè)信息資源,，根據(jù)當(dāng)年和歷史傳染病報(bào)告卡報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行傳染病暴發(fā)的早期自動(dòng)預(yù)警和輔助分析。

2.2.1 預(yù)警類型,。指發(fā)出預(yù)警消息的預(yù)警計(jì)算方法,，包括單病例預(yù)警、時(shí)間序列預(yù)警和時(shí)間聚集探測(cè)算法,。

2.2.2 預(yù)警參數(shù),。具體的一種預(yù)警算法在實(shí)際運(yùn)行時(shí)都需要指定其作用的范圍和病種等具體的信息,，這些特性信息按照一個(gè)計(jì)算的輪回組合成為一個(gè)算法的參數(shù)。

2.2.3 關(guān)注級(jí)別,。具體所作用地區(qū)的范圍,，按照國家、省,、市,、縣的四級(jí)進(jìn)行表示,。如一個(gè)單病例預(yù)警的參數(shù)作用于全國的范圍,，則其關(guān)注級(jí)別為全國,，其余類推,。

2.2.4 操作流程。每個(gè)地區(qū)每種疾病只能設(shè)置一個(gè)計(jì)算參數(shù),，在參數(shù)設(shè)置完成之后,，系統(tǒng)每天自動(dòng)對(duì)用戶轄區(qū)內(nèi)在中國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)中報(bào)告的傳染病報(bào)告卡的數(shù)據(jù)按照參數(shù)設(shè)置進(jìn)行計(jì)算,，并將預(yù)警結(jié)果自動(dòng)通知用戶,。在收到并核實(shí)預(yù)警短信后,，用戶需要對(duì)核實(shí)結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行上報(bào)。 

3. 重大傳染性疾病的報(bào)告和通報(bào)

重大傳染性疾病應(yīng)急報(bào)告要按報(bào)告規(guī)范進(jìn)行,，分初始報(bào)告,、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告,。

3.1 重大傳染性疾病的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)均為責(zé)任報(bào)告單位,。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保健人員,、疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員,、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)人,。

3.2 重大傳染性疾病的報(bào)告時(shí)限和程序：重大傳染性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大傳染性疾病疫情后,，應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)健局報(bào)告,。

縣衛(wèi)健局接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市衛(wèi)健委,。

建立重大傳染性疾病的舉報(bào)制度,。任何單位和個(gè)人有權(quán)通過國家公布的統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告、舉報(bào)電話向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告重大傳染性疾病隱患,，有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)地方政府及相關(guān)部門不履行重大傳染性疾病應(yīng)急處理職責(zé),，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)情況。

4.疫情預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)

4.1 疫情預(yù)警與評(píng)估

縣衛(wèi)健局要指定醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大傳染性疾病的日常監(jiān)測(cè),，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài),，科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)重大傳染性疾病疫情進(jìn)行評(píng)估,，判定疫情的預(yù)警級(jí)別,，提出是否啟動(dòng)重大傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案的建議，并根據(jù)疫情控制情況,，及時(shí)調(diào)整級(jí)別,。

4.2 疫情分級(jí)

根據(jù)疫情性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,，傳染性疾病疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ 級(jí)）四級(jí),。

4.2.1 特別重大傳染性疾病疫情（Ⅰ級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大傳染性疾病疫情（Ⅰ級(jí)）:

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大,、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份,，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),。

釋義：在直轄市、省會(huì)城市,、國家計(jì)劃單列市的城區(qū)發(fā)生 1 例以上肺鼠疫病例或 2 例以上有流行病學(xué)聯(lián)系的肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫、肺炭疽疫情（有明確的流行病學(xué)聯(lián)系,，以下同）在兩個(gè)以上省份均有病例發(fā)生,。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),。

（3）釋義：發(fā)生1例以上傳染性非典型肺炎病例；或者發(fā)生2 例以上有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的人感染高致病性禽流感病例,；或者在縣轄區(qū)內(nèi),，多點(diǎn)散發(fā)人感染高致病性禽流感病例。

