為保護我縣漁業(yè)資源和生物多樣性,，維護水域生態(tài)平衡,，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》,、《農業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2017〕4號）,、《湖南省漁業(yè)條例》和《湖南省人民政府關于湖南省長江流域重點水域禁捕的通告》（湘政函〔2020〕8號）等有關規(guī)定，決定在我縣實施禁漁期制度?，F將有關事項通告如下：

一,、禁漁范圍：江永縣境內的永明河、桃川河,，其中永明河從縣城幸福橋至西門橋河段為永久性禁漁區(qū),。

二、禁漁時間：每年的3月1日0時至6月30日24時,。

三,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格履行屬地管理責任，做好宣傳,、引導工作,。

四、在禁漁范圍和禁漁時間內,，禁止一切捕撈作業(yè)（休閑漁業(yè),、娛樂性垂釣除外）及其他任何形式破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動,，禁止銷售非法捕撈的漁獲物。凡違反禁捕規(guī)定非法捕撈的,，由有關部門依據《中華人民共和國漁業(yè)法》和《湖南省漁業(yè)條例》等有關法律,、法規(guī)予以處罰。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

五、對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的,，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

六,、請廣大人民群眾相互轉告，自覺遵守本《通告》規(guī)定,，服從指揮和管理,，并歡迎監(jiān)督舉報。舉報電話：110（縣公安局）,，0746-5730815（縣農業(yè)農村局）,，0746-5752619（縣市監(jiān)局）。

七,、本通告自公布之日起施行,。2017年4月12日發(fā)布的《江永縣人民政府關于實施禁漁期制度的通告》（江永政發(fā)〔2017〕10號）同時廢止。

              江永縣人民政府

2022年6月15日

江永縣人民政府

關于加強煙葉收購市場專賣管理的通告

江永政發(fā)〔2022〕9號

JYDR—2022—00008

為加強全縣煙葉收購市場管理,，維護正常的收購秩序,，做好煙葉收購工作，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）等有關法律法規(guī)和省,、市人民政府的有關規(guī)定,，結合我縣實際，現將加強我縣煙葉收購市場專賣管理的有關事項通告如下：

一,、煙葉收購市場實行專賣管理,。煙葉是國家煙草專賣品，煙農生產的煙葉由縣煙草公司按照國家規(guī)定的收購標準,，統(tǒng)一收購和調撥,，未經委托的其他單位和個人不得收購煙葉。

二,、對在本縣境內搶購,、套購煙葉的二道販子進行堅決打擊。依據《實施條例》第五十一條規(guī)定,，對擅自收購的,，由煙草專賣行政主管部門依法處置,，處以非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法收購的煙葉,；非法收購煙葉1000公斤以上的,，依法沒收違法收購的煙葉和違法所得。

三,、嚴禁無證運輸煙葉,。依據《實施條例》第五十二條規(guī)定，對違法運輸煙葉的,，處以違法運輸煙葉價值的20%以上50%以下罰款,，可以按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購價格的70%收購違法運輸的煙草專賣品；情節(jié)嚴重的,，沒收違法運輸的煙葉和違法所得,。承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的,，沒收違法所得,，可以并處違法運輸的煙草專賣品價值10%以上20%以下的罰款。

四,、堅決取締煙葉,、煙絲非法交易市場，嚴厲打擊非法加工生產煙絲窩點,。依據《實施條例》第五十三條,、五十八條規(guī)定，銷售非法生產的煙草專賣品的,，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售,，沒收違法所得，處以違法銷售總金額20%以上50%以下的罰款,，并將非法銷售的煙葉,、煙絲公開銷毀。無煙草專賣生產企業(yè)許可證生產煙絲的,，由煙草專賣行政主管部門責令關閉，沒收違法所得,，處以違法生產的煙絲價值一倍以上兩倍以下罰款,，并將違法生產的煙絲公開銷毀。

五,、嚴禁煙農跨區(qū)域交售煙葉,。煙葉由縣煙草公司依法收購，煙葉實行入戶預檢,，按標準預約定點收購,，煙農憑預約單和《煙葉種植收購合同》到指定的收購站（點）交售已預檢的煙葉,。對違反收購合同規(guī)定在站外交易，跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交易,，將煙葉出售給煙販子或外縣收購站點的,，一經發(fā)現追回政府和煙草部門為煙農提供的各項烤煙生產投入，并按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》等有關法律法規(guī)予以處罰,。

