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為認(rèn)真落實省委,、省政府關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，全面鞏固提升基層火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力,，有效減少和預(yù)防火災(zāi)事故,，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》以及《湖南省專職消防隊伍管理辦法》(省政府令第312號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2023〕30號),、《永州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設(shè)的若干措施〉的通知》(永政辦發(fā)〔2024〕15號)等法律法規(guī)和文件精神,，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見：

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全和應(yīng)急管理的重要論述，堅持人民至上,、生命至上,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全能力建設(shè),，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,，不斷提高基層消防安全綜合治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，依靠專群結(jié)合,、社會共治,，構(gòu)筑社會本質(zhì)消防安全堅實基礎(chǔ)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障,。

二,、工作目標(biāo)

健全完善基層消防安全綜合治理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè),，打通基層消防治理“最后一公里”,，實現(xiàn)基層抗御火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，“小火亡人”火災(zāi)事故有效遏制,，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力顯著提升,，基層消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

三,、工作任務(wù)

（一）健全消防責(zé)任體系,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的消防安全工作責(zé)任機(jī)制，明確由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人分管消防工作,，其他班子成員按照“三管三必須”的要求,，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施,。村(社區(qū))要建立健全責(zé)任體系，因地制宜建立群防群治組織,，由村(社區(qū))主任擔(dān)任消防安全管理人,，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作機(jī)制及班子成員分工,、村(社區(qū))消防安全管理人員名單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總報縣消防救援大隊備案,。

（二）固化消防監(jiān)管模式,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦的基礎(chǔ)上加掛消防救援所牌子，承擔(dān)消防監(jiān)管職責(zé),，并配備2名具有執(zhí)法資格的消防執(zhí)法人員,，培養(yǎng)1-2名具有消防專業(yè)技術(shù)能力的人員輔助工作，負(fù)責(zé)自建房領(lǐng)域消防執(zhí)法和屬地消防安全工作日常管理,?？h消防救援大隊定期對消防執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，第一年至少組織兩次,，后續(xù)每年培訓(xùn)不少于一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，保障其具備開展相應(yīng)工作的能力水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)消防執(zhí)法人員名單報縣消防救援大隊備案,?？h消防救援大隊按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，依法完成自建房領(lǐng)域授權(quán)執(zhí)法事項的委托下放,，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法事項清單,，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)范基層消防執(zhí)法行為,，固化監(jiān)管機(jī)制,。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。縣應(yīng)急管理局按照“隊站合一”要求,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援和消防等各種救援力量,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急(消防）救援隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《湖南省專職消防隊伍管理辦法》有關(guān)規(guī)定及轄區(qū)分布特點,，建設(shè)具有獨立營房,、有獨立經(jīng)費、有火災(zāi)(含森林)撲救裝備,、有24小時執(zhí)勤制度的專職消防隊,，隊長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，隊員實行員額管理,，員額不少于10人（5人專職,，5人兼職）,，年齡須年滿十八周歲，達(dá)到建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建成專職消防隊,，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊?wèi)?yīng)急消防救援,、日常防火巡查、消防宣傳等工作職責(zé),，縣消防救援大隊定期對專職消防隊員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建成專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)和消防工作考核中，優(yōu)先推薦為優(yōu)秀等次,。

（四）落實消防經(jīng)費保障,。縣財政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作專項資金,，確保消防工作正常開展,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍營房、裝備配備維護(hù)等工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,，按時足額撥付,。縣消防救援大隊按標(biāo)準(zhǔn)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊執(zhí)勤備戰(zhàn)所需的滅火救援車輛、滅火防護(hù)服(含頭盔,、手套,、腰帶、防護(hù)靴),、 機(jī)動消防泵,、水槍水帶、滅火器,、破拆工具,、擴(kuò)音設(shè)備等必要的消防器材裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊員招錄退出,、日常訓(xùn)練,、管理辦法、經(jīng)費保障,、待遇,、獎懲等參照消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障隊伍人員、裝備器材,、日常維護(hù)等經(jīng)費,，鼓勵社會單位支援專職消防隊伍建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)費保障渠道,。

（五）健全消防工作機(jī)制,。縣消防救援大隊要落實消防監(jiān)督員分片包干聯(lián)系指導(dǎo)制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善消防安全責(zé)任體系,，制定消防工作運行規(guī)則,，確保消防工作有序運行,、政令暢通;要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的調(diào)度納入119調(diào)度體系,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的拉動抽查,，確保專職消防隊?wèi)?zhàn)備良好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備接警專線,，實行24小時專人接警值班,，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通,、實時共享。執(zhí)行滅火救援任務(wù)時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍由縣消防救援大隊統(tǒng)一組織,、調(diào)度、指揮,。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開通自來水的主要道路同步建設(shè)市政消火栓,，未開通自來水的建設(shè)消防車取水點,，確保每間隔1至2公里分布消防水源。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依法依規(guī),、分類分布實施技防措施,，逐步到位。對經(jīng)營性村（居）民自建房,、群租房,、“多合一”場所以及孤寡老人、殘疾老人,、留守老人兒童家庭等,，逐步實現(xiàn)全部安裝智能化獨立式感煙報警探測器；鼓勵未達(dá)到國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需設(shè)置自動滅火系統(tǒng)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè),、生產(chǎn)車間、倉庫,、簡易加工作坊,，安裝簡易自動滅火設(shè)施；鼓勵其他居民家庭安裝智能化獨立式感煙報警探測器,。積極推進(jìn)“智慧消防”和物聯(lián)感知建設(shè),，提升風(fēng)險防控、檢測預(yù)警能力和監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性,。

四,、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本《實施意見》具體實施的責(zé)任主體,，要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),，消防救援部門牽頭、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制,，將加強(qiáng)基層消防安全救援能力建設(shè)工作作為提升基層抗御火災(zāi)能力,、遏制“小火亡人”的重要內(nèi)容?？h消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé),，建立工作清單，逐項分解細(xì)化任務(wù),，明確工作措施,，確定完成時限，定期調(diào)度推進(jìn),，跟蹤督辦落實,，確保各項任務(wù)全面落實。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,。縣應(yīng)急管理,、消防救援部門結(jié)合本地實際，指導(dǎo)推動加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作,；加強(qiáng)對《實施意見》任務(wù)落實情況的督導(dǎo),、檢查，對組織實施不力,、不按要求推進(jìn)工作,、未按時限完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，提請縣委,、縣政府進(jìn)行通報,、約談和重點督辦。

（三）建立考核機(jī)制,。將《實施意見》的落實情況納入全縣安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容,。從2024年起，縣消防救援大隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進(jìn)行單獨評價,，對確定為優(yōu)秀等次的,，強(qiáng)化結(jié)果運用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗,；對落實情況不達(dá)標(biāo)的,，不得評為安全生產(chǎn)和消防工作考核優(yōu)秀等次；對因工作措施不落實,、不到位而發(fā)生亡人或較大影響火災(zāi)事故的,，依法依規(guī)開展責(zé)任倒查和責(zé)任追究；確?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見》落地見效,。

本《實施意見》自文件印發(fā)之日起施行,，有效期5年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2023〕30號）,、《永州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設(shè)的若干措施〉的通知》（永政辦發(fā)〔2023〕15號）和本《實施意見》要求,，壓緊壓實責(zé)任，明確工作任務(wù),，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,，落實落細(xì)措施，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作基礎(chǔ),，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理能力,。