（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),。

釋義：兩周內(nèi)在兩個(gè)以上省份發(fā)生臨床表現(xiàn)相同的群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)死亡病例,，病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,。經(jīng)國家衛(wèi)生行政部門組織調(diào)查，仍然原因不明,。

（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

釋義：在我國發(fā)生全球首次發(fā)現(xiàn)并經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認(rèn)的傳染病,，短期內(nèi)不斷出現(xiàn)新病例,，或出現(xiàn)死亡病例；或者在我國首次發(fā)生具有較強(qiáng)傳染性和較高病死率的傳染病,，病例數(shù)不斷增加或疫區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,；或者發(fā)現(xiàn)我國已經(jīng)消滅的天花和脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例。

（5）發(fā)生烈性病菌株,、毒株,、致病因子等丟失事件。

釋義：《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的第一類病原微生物,，以及其它烈性致病因子丟失,，已經(jīng)對(duì)人群造成嚴(yán)重健康危害的事件。 

（6）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,，并出現(xiàn)輸入性病例,，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

釋義：周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,，并出現(xiàn)輸入性病例,經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織專家評(píng)估認(rèn)為嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件,。

（7）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大傳染病疾病事件。

釋義：國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)事件的性質(zhì),、發(fā)生的時(shí)間,、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是特別重大的傳染性疾病事件,。

4.2.2 重大傳染性疾病疫情（Ⅱ級(jí)）

有下列情形之一的為重大傳染性疾病疫情（Ⅱ級(jí)）：

（1）縣轄區(qū)內(nèi),，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市,、區(qū)）。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi),，6天內(nèi)肺鼠疫或肺炭疽累計(jì)發(fā)病達(dá)到5例以上,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫或肺炭疽疫情在2個(gè)以上縣（市、區(qū)）均有病例發(fā)生,。

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感疑似病例。

釋義：一個(gè)省份內(nèi)發(fā)生1例以上傳染性非典型肺炎疑似病例,，或者發(fā)生 1 例以上人感染高致病性禽流感疑似或確診病例,。

（3）腺鼠疫發(fā)生流行,，在縣轄區(qū)內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市,。

釋義：腺鼠疫發(fā)生流行,，在一個(gè)縣轄區(qū)內(nèi),6 天內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)疫點(diǎn)（以鼠疫患者的住處為中心，將其周圍可能被污染的鄰舍或帳篷劃定）,，累計(jì)發(fā)病20例以上,。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情在2個(gè)以上市均有病例發(fā)生,。

（4）霍亂縣轄區(qū)內(nèi)流行，1 周內(nèi)發(fā)病30例以上,，或波及2個(gè)以上市（地）,，有擴(kuò)散趨勢(shì)。

釋義：霍亂在縣轄區(qū)內(nèi)流行,，7天內(nèi)累計(jì)發(fā)病30例以上,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的疫情在2個(gè)以上市均有病例發(fā)生,，并連續(xù)出現(xiàn)病例。

（5）乙類,、丙類傳染病波及2個(gè)以上縣,，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

釋義：在缺乏前5年周平均發(fā)病水平資料的情況下,，由省級(jí)以上衛(wèi)健行政部門組織專家,，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍等判定,。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散,。

釋義：我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉,、猴痘、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病,，擴(kuò)散到縣（市,、區(qū)）以外的地區(qū)。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,，有死亡病例發(fā)生,，并擴(kuò)散到其它縣（市,、區(qū)），經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門組織調(diào)查,，仍然原因不明,。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

釋義：同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)院感染）,，發(fā)生 5 例以上病例或者直接造成3人以上死亡,。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

釋義：發(fā)生與預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥事件相關(guān)的死亡病例,，并經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織專家鑒定確定死亡原因?yàn)轭A(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥所致,。

（10）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體,、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的,。

釋義：因境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定的第一類病原微生物,，或烈性生物毒素,，已經(jīng)造成我境內(nèi)人員感染發(fā)病或死亡。