六,、從嚴整治煙葉收購市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安,、市監(jiān),、稅務、交警,、煙草等有關部門要通力協(xié)作,，按各自職責積極維護煙葉收購秩序，加強煙葉市場專賣管理,，杜絕煙葉外流,。對插手收購、強買強賣,、擾亂收購秩序,、侵害煙農合法權益的不法分子，依法給予嚴厲打擊,。對屢查屢犯者要從重處罰,，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

七,、對檢舉,、揭發(fā)、協(xié)助查處無證運輸或違法收購煙葉,，經質量技術監(jiān)督等相關部門鑒定,，有使用價值的，按罰沒收入的15%獎勵給舉報人,，每次最高獎勵不超過2萬元,。（縣煙草局舉報電話：0746-5727056，13974668817,；縣烤煙辦舉報電話:0746-5722541,，13317466168）。

本通告自發(fā)布之日起實施,有效期五年,。

         江永縣人民政府

         2022年7月26日

江永縣人民政府

關于印發(fā)《江永縣進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

江永政發(fā)〔2022〕10號

JYDR—2022—00009

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農、林場,，縣政府各局辦,、各直屬機構，省,、市駐江永單位：

現將《江永縣進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

江永縣人民政府

2022年7月29日

江永縣進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康

發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府決策部署，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位,，實現穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標,。房地產業(yè)做為我縣支柱產業(yè),，近年來，受外部大環(huán)境及新冠疫情影響,，我縣房地產業(yè)形勢不容樂觀,。為進一步促進我縣房地產市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展，帶動我縣GDP穩(wěn)定增長,，按照市住建局等11個部門聯(lián)合發(fā)布的《永州市中心城區(qū)進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（永住建發(fā)〔2022〕11號）文件精神,，結合我縣實際，特制定以下措施,。

實行購房契稅補貼,。在本措施有效期內購買江永縣城區(qū)新建商品房（含住宅和非住宅），簽訂網簽合同并繳納契稅的,，由縣財政按其所繳納契稅額的80%對購房人予以補貼,。補貼資金按現行財政體制稅收分享比例分別由縣財政承擔。具體實施細則由縣住建局商縣財政局等相關部門另行制定,。（責任單位：縣住建局,、縣財政局、縣稅務局）

二,、切實解決業(yè)主子女入學問題,。購房業(yè)主子女可憑房屋不動產權證或購房合同并契稅繳納憑證，享受房屋所在地義務教育階段學校學位,，解決好進城務工人員和外來務工人員子女就學問題,。(責任單位：縣教育局)

三、加大房地產信貸支持力度,。實施差別化住房信貸政策,個人按揭貸款放款周期縮短到3個月內,對擁有1套住房并已結清購房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的,金融機構貸款和住房公積金貸款執(zhí)行首套房貸政策。鼓勵金融機構支持房地產開發(fā)企業(yè),，貸款銀行對符合展期條件的房地產開發(fā)企業(yè)經企業(yè)申請可予以展期支持,，不得盲目抽貸,、斷貸，做到應展盡展,。對部分困難的開發(fā)企業(yè),，鼓勵金融機構與企業(yè)協(xié)商調整還款方式。支持企業(yè)新增開發(fā)貸款,，做到可貸盡貸。對商業(yè)銀行發(fā)放的房地產開發(fā)貸款，各商業(yè)銀行可以根據各行政策適當調整貸款利率,，降息減費,，做到能降盡降。（責任單位：各商業(yè)銀行,、縣住房公積金管理中心）

四,、提高住房公積金貸款額度。全面放開異地貸款業(yè)務,，支持全國住房公積金繳存職工到江永購房,，不受繳存地、戶籍地的限制,。對納入住房公積金支持政策的先進模范人物和高層次人才,，在我縣購買家庭自住住房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度提高至現行貸款額度的2倍即100萬元,，最低可達現行貸款限額的1.6倍即80萬元,。符合國家生育政策生育二孩、三孩的繳存職工家庭申請住房公積金貸款,，最高貸款額度可在我縣現行住房公積金最高貸款額度的基礎上分別上浮10萬元和20萬元,。繳存職工家庭所有房屋的土地使用權性質由“劃撥”變更為“出讓”，且未發(fā)生產權人變更的,，補繳的土地價款,、稅費等費用，可相應提取繳存職工及配偶個人賬戶的住房公積金,。（責任單位：縣住房公積金管理中心）

