| 索引號: | 4311250003/2021-22986 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機(jī)構(gòu): | 江永縣人民政府 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | |
| 統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 有效 | 文號 : |
江永政辦發(fā)〔2021〕12號
江永縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《江永縣國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法（試行）》的通知
各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，國有農(nóng),、林場,，縣政府各局辦、各直屬機(jī)構(gòu),，省,、市駐江永單位：
《江永縣國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府2021年第47次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府辦公室
2021年9月14日
抄 送：縣委各部門,，縣人武部,。
縣人大辦，縣政協(xié)辦,，縣法院,，縣檢察院。
江永縣人民政府辦公室 2021年9月14日印發(fā)
江永縣國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國有資金投資
工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理,，簡化交易程序,，規(guī)范交易行為，提高工作效率,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》),、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》(以下簡稱《湖南省實(shí)施辦法》),、《永州市發(fā)改委關(guān)于調(diào)整永州市必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》(永政發(fā)改〔2018〕152號)和《永州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于規(guī)范國有資金投資工程招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定>的通知》（永政辦發(fā)〔2019〕17號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本辦法。
第二章 適用范圍
第二條 使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，投資額屬于下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須依照本辦法規(guī)定交易：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目中施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元以下的;
（二）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購,單項(xiàng)合同估算價在200萬元以下的;
（三）勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理等工程服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在100萬元以下的;
投資額超過上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),。
第三章 交易原則和程序
第三條 本辦法規(guī)定的使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)遵循公平,、公正,、公開原則進(jìn)行交易，縮短交易時間,、簡化程序,、提高效率、降低交易成本,。
第四條 本辦法規(guī)定的第二條中單項(xiàng)合同估算價在30萬元以下的（適用政府采購法的除外）,由建設(shè)方通過集體決策選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍直接發(fā)包,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐實(shí)施單位紀(jì)檢監(jiān)察組依法對直接發(fā)包進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)方在發(fā)包確定之日起15日內(nèi)將發(fā)包情況的書面報告向縣發(fā)改局進(jìn)行備案,。
第五條 本辦法規(guī)定的第二條第（一）款中30萬元以上400萬元以下,、第（二）款中30萬元以上200萬元以下（適用政府采購法的除外）,、第（三）款中單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上100萬元以下的，建設(shè)方通過集體決策可選擇公開發(fā)包或者邀請發(fā)包方式,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐實(shí)施單位紀(jì)檢監(jiān)察組依法對公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督,，建設(shè)方向縣發(fā)改局申請核準(zhǔn)。采用公開發(fā)包或邀請發(fā)包方式的工程項(xiàng)目其工程發(fā)包文件可參照國家,、省相關(guān)的示范文本編制,。
第六條 規(guī)模以下使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)程序如下：
（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)。
項(xiàng)目建設(shè)單位（以下稱招標(biāo)人）到縣發(fā)改局進(jìn)行項(xiàng)目公開招標(biāo)核準(zhǔn),。招標(biāo)人應(yīng)提交以下材料：
1.招標(biāo)核準(zhǔn)申請表（詳見附件1）,；
2.財評中心結(jié)論預(yù)算審查結(jié)論（財評中心公章）;
3.招標(biāo)單位社會統(tǒng)一機(jī)構(gòu)代碼（復(fù)印件）、法人代表身份證（復(fù)印件）;
4.資金落實(shí)證明（爭取項(xiàng)目前期申報的需勘察,、設(shè)計等服務(wù)性項(xiàng)目除外）;
5.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件;
6.承諾書（詳見附件2）,。
（二）告知性備案。
招標(biāo)人向行業(yè)監(jiān)管部門提交以下材料：
1.縣發(fā)改局出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù),；