（11）省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大傳染性疾病疫情,。

釋義：省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情的性質(zhì),、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍,，認(rèn)定是重大的傳染性疾病疫情,。

4.2.3 較大傳染性疾病疫情（Ⅲ級(jí)）

有下列情形之一的為較大傳染性疾病疫情（Ⅲ級(jí)）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例,，流行范圍在一個(gè)縣轄區(qū)內(nèi)。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi),，6天內(nèi)肺鼠疫或肺炭疽累計(jì)發(fā)病在5例以下,。病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行,，在縣轄區(qū)內(nèi), 一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個(gè)以上縣,。

釋義：腺鼠疫發(fā)生流行,，在縣轄區(qū)內(nèi)，6 天內(nèi)累計(jì)發(fā)病 10 例以上,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn)；或者相關(guān)聯(lián)的腺鼠疫疫情在 2 個(gè)以上縣(市)均有病例發(fā)生,。

（3）霍亂在縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,，1 周內(nèi)發(fā)病10－29例，或波及2個(gè)以上縣（市,、區(qū)）,，或市以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi),，7天內(nèi)霍亂累計(jì)發(fā)病10－29例,，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),；或者相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個(gè)以上的縣（市,、區(qū)）均有發(fā)生；或者市級(jí)以上城市的市區(qū)當(dāng)年首次發(fā)生,。

（4）一周內(nèi)在縣轄區(qū)內(nèi),，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上,。釋義：在缺乏前5年周平均發(fā)病水平資料的情況下,，暫按下列標(biāo)準(zhǔn)：

A.痢疾、甲肝,、傷寒副傷寒,、麻疹：縣轄區(qū)內(nèi)同一事件累計(jì)發(fā)病100 例以上；或者累計(jì)發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例,。

B.流腦,、出血熱：縣轄區(qū)內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病10例以上,，并出現(xiàn)死亡病例,。

C.流感：縣轄區(qū)內(nèi)，同一事件累計(jì)發(fā)病數(shù)500例以上,。

（5）縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病,。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)死亡病例,，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門組織調(diào)查,，仍然原因不明。

（6）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),。

釋義：預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),，并經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門組織專家鑒定確認(rèn)的事件。

（7）市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它較大傳染性疾病疫情,。

 釋義：市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疫情的性質(zhì),、發(fā)生的時(shí)間、涉及的人群以及社會(huì)影響的范圍，認(rèn)定是較大傳染性疾病疫情,。

4.2.4 一般傳染性疾病疫情（Ⅳ級(jí)）

有下列情形之一的為一般傳染性疾病疫情（Ⅳ級(jí)）：

（1）腺鼠疫在縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

釋義：腺鼠疫發(fā)生流行,，在縣轄區(qū)內(nèi),，6 天內(nèi)累計(jì)發(fā)病 10 例以下，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),。

（2）霍亂在縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，1 周內(nèi)發(fā)病9例以下,。

釋義：縣轄區(qū)內(nèi),，7天內(nèi)霍亂累計(jì)發(fā)病在9例以下，病例發(fā)病時(shí)間分布不清的,，按事件最新進(jìn)程累計(jì)病例數(shù)為準(zhǔn),。

（3）縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它一般傳染性疾病疫情。

4.3 應(yīng)急反應(yīng)

4.3.1 啟動(dòng)預(yù)案,。

重大傳染性疾病發(fā)生后,，由縣衛(wèi)健局派出疾控中心和指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行深入的流行病學(xué)調(diào)查,，對(duì)事件的性質(zhì),、危害程度和可能發(fā)展趨勢(shì)做出初步判定，立刻向縣衛(wèi)健局報(bào)告,?？h衛(wèi)健局立刻組織對(duì)重大傳染性疾病進(jìn)行評(píng)估后，立即向縣人民政府報(bào)告,，并提出啟動(dòng)重大傳染性疾病預(yù)案級(jí)別的建議,。