五,、停止新建安置房和自建安置房?？h城區(qū)內土地和房屋征收拆遷,，不再統(tǒng)一新建安置房，也不再批準自建安置房,，采用以貨幣化為主的安置方式,，鼓勵征收戶就近選擇已經建好的安置房或團購的商品房進行房屋產權調換。因安置房房源不足，選擇團購商品房（現房）安置的,，同等享受安置房相關優(yōu)惠政策,。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局）

六,、下調二手房評稅價格,。按年度調整二手房評估計稅價格。住房類存量房按當前系統(tǒng)評估價下調20%,；商業(yè)類非住宅存量房按當前系統(tǒng)評估價格下調40%,；其他非住宅存量房（工業(yè)用房、公寓,、寫字樓,、車庫、雜物間等）按當前系統(tǒng)評估價格下調30%,。（責任單位：縣稅務局,、縣住建局）

七、加大稅收支持力度,。房地產開發(fā)企業(yè)可以按規(guī)定申請延期納稅申報,。對于有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請,，依法辦理延期繳納稅款,，最長不超過3個月。對于房地產開發(fā)企業(yè)銷售未完工產品計稅毛利率統(tǒng)一下調至10%,。對于納稅信用等級好,、管理規(guī)范的房地產開發(fā)企業(yè)，稅務部門依法受理審批增值稅期末留抵退稅,，確保稅收優(yōu)惠應享盡享,。（責任單位：縣稅務局）

八、優(yōu)化預售資金監(jiān)管政策,。適當放寬預售資金解控比例,，在房地產開發(fā)企業(yè)信用等級良好、開發(fā)項目銷售資金全額歸集,、申請資金保證用于項目建設的前提下,，房地產開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金額度可在原規(guī)定基礎上提高5個百分點。因商品房銷售進度不理想,，監(jiān)管賬戶內資金未達到項目監(jiān)管額度,，房地產開發(fā)企業(yè)確需使用預售資金支付本項目工程建設費用的，可以向縣住建部門提出書面用款申請,，經審核后,，啟動應急用款方式支付資金,。在滿足相關稅費、農民工工資保障和備案價格要求的前提下,，經批準可以實行少量工程款抵購房款,。（責任單位：縣住建局）

九、分期繳納土地價款,，調整延緩繳納相關費用。本政策有效期內出讓的房地產開發(fā)項目用地,，意向摘牌人按起始價20%繳納預付款,；土地出讓金1億元以下的項目，一次性繳清土地出讓金后即辦理土地出讓審批相關手續(xù),；土地出讓金1億元以上的項目,，在中標后繳納50%土地出讓金，可以簽訂《成交確認書》和《土地使用權出讓合同》,，余款應在6個月內分次交清,；土地出讓金額較大的個別片區(qū)開發(fā)項目，可以約定在12個月內分次繳清,。上述情況用地,，在簽訂《成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》后，可以辦理立項,、規(guī)劃,、施工等建設許可手續(xù)。在辦理商品房預售許可證前須繳清土地出讓價款,。

從2022年6月20日至2023年6月19日,，全縣土地掛牌出讓交易服務費按現行標準下浮40%。延緩城市基礎設施配套費繳納時間節(jié)點,，由核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》前繳清延緩至取得預售許可證后3個月內繳清,，并將城市基礎設施配套費計入預售資金監(jiān)管額度，屆時協(xié)調落實預售資金撥付和城市基礎設施配套費繳納,。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建設局、縣財政局,、縣稅務局）