2.縣財政局出具的財政評審批復(fù),；
3.經(jīng)審批的招標(biāo)核準(zhǔn)申請表；
4.招標(biāo)代理合同（縣代理公司）,；
5.招標(biāo)人簽字并蓋章的工程招標(biāo)文件,，內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱和住所；工程建設(shè)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn),；項(xiàng)目資金來源和招標(biāo)價格；項(xiàng)目完成期限,；項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求,；對投標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)報價和承諾書格式要求,；投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時間,；合同的主要條款等；
6.招標(biāo)人向行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)提交的其他資料,。
（三）發(fā)布招標(biāo)公告,。
招標(biāo)人在江永縣人民政府網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告和工程招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人從網(wǎng)站自行下載,。
（四）提交投標(biāo)文件,。
潛在投標(biāo)人按招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求提交資格審查材料、投標(biāo)報價和承諾書等,，并密封裝訂,，在接收投標(biāo)文件截止時間之前遞交到項(xiàng)目交易地點(diǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時間為5日（節(jié)假日不順延）,。
（五）組織評審,。
1.專家抽取。從江永縣評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名及以上單數(shù)專家組成評審委員會,。
2.合格性評審,。評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評審，確定合格投標(biāo)人名單,。若報名投標(biāo)人過多,，超過15家（含15家）時，先從所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取7家入圍,，再對入圍投標(biāo)人進(jìn)行合格性評審，確定合格投標(biāo)人名單,。
（六）抽取或推薦中標(biāo)候選人并公示,。
施工招標(biāo)從合格招標(biāo)人名單中以隨機(jī)抽取方式依先后順序確定3家中標(biāo)候選人并排序；采購,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等貨物或服務(wù)招標(biāo)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo),，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人并排序,。招標(biāo)人按照原公告發(fā)布方式進(jìn)行公示，公示期3日（節(jié)假日不順延）,。
（七）確定中標(biāo)人,，發(fā)出中標(biāo)通知書。
招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示3日后（無異議）,，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，并發(fā)出《工程中標(biāo)通知書》。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的,，按排序確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，依此類推。
第七條 規(guī)模以下使用國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)程序如下：
（一）項(xiàng)目核準(zhǔn),。
項(xiàng)目建設(shè)單位（以下稱招標(biāo)人）到縣發(fā)改局進(jìn)行項(xiàng)目邀請招標(biāo)核準(zhǔn),。招標(biāo)人應(yīng)提交以下材料：
1.招標(biāo)核準(zhǔn)申請表（詳見附件1）;
2.財評中心結(jié)論預(yù)算審查結(jié)論（財評中心公章）;
3.招標(biāo)單位社會統(tǒng)一機(jī)構(gòu)代碼（復(fù)印件）、法人代表身份證（復(fù)印件）;
4.資金落實(shí)證明（爭取項(xiàng)目前期申報的需勘察,、設(shè)計等服務(wù)性項(xiàng)目除外）;
5.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件;
6.承諾書（詳見附件2）,。
（二）告知性備案。
招標(biāo)人向行業(yè)監(jiān)管部門提交以下材料：
1.縣發(fā)改局出具的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù),；
2.縣財政局出具的財政評審批復(fù),；
3.經(jīng)審批的招標(biāo)核準(zhǔn)申請表；
4.招標(biāo)代理合同（縣代理公司）；
5.招標(biāo)人簽字并蓋章的工程邀請招標(biāo)文件（內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱和住所,；工程建設(shè)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)；項(xiàng)目資金來源和招標(biāo)價格,；項(xiàng)目完成期限,；項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量要求；對投標(biāo)人的資格要求,；投標(biāo)報價和承諾書格式要求,；投標(biāo)文件遞交的地點(diǎn)和截止時間；合同的主要條款等）,；
6.招標(biāo)人向行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)提交的其他資料,。
（三）提交投標(biāo)文件。
被邀請投標(biāo)人按邀請函和招標(biāo)文件要求提交資格審查材料,、投標(biāo)報價和承諾書等,，并密封裝訂，在接收投標(biāo)文件截止時間之前遞交到項(xiàng)目交易地點(diǎn),，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,，時間為5日（節(jié)假日不順延）。
（四）組織評審,。
1.專家抽取,。從江永縣評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名及以上單數(shù)專家組成評審委員會。