4.3.2 工作程序

應(yīng)急處理工作原則是采取邊調(diào)查、邊處理,、邊搶救,、邊核實(shí)的方式，及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展,。包括調(diào)配應(yīng)急人員,、物資；開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理,；實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),、診斷和病原學(xué)鑒定。確定的新發(fā)傳染病適時(shí)列入法定傳染病管理,；劃定控制區(qū)域,；采取控制措施,；追蹤調(diào)查；實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫,；開展群防群治,；開展醫(yī)療救治；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；督察與指導(dǎo),；發(fā)布信息與通報(bào),；普及衛(wèi)生知識(shí),；開展科研與國際交流；組織對(duì)外宣傳,；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；進(jìn)行事件評(píng)估；寫出調(diào)查處理報(bào)告,。

4.3.3 一般傳染性疾病應(yīng)急反應(yīng)

全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),，實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),；疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),，主動(dòng)搜集疫情信息，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài),，科學(xué)分析和做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，并及時(shí)向衛(wèi)健局和縣政府匯報(bào)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好病人甄別診斷,，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)和醫(yī)院消毒,，逐日向疾病預(yù)防控制中心報(bào)告疫情及病人情況。

4.3.4 重大及較大傳染性疾病應(yīng)急反應(yīng)

一旦發(fā)生疫情,，縣衛(wèi)健局要立即進(jìn)入緊急狀態(tài),，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員到崗到位,，全面指揮、調(diào)度防治工作,，啟動(dòng)應(yīng)急基金和儲(chǔ)備的物資,。縣衛(wèi)健局及時(shí)向縣政府,、市衛(wèi)健委報(bào)告,，并組織縣疾控中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展傳染性疾病的疫情控制工作,?？h疾控中心組織有關(guān)人員開展以傳播鏈為主線的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者的追蹤調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察，疫點(diǎn)（包括病人住所,、工作場(chǎng)所等）和公共場(chǎng)所的消毒及現(xiàn)場(chǎng)處理以及工作人員的防護(hù),。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好相應(yīng)的接診、病人的搶救治療,、醫(yī)院內(nèi)感染的控制,、配合縣疾控中心流行病學(xué)調(diào)查和樣品采集工作等。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防控制重大傳染性疾病事件各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,?？h衛(wèi)健局要報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)健委立即組派臨床和疾控等相關(guān)專家，對(duì)報(bào)告的病人進(jìn)行判定,，并向市政府報(bào)告,；同時(shí)組織疾控中心等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)助對(duì)傳染性疾病進(jìn)行疫情處理,；及時(shí)向全縣發(fā)出通報(bào),，向縣人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急基金和儲(chǔ)備的物資。未發(fā)生地進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)并開展防治工作,。

4.3.5 特大傳染性疾病應(yīng)急反應(yīng)

全縣進(jìn)入緊急狀態(tài),，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布通告,，全民動(dòng)員,，在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下,，建立組織指揮,、預(yù)防控制和醫(yī)療救治、群防群控三大體系,，突出抓好重點(diǎn)單位（醫(yī)療機(jī)構(gòu),、學(xué)校、賓館等）,、重點(diǎn)人群（醫(yī)護(hù)人員,、流動(dòng)人口等）、重點(diǎn)場(chǎng)所（車站,、碼頭等）的防控工作,，調(diào)集全縣各方面力量，堅(jiān)決有效控制疫情,。

4.4 應(yīng)急處理措施

4.4.1 處置病人和疑似病人

嚴(yán)重的重大傳染性疾病會(huì)造成大量傳染病患者和疑似患者,，因此在重大傳染性疾病發(fā)生的最初，最緊迫的任務(wù)就是進(jìn)行及時(shí)的診斷和隔離救治,。