十,、實行“商改住”。對已出讓尚未動工建設的非住宅商品房用地,，在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下,，可向縣自然資源部門申請，并報縣國土空間規(guī)劃委員會審議通過后,，可以調整為居住,、養(yǎng)老,、文化、體育,、教育及新型產業(yè)用地進行開發(fā)建設,。分期實施的非住宅商品房項目，在滿足公共服務和基礎配套設施承載力的前提下,，對未建設的部分用地,，通過土地評估和規(guī)劃方案可行性論證，報縣國土空間規(guī)劃委員會審議同意后可以適當降低商住配比,。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

在建已建的商業(yè)公寓項目，經具有相應資質的房屋結構質量安全檢測機構檢測和項目原設計單位出具可行性意見的前提下,，向縣住建部門備案后,，建設單位可向縣自然資源部門申請“商改住”。行政事業(yè)單位,、社區(qū)公共服務機構,、自律性組織等需要增加業(yè)務用房的，或是配建公共服務設施的,，鼓勵在存量非住宅商品房中購房或租賃,。鼓勵購買或租賃存量公寓作為保障性租賃住房。鼓勵企業(yè)將商業(yè),、辦公等非住宅商品房轉化為自持物業(yè),，支持房地產開發(fā)企業(yè)向“售租并舉”模式轉型發(fā)展，引導專業(yè)租賃公司收購或租賃非住宅商品房,，并按規(guī)定享受住房租賃有關優(yōu)惠政策,。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

降低使用成本,。居住在公寓的居民住房,，符合“一表一戶”安裝條件和建設標準的，在水,、電,、氣抄表到戶后，憑房屋所有權證或不動產登記證書,，可申請執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水用電用氣價格標準,。行業(yè)主管部門和水、電,、氣服務企業(yè)指導配合居民住戶完成抄表到戶工作,。（責任單位：縣城管局、縣水利局,、國網江永縣供電公司,、縣自來水公司）

加大金融支持,。鼓勵金融機構按照依法合規(guī)、風險可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則,，對符合條件的小微企業(yè)主、個體工商戶,，購買商鋪,、公寓等非住宅商品房，各銀行機構按房地產貸款政策給予利率優(yōu)惠,；創(chuàng)新信貸產品,，在客戶準入、貸款額度,、還款方式、定價等方面給予靈活性政策支持,，滿足市場主體對非住宅商品房的信貸需求,。（責任單位：各商業(yè)銀行）

十一、加速公共服務配套,。積極破解“大開發(fā),、小配套”問題，對于項目周邊基礎設施不到位的,，由縣委,、縣政府牽頭集中處置，建立問題臺賬,，及時協(xié)調解決,。加大基礎設施建設力度，將片區(qū)的道路,、養(yǎng)老,、幼兒園、學校,、醫(yī)院等基礎設施“帶建設方案”進行招拍掛,。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)積極引入優(yōu)質醫(yī)療、教育等公共資源,，引導社會資本按照自愿申請,、全額出資、無償移交,、計入開發(fā)成本等原則投資建設配套公共服務和市政基礎設施,。按照城市規(guī)劃要求需要配建中小學校的地塊，縣自然資源部門擬定商住用地和教育用地“帶建設方案”掛牌出讓方案,，由商住用地競得人按要求配建學校,，實現配建學校與住宅建設項目同步規(guī)劃,、同步設計、同步建設,、同步驗收,、同步使用。鼓勵金融機構對基礎設施建設給予信貸支持,。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建局、縣財政局,、各商業(yè)銀行）

十二,、實行新建商品房“交房即交證”。通過部門協(xié)同,、整合平臺,、強化監(jiān)管、再造流程,、信息共享等方式,，縮短房地產開發(fā)建設項目從竣工驗收到辦理不動產首次登記及轉移登記的全過程時限。努力構建行之有效,、可復制的新建商品房“交房即交證”工作模式。

建筑區(qū)劃內,，規(guī)劃用于停放汽車的地下車位,、車庫的歸屬,，由房地產開發(fā)企業(yè)通過出售,、附贈或者出租等方式約定,，依法辦理不動產權證,。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

十三,、打擊商品房銷售過程中違法違規(guī)行為。針對未批先售,、虛假宣傳,、惡意哄抬房價及低價（如低于成本價、變相降價）傾銷,、打價格戰(zhàn)等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處,，切實維護房地產市場正常秩序,，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：縣住建局,、縣市監(jiān)局）