2.合格性評審,。評審委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評審,，確定合格投標(biāo)人名單。
（五）抽取,、確定中標(biāo)候選人,。
施工招標(biāo)從合格招標(biāo)人名單中以隨機(jī)抽取方式依先后順序確定3家中標(biāo)候選人并排序；采購,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等貨物或服務(wù)招標(biāo)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo),，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人并排序,。
（六）發(fā)出中標(biāo)通知書。
招標(biāo)人在確定中標(biāo)候選人3日后（無異議）,，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,，并發(fā)出《工程中標(biāo)通知書》。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的,，按招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定辦理,。
第四章 監(jiān)督管理
第八條 明確監(jiān)督管理職責(zé),。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作,；各有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為,。
第九條 建設(shè)單位不得利用標(biāo)段劃分等方式將項(xiàng)目拆分,、肢解規(guī)避招標(biāo)，工程項(xiàng)目合同必須按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行簽訂,，在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對工程設(shè)計、預(yù)算的監(jiān)管,，不得隨意進(jìn)行設(shè)計變更或增加工程項(xiàng)目,，對未按程序?qū)徟米赃M(jìn)行設(shè)計變更或增加工程項(xiàng)目的,，縣財政局對預(yù)算內(nèi)的按實(shí)結(jié)算,，對超過預(yù)算的按投標(biāo)人的投標(biāo)承諾不予結(jié)算付款。邀請招標(biāo)的項(xiàng)目,，嚴(yán)禁超預(yù)算結(jié)算,。
第十條 責(zé)任追究,。建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo),、結(jié)算等過程中，違反本辦法規(guī)定的,，一經(jīng)查實(shí),，由縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
本規(guī)定所稱國有資金投資工程，包括政府投資工程,，以及使用本市國有企業(yè)事業(yè)單位資金且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程,。政府投資工程包括使用各級財政預(yù)算資金；上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金,；國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金,，以及財政性資金為還款來源的借貸資金；地方政府債券資金,；其他納入財政管理的資金或資產(chǎn)的項(xiàng)目,。
本規(guī)定中所稱“以內(nèi)”均不含本數(shù)，“以上”均含本數(shù),。
第五章 附則
第十一條 本辦法自公布之日起施行,，有效期至2023年7月31日。原有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目交易的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn),。
附件：1.關(guān)于核準(zhǔn)XXXX項(xiàng)目招標(biāo)的申請表
2.工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾書
附件1
關(guān)于核準(zhǔn)XXXX項(xiàng)目招標(biāo)的申請表
申請單位： （蓋章） 申請日期： 年 月 日
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項(xiàng)目名稱 |
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項(xiàng)目建 設(shè)地點(diǎn) |
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項(xiàng)目主要 建設(shè)內(nèi)容 |
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項(xiàng)目投資 金額 |
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資金 來源 |
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批復(fù)文號 |
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法人代表 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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縣發(fā)改局 意見 |
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縣政府領(lǐng)導(dǎo) 批示意見 |
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附件2
工程建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾書
我單位（公司）已知曉你方告知的全部內(nèi)容,，現(xiàn)對XXX項(xiàng)目的核準(zhǔn)鄭重作出如下承諾，該承諾為我單位（公司）真實(shí)意思的表示,，并由我單位（公司）承擔(dān)后果：
1.我單位（公司）保證申請時提供的資料和數(shù)據(jù)是真實(shí),、完整、準(zhǔn)確的,；
2.我單位承諾（公司）該工程項(xiàng)目在核準(zhǔn)和招標(biāo)前未開工建設(shè),；
3.我單位（公司）承諾沒有將該工程項(xiàng)目化整為零、肢解或者其他任何方式以規(guī)避招標(biāo);
4.我單位（公司）承諾該工程項(xiàng)目建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)到位,。
（單位/公司負(fù)責(zé)人簽字）
單位/公司名稱：XXX（公章）
XX年XX月XX日
湘公網(wǎng)安備 43112502000002號