4.4.2 公共衛(wèi)生管理

在救治病員的同時(shí),，搞好緊急情況下的公共衛(wèi)生管理,，開展疫區(qū)消毒工作，有助于防止疫情的蔓延或發(fā)生,。

4.4.3 穩(wěn)定群眾情緒

重大傳染性疾病發(fā)生后,，尤其是病死率較高疾病的暴發(fā)會(huì)造成群眾心理恐慌。因此,，要防止謠言,，及時(shí)發(fā)布疫情信息，及時(shí)解答群眾疑問,，消除恐慌,，指導(dǎo)群眾做好個(gè)體防范，必要時(shí)開展應(yīng)急免疫接種和預(yù)防服藥,，以穩(wěn)定群眾情緒,，為救援或防制工作創(chuàng)造良好氛圍,。

4.4.4 尋求合作和援助

發(fā)生重大傳染性疾病時(shí)必須盡量依靠自己的力量來完成防治工作,，但當(dāng)本地力量和技術(shù)有限時(shí)，要積極爭取市級(jí),、省級(jí)及周邊兄弟縣市的援助,。

4.4.5 重大傳染性疾病平息后的工作                

衛(wèi)健局所要做的工作是迅速恢復(fù)和重建遭受破壞的衛(wèi)生設(shè)施，提供正常的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),；做好受害人群軀體傷害的康復(fù)工作,，預(yù)防和處理受威脅人群的心理疾患等。

5. 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與消毒處理

5.1 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

按照市衛(wèi)健委制訂的重大傳染性疾病涉及的相關(guān)檢驗(yàn)操作規(guī)范執(zhí)行,。

5.2 消毒處理

按照市衛(wèi)生健康委制訂的《各種污染對(duì)象的常用消毒方法（試行）》執(zhí)行,。

6.重大傳染性疾病流行病學(xué)調(diào)查流程

7. 信息與發(fā)布

7.1 信息收集

縣疾控中心要做好疫情監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息的收集工作，及時(shí)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)的重大傳染性疾病的疫情動(dòng)態(tài),。

7.2 信息匯總與分析

縣疾控中心負(fù)責(zé)分析縣內(nèi)外重大傳染性疾病疫情信息動(dòng)態(tài),，對(duì)外籍人員、學(xué)生等特殊人員要做專題分析,，做出預(yù)測(cè),，提出技術(shù)對(duì)策，報(bào)市衛(wèi)健委,?？h衛(wèi)健局根據(jù)重大傳染性疾病的流行特征及其疫情在國內(nèi)外及本省、市及周邊縣的發(fā)展動(dòng)態(tài),，以及疫情是否傳入,、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)或流行等情況,，對(duì)本縣疫情情況進(jìn)行分級(jí),，確定疫情級(jí)別,。

7.3 信息報(bào)告與發(fā)布

疫情實(shí)行屬地管理原則，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告疫情,。疫情發(fā)布按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布,。

8.保障

8.1 政策保障

8.1.1 經(jīng)費(fèi)支持

縣政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，保障防治重大傳染性疾病應(yīng)急處理工作必需經(jīng)費(fèi),?？h衛(wèi)健局要合理調(diào)整和利用衛(wèi)生資源，積極落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)并保證?？顚Ｓ?。

8.1.2 強(qiáng)制措施

在對(duì)病人隔離治療和對(duì)與病人密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，若病人及其密切接觸者拒絕合作的,，應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條第一款的規(guī)定,，由公安部門協(xié)助有關(guān)單位采取強(qiáng)制隔離措施。

8.1.3 避免歧視

做好宣傳教育工作,，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確對(duì)待病人及密切接觸者,，要關(guān)愛他們，避免歧視,，以利控制疾病的傳播和蔓延,。

8.2 物資保障

各地要嚴(yán)格按照規(guī)范，建設(shè),、改造和完善發(fā)熱門診,、腸道門診、隔離病房,、隔離病區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)院,，補(bǔ)充必要的診治設(shè)備，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,，儲(chǔ)備一定的治療藥品,、防護(hù)設(shè)備、消毒器械和藥品,、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和采樣設(shè)備,、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和試劑等。

8.3 技術(shù)保障

縣衛(wèi)健局和全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位要學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，科學(xué)分析疫情趨勢(shì)，充分論證,、制定具有可操作性的工作方案與預(yù)案,。