以上措施自本通知發(fā)布之日施行,，至2023年7月26日，有效期一年,。在有效期內簽訂的商品房購房合同,，如遇退房應當退還享受的相應補貼。實施期間,，若國家,、省市出臺相關支持政策，按照國家,、省市的政策執(zhí)行,。

附件：1.《江永縣購買新建商品房財政補貼實施細則》

2.《江永縣購買新建商品房財政補貼申請表》(略）

附件１

江永縣購買新建商品房財政補貼實施細則

為切實做好《江永縣進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》文件精神中針對購買我縣新建商品房契稅減免財政補貼的申領和發(fā)放工作，特制定本細則,。

一,、實施時間與補貼對象：2022年7月27日至2023年7月26日期間在江永縣城區(qū)購買新建商品房的購房人。

二,、補貼條件：同時滿足下列三項條件的購房人，可享受購房契稅財政補貼,；

1.僅限于購買江永縣城區(qū)通過公開招拍掛取得的國有土地及已獲得預售許可的新建的商品房,。

2.辦理了網簽備案并繳納契稅。

3.網簽備案且繳納契稅的時間必須在2022年7月27日至2023年7月26日期間,。

三,、補貼方式和標準：先繳后補，銀行轉帳,。按購房人所繳納契稅金額的80%給予補貼,。

四、申請購房財政補貼需提交的資料

1.《江永縣城區(qū)新建商品住房財政補貼申請表》（原件）

2.購房人身份證明（核原件,，收復印件）

3.購房人已網簽的商品房買賣合同（核原件,，收復印件）

4.契稅完稅證明（核原件，收復印件）

5.購房人銀行帳號（復印件）

五,、辦理方式

1.堅持便民利民原則,。簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié),，為群眾提供優(yōu)質,、便捷的服務。

2.設置便民服務專窗,?？h住建局在政務服務中心一樓窗口設置購房財政補貼服務專窗,，購房人遞交申領購房財政補貼所需資料到服務專窗，經審核符合補貼條件的,，在一個季度內將財政補貼資金轉入購房人銀行賬戶,。

六、其他事項

1.在《江永縣進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》實施前,，已網簽或備案的,，不享受補貼；已網簽或備案的,，在實施期間,，通過退簽、撤銷備案重新簽約備案的不予補貼,。

2.購房人提交財政補貼申請資料時間截止到2023年7月26日,，逾期視為自動放棄申請財政補貼權利，有關部門不再受理,。

3.購買商品房因特殊原因需退房退稅的,，由縣稅務局核對其是否享受購房財政補貼政策，已享受補貼政策的必須先退還已領取的購房財政補貼,，憑相關退款證明才能辦理退房,、退稅手續(xù)。

七,、責任追究

對不如實申報,，擅自更改有效證件或提供虛假資料，騙取財政補貼資金,，依法依規(guī)追究責任,，并追繳已領取的購房財政補貼。

江永縣人民政府

關于實施江永縣集體建設用地基準地價

評估成果的通告

江永政發(fā)〔2022〕11號

JYDR—2022—00010

根據《湖南省自然資源廳關于同意公布實施江永縣集體建設用地基準地價評估成果的函》,，江永縣集體建設用地基準地價評估成果已經湖南省自然資源廳組織專家評審通過,，現予以公布實施。

附件：江永縣集體建設用地基準地價評估成果一覽表

           江永縣人民政府

          2022年8月9日

附件

江永縣集體建設用地基準地價評估成果一覽表

一,、基準地價內涵

表 1 江永縣集體建設用地級別基準地價內涵表

二,、級別范圍

表 2 江永縣集體建設用地級別范圍描述

三,、基準地價

表 3 江永縣集體建設用地級別基準地價

單位：元/平方米

江永縣人民政府森林防火禁火令

江永政發(fā)〔2022〕12號

JYDR—2022—00011

為有效預防和遏制森林火災的發(fā)生,，保護人民群眾生命財產和森林資源安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定,，特發(fā)布森林防火禁火令,。

禁火時間：自發(fā)布之日起至2023年5月7日。

二、禁火范圍：全縣林區(qū)及林地草地邊緣200米范圍內,。

三,、禁火期內，嚴禁帶火種上山,；嚴禁造林煉山,；嚴禁燒荒、燒田埂,、燒稻草,、燒草木灰；嚴禁在林區(qū)內和林緣邊亂丟煙頭,、燒烤野炊,、燒蜂窩；嚴禁祭祀點燭,、燃香,、燒紙、燃放煙花鞭炮,；嚴禁放“孔明燈”等其他野外用火及易誘發(fā)森林火災的活動,。因防治病蟲害、工程建設等特殊需要野外用火的,，按程序報批,。

四、在禁火期內,，對未經批準擅自在禁火范圍內野外用火的,，由林業(yè)主管部門根據《森林防火條例》第五十條、第五十三條規(guī)定,，責令停止違法行為,，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款,，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款,；造成森林火災，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

五、國慶節(jié),、元旦,、春節(jié)、清明節(jié),、勞動節(jié)和連續(xù)高火險等級天氣為森林防火特護期,，期間禁止一切野外用火,。違者，按照相關法律法規(guī)予以處罰,。

六,、廣大人民群眾要自覺遵守本禁火令，并積極監(jiān)督舉報,，一旦發(fā)生火情,，請立即報告縣森林防滅火指揮部辦公室或當地政府。江永縣森林火警電話：0746-5723773或12119,。

七,、本禁火令自發(fā)布之日起實行，有效期至2023年5月7日,。

                   江永縣人民政府     

                   2022年9月2日

江永縣人民政府

關于印發(fā)《江永縣新建商品房“交房即交證”實施方案》的通知

江永政發(fā)〔2021〕21號

JYDR—2022—00012

各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府，國有農,、林場,，縣政府各局辦、各直屬機構,，省,、市駐江永單位：

《江永縣新建商品房“交房即交證”實施方案》已經縣人民政府2021年第46次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

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江永縣新建商品房“交房即交證”實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院和省委,、省政府關于深化“放管服”改革部署,，深入推進“一件事一次辦”改革，全面壓縮不動產登記辦理時間,，規(guī)范房地產市場秩序,，構建形成房地產辦證長效機制，根據《湖南省自然資源廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 湖南省政務管理服務局 國家稅務總局湖南省稅務局關于開展“交房即交證”改革試點工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕37號）,，結合我縣實際,，制定本方案。

一,、工作目標

以工程建設項目審批制度改革為契機,，通過部門協(xié)同、整合平臺,、強化監(jiān)管,、精簡流程、信息共享等方式, 縮短新建商品房項目從預售,、竣工驗收到辦理不動產首次登記及轉移登記的全過程時限,，逐步實現交房即可為購房人辦理不動產權證，實現“住權與產權同步”,。在2021年9月底前選取新建樓盤建立改革試點,，2022年7月1日起全面實施“交房即交證”，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內新取得國有建設用地使用權或預售許可的新建商品房項目必須實施“交房即交證”,，不斷完善工作機制,，實現工作常態(tài)化。

二,、主要任務

（一）調整完善辦事窗口,，搭建無縫對接平臺。

1.設立辦證咨詢窗口,，業(yè)務平臺協(xié)調聯(lián)動,。在政務服務中心設立新建商品房“交房即交證”窗口，安排專崗做好政策咨詢引導,，構建不動產登記綜合受理窗口與工程建設改革綜合服務窗口的聯(lián)動機制,，提供水、電,、氣,、網絡等開戶業(yè)務聯(lián)動辦理。推動工程建設項目“一網通辦”,，進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng),，實現“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺、“多測合一”信息平臺,、不動產登記信息系統(tǒng)等無縫對接,；實現新建商品房竣工驗收階段的測繪事項“多測合一”，實行“一次委托,、聯(lián)合測繪,、成果共享、平臺聯(lián)審”,；加大對測繪機構和人員的從業(yè),、誠信等行為的監(jiān)管。（責任單位：縣行政審批局,、縣發(fā)改局,、縣自然資源局,、縣住建局）