縣衛(wèi)健局要成立診斷專家組、醫(yī)療急救組,、疫情處置組,，開展重大傳染性疾病應(yīng)急處理防治知識(shí)和技能的培訓(xùn),、緊急疫情應(yīng)急模擬演習(xí)演練，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,，并根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)需要實(shí)行24小時(shí)值班制度,。一旦發(fā)生疫情，進(jìn)行及時(shí)有效的處置,。必要時(shí)縣衛(wèi)健局集中全市相關(guān)學(xué)科的醫(yī)護(hù)技術(shù)人員,，集中專門培訓(xùn)，形成梯隊(duì),，統(tǒng)一調(diào)度開展臨床醫(yī)療救治,。

9. 附則

9.1 獎(jiǎng)懲

對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置工作取得明顯成效的,，由縣衛(wèi)健局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

在執(zhí)行本方案時(shí)，對(duì)不服從統(tǒng)一指揮,、調(diào)度,，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力,，推諉扯皮,，措施落實(shí)不到位，以及工作中玩忽職守,、失職、瀆職,，隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)重大傳染性疾病疫情的；不接受指定隔離觀察,、隔離治療,，阻礙、干擾防治重大傳染性疾病工作正常開展,，在接受流調(diào)時(shí)不講實(shí)情,，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案應(yīng)根據(jù)重大傳染性疾病突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)和適用情況以及國家有關(guān)法律法規(guī)的修改情況,，及時(shí)進(jìn)行修改,。

9.3 制定與解釋

本預(yù)案由縣衛(wèi)健局制定，由縣衛(wèi)健局和縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)解釋,。

9.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

附件：江永縣重大傳染性疾病診斷專家組、醫(yī)療急救組,、疫情處置組

附件

一,、江永縣重大傳染性疾病診斷專家組

組  長：周維善  縣衛(wèi)生健康局副局長

副組長：熊連輝  縣人民醫(yī)院副院長

         周文遠(yuǎn)  縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人

         李志蓮  縣婦計(jì)中心負(fù)責(zé)人

成  員：縣婦計(jì)中心曾水環(huán)，縣人民醫(yī)院蔣美珍,、劉劍琴,、蔣志成、楊華,、江濱,、楊義斌、唐建姣,、義彥華,、朱秀萍、聶昌豪,、歐陽玉寶,、蔣杰、劉繼云

二,、江永縣重大傳染性疾病醫(yī)療急救組

組  長：周維善  縣衛(wèi)生健康局副局長

副組長：蒲蘭英  縣人民醫(yī)院院長

熊連輝  縣人民醫(yī)院副院長

        李志蓮  縣婦計(jì)中心負(fù)責(zé)人

成  員：人民醫(yī)院朱建忠,、曾水環(huán)、唐建姣,、蔣美珍,、王雪梅、朱秀萍,、劉劍琴,、蔣志成、何少平,、周潤珍,、劉繼云、江濱,、董潔,、蔣杰、楊華,、蔣藝,、義彥華、陳華、郭智平,、聶昌豪,、唐紅林、歐陽玉寶,、張玉華,、劉黎明、張冬洋,、黎明珍,、何貞忠、蔣紅杰,、周命連,、蔣裴莉、彭妍娟,、宋美婷,、曾慧、趙樹英,、何秀麗,、尹春梅、何麗麗,、周經(jīng)英,、余飛燕、葉碧清,、鄧賽蘭,、張潤秀、楊義斌,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

三,、江永縣重大傳染性疾病疫情處置組

組  長：歐陽衛(wèi)  縣衛(wèi)生健康局副局長

副組長：周紹禮  縣疾控中心主任

        蒲蘭英  縣人民醫(yī)院院長

        周文遠(yuǎn)  縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)人

        李志蓮  縣婦計(jì)中心負(fù)責(zé)人

成  員：縣疾控中心毛轉(zhuǎn)輝、何登日,、義維、廖建華,、陳枝鋒,、吳青春、王增平,、霍勝權(quán),、義秀紅、何麗華,、王美麗,、魏響林