2.推進窗口服務延伸，完善監(jiān)管平臺功能。依托湖南省不動產登記網上“一窗辦事”平臺,，將申請端口加快延伸到房地產開發(fā)企業(yè)和銀行金融機構，實現交房現場在線同步辦理轉移登記,、抵押登記等。在工程建設項目審批管理系統(tǒng)中完善“多測合一”模塊功能,，實現業(yè)務委托、數據推送,、成果匯交,、項目監(jiān)管等全流程管理功能。建立與各部門信息系統(tǒng)的有效關聯(lián),，實現各部門管理信息和成果數據的互聯(lián)互通,、共享利用。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建局）

（二）精簡優(yōu)化業(yè)務流程,，實現科學高效審批。

1.測繪流程,。在房屋竣工驗收之前完成房產,、規(guī)劃、土地,、人防測繪工作,。建筑物主體封頂、完成工程量達到部門驗收條件后,，建設單位可委托開展竣工驗收階段“多測合一”包含的各項測繪業(yè)務,。經備案的測繪成果推送至工程建設項目審批管理系統(tǒng)“多測合一”成果庫，相關部門共享利用測繪成果數據,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局）

2.相關費用核算繳交流程。在竣工驗收備案前,，完成土地價款,、報建費（城市基礎設施配套費、水土保持費,、人防費）的核費和清繳,，在不動產辦證時不再對相關費用進行核算。優(yōu)化稅費征繳方式,，積極推動網上繳稅,，做好房地產開發(fā)企業(yè)、購房者的稅費征繳工作,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局、縣財政局,、縣稅務局）

3.不動產權籍備案等工作流程,。測繪成果備案后開展土地指標核算、不動產權籍備案等工作，并在房屋竣工驗收備案前完成,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局）

4.物業(yè)專項維修資金繳交流程。開發(fā)建設單位在辦理竣工驗收備案前應當督促購房業(yè)主在辦理預售合同備案前繳納物業(yè)專項維修資金至專項賬戶,；對于未售 （含自持物業(yè)） 房屋應繳納的物業(yè)專項維修資金,，由開發(fā)建設單位在竣工驗收備案前繳納。（責任單位：縣住建局）

5.土地指標核算程序,。在規(guī)劃驗收合格的前提下，已備案的房屋實測面積與原土地出讓合同約定的可建面積和商住比存在差異,，需核算國土指標修改土地出讓合同的,，由縣自然資源局按已備案的房屋實測面積直接核算需繳納的價款，與開發(fā)建設單位簽訂補充協(xié)議,，由開發(fā)建設單位補繳相關價款及契稅,。（責任單位：縣自然資源局、縣財政局,、縣稅務局）

6.驗收備案流程,。嚴格按照《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永州市工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》（永政辦發(fā)〔2019〕15號）要求進行新建商品房竣工聯(lián)合驗收。完成聯(lián)合驗收和工程竣工驗收后,，辦理工程竣工驗收備案,。市政公用服務設施接入由開發(fā)建設單位自行組織進行，各相關職能部門依據法律法規(guī),，做好驗收及監(jiān)督管理工作,。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局）

7.積極推行告知承諾制,。在確保房屋質量和建筑安全,、配套設施完善等前提下，由申請人按照要求作出書面承諾,，將“竣工結算備案”和“建設工程檔案歸檔”事項調整到竣工驗收備案后,，加快不動產首次登記辦理。督促房地產開發(fā)企業(yè)在承諾期內補齊相關資料,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局）

8.優(yōu)化登記辦證服務。逐步探索不動產首次登記和轉移登記同步開展,。在規(guī)劃驗收合格的前提下,，以經確認的竣工圖和房屋實測報告作為不動產部門辦理首次登記的依據。房屋實測時,，測繪機構比對出已備案的施工圖與竣工圖之間的差異,，由自然資源和規(guī)劃部門負責落實建筑物外部尺寸、容積率等相關規(guī)劃指標差異的變更認可,；住房城鄉(xiāng)建設部門負責落實建筑內部平面及剖面的變更認可,，同時對物業(yè)專項維修資金把關,。進一步精簡不動產登記所需材料，嚴格按 《不動產登記暫行條例實施細則》的規(guī)定明確申請資料,，規(guī)劃差異確認,、物管用房確認、報建費核繳,、物業(yè)專項維修資金催繳和建筑耗材稅費核驗等前期掛靠的行政管理要求不再作為前置條件,。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局）

（三）構建約束監(jiān)管機制,，加強工作執(zhí)行力度,。

1.落實全程監(jiān)管。各相關部門按照“誰審批誰監(jiān)管,，誰主管誰監(jiān)管”的原則,，加強事前、事中,、事后全過程監(jiān)管,，做到問題“早發(fā)現、早制止,、早處理”,。加強商品房預售許可把關，落實預售資金監(jiān)管,。嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工作竣工聯(lián)合驗收辦法規(guī)定的驗收事項,、流程、時限,、材料等,，推動將消防驗收要求納入施工過程監(jiān)管，強化過程監(jiān)管和過程糾偏,。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局）

2.強化“施工圖”依據。加強施工圖審查與已審批建筑方案銜接,，落實建設工程規(guī)劃許可證中的審批要求,，尤其是建筑面積、配套設施,、建筑高度,、容積率等規(guī)劃管控強制性要素。以經審查備案的房屋施工圖作為房屋面積預測繪的依據,，利用已復核備案的預測繪成果建立樓盤表,，用于商品房預售許可、預售資金監(jiān)管、房屋交易（含轉讓,、抵押,、租賃）、物業(yè)用房確認,、契稅及物業(yè)專項維修資金收繳等業(yè)務辦理,。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局,、縣稅務局）

3.強化合同約束,。在招拍掛等方式出讓國有建設用地使用權文件中明確“交房即交證”相關條件，并且在《國有土地使用權出讓合同》予以明確,，督促土地受讓人及時繳納土地價款,。完善標準化商品房預售合同范本，按照“交房即交證”要求,，明確交房時間和條件,，明確房地產開發(fā)企業(yè)和購房者雙方“交房即交證”的權利義務,，確保交房即具備辦理商品房分戶證條件,。合同責任履行情況納入房地產市場監(jiān)管范圍。（責任單位：縣住建局,、縣自然資源局）

4.建立誠信體系,。將“交房即交證”納入不動產登記領域信用體系及房地產行業(yè)信用信息評價，評價結果記入企業(yè)信用檔案,，與其開發(fā)資質年審,、銀行信貸等方面所獲得的優(yōu)惠政策相掛鉤，并建立對不誠信開發(fā)商的限制清單和黑名單制度,，構建跨部門,、跨領域的“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制,。（責任單位：縣自然資源局,、縣住建局、縣發(fā)改局）

三,、保障措施

（一）加強組織領導,，建立協(xié)調機制。成立江永縣“交房即交證”改革工作領導小組,，縣人民政府分管副縣長高厚德任組長,，縣自然資源局、縣發(fā)改局,、縣住建局,、縣行政審批局、縣稅務局、縣財政局主要負責人為成員,。領導小組建立會商協(xié)調機制,，定期研究和統(tǒng)籌解決改革過程的重大問題、個案問題,，制定有關配套政策,，確保改革環(huán)節(jié)有序推進。領導小組下設辦公室,，設在縣自然資源局,，由縣自然資源局局長黃友仁兼任辦公室主任，縣自然資源局分管副局長張志軍兼任辦公室副主任,。

（二）落實工作責任,，加強部門協(xié)調。領導小組各成員單位要嚴格按照責任分工緊抓落實,，協(xié)同推進改革,。縣住建局牽頭負責交房工作,，縣自然資源局牽頭負責辦證工作,，縣行政審批局牽頭負責政務服務協(xié)調工作并統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)化營商環(huán)境相關工作，縣發(fā)改局負責改革配套工作,，縣稅務局負責優(yōu)化稅費征繳工作,，縣財政局負責督促執(zhí)收單位做好費用征繳工作。

（三）加強督導考核,，定期通報情況,。該項工作納入2021年縣真抓實干督查激勵措施考核內容，縣“交房即交證”改革工作領導小組辦公室要加強對改革工作的督促和指導,。建立年度考評機制,，定期通報工作落實情況。

（四）加快信息公開,，宣傳經驗做法,。通過政府門戶網站、網絡媒體,、政務中心窗口,、項目現場會等途徑，加強信息公開,，引導群眾,、企業(yè)了解房屋預售和交房交證條件。加大政策宣傳力度,，及時推廣“交房即交證”的先進經驗,，營造良好的改革工作氛圍